招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講解及國(guó)有企業(yè)采購(gòu)實(shí)務(wù)講解與風(fēng)險(xiǎn)防范

4月17日  西安  2680元

課程背景：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》于2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，該《條例》分總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，投訴與處理，法律責(zé)任，附則7章85條。2017和2018分別做了第二次修訂。法律法規(guī)的講解有時(shí)候難免顯得較為枯燥和乏味。為了提升教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。針對(duì)本課程，我專門(mén)精心設(shè)計(jì)、全新打造了兩個(gè)模擬案例。這兩個(gè)模擬案例分別包含了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)這四個(gè)招標(biāo)核心過(guò)程中的核心元素。在模擬分析、互相討論的過(guò)程中，刺激學(xué)習(xí)熱情，加深學(xué)習(xí)印象，達(dá)到培訓(xùn)效果。

對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，更為重要的是要把相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，如果更好的開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，解決實(shí)際工作中發(fā)生的問(wèn)題，相信通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，你都會(huì)找到答案。

課程收益：

● 熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例各個(gè)條款的法律意義及其在實(shí)務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用

● 掌握招標(biāo)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求、法律規(guī)范、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

● 掌握國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)的五種方式及相關(guān)操作流程

課程對(duì)象：招標(biāo)人代表，采購(gòu)相關(guān)工作人員。

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

培訓(xùn)規(guī)則：系列培訓(xùn)以“游戲+視頻+案例+理論+實(shí)操+演練”的方式開(kāi)展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱

第一講：招標(biāo)采購(gòu)制度介紹

一、招標(biāo)采購(gòu)制度介紹

1、招標(biāo)采購(gòu)制度的起源

2、招標(biāo)制度在我國(guó)的發(fā)展歷程

案例：視頻資料

3、新形勢(shì)下的招標(biāo)采購(gòu)制度

二、我國(guó)目前招標(biāo)采購(gòu)的法律體系

1. 三個(gè)不同的適用體系

2. 三級(jí)法律法規(guī)體系

3. 最新出臺(tái)的法律介紹

三、國(guó)企采購(gòu)所處環(huán)境

1、反腐倡廉依舊高壓

2、采購(gòu)領(lǐng)域依舊是腐敗高發(fā)地帶

3、審計(jì)和紀(jì)委重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域

案例：某央企采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件 

四、國(guó)企采購(gòu)的基礎(chǔ)性工作

1、供應(yīng)商管理庫(kù)和評(píng)價(jià)機(jī)制

2、外部咨詢專家?guī)?/p>

3、電子化平臺(tái)

案例：先行央企成功經(jīng)驗(yàn)介紹

第二講：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講解與國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

一、總則

1. 重點(diǎn)概述

1）立法依據(jù)

2）適用范圍

2. 逐條講解

拓展知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》嗎？

拓展知識(shí)點(diǎn)：依法必招的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二、三條是怎么規(guī)定的

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的

3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）招標(biāo)詳細(xì)流程介紹

二、招標(biāo)部分

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述

1）招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求

2）資格要求設(shè)定規(guī)則

3）評(píng)分辦法設(shè)定規(guī)則

4）招標(biāo)時(shí)間規(guī)定

2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》逐條講解

案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供標(biāo)書(shū)編制及其它咨詢服務(wù)

拓展知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)及其計(jì)算方法

案例：投標(biāo)保證金的各種“變形”

案例：投標(biāo)保證金提前交違法嗎？

3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）依法必招項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍

A 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇

B 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

2）依法必招可以不招標(biāo)的范圍

A  需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)

B  采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

C  已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供

D  需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

E  國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形

案例：不可替代的專利或者專有技術(shù)介紹

案例：采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍

案例：已選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供介紹

案例：向原中標(biāo)人采購(gòu)的情況介紹

3）采購(gòu)方式確定

A  國(guó)際還是國(guó)內(nèi)

B  邀請(qǐng)還是公開(kāi)

實(shí)務(wù)案例：某國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的尷尬

4）資格預(yù)審還是資格后審

A 資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別

B 資格預(yù)審和資格后審的優(yōu)劣勢(shì)

C 資格條件的設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)防范

5）招標(biāo)文件的編制流程和法律規(guī)范

A 招標(biāo)文件的編制流程

實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹

B 招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：各種評(píng)分辦法分析

6）招標(biāo)文件編制過(guò)程常見(jiàn)錯(cuò)誤分析

A 歧視性和排他性條款

B 內(nèi)容不完整，文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象

C 關(guān)鍵條款設(shè)置不合理，不利于競(jìng)爭(zhēng)

D 未將否決條款設(shè)置在招標(biāo)文件中

實(shí)務(wù)操作法律解釋：1、為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績(jī)？2、為什么不能限定品牌？

實(shí)操模擬：針對(duì)本單位的實(shí)際情況，擬定一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評(píng)分辦法。

7）兩階段招標(biāo)的適用范圍

A 適用條件

B 操作流程

8）招標(biāo)過(guò)程中其它主要問(wèn)題的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

A 行政監(jiān)督部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)非法干預(yù)招投標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、擾亂招標(biāo)秩序
B 招標(biāo)人非法內(nèi)定中標(biāo)人或是采用非法方式讓內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)
C 澄清答疑流程和法律規(guī)范

D 后補(bǔ)流程，規(guī)避招標(biāo)

E 有關(guān)投標(biāo)文件的遞交、撤銷、撤回的相關(guān)規(guī)范

三、投標(biāo)部分

1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）串通投標(biāo)約定

2. 逐條講解

拓展知識(shí)點(diǎn)：具有股份關(guān)系的投標(biāo)人可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)嗎？

案例：被護(hù)送的標(biāo)書(shū)

案例：常見(jiàn)被認(rèn)為串通投標(biāo)的行為總結(jié)

案例：投標(biāo)過(guò)程中的時(shí)間陷阱

3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）如何認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)

案例：廈門(mén)市政府云項(xiàng)目0.01元中標(biāo)

2）如何認(rèn)定圍標(biāo)和串標(biāo)

案例：常見(jiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)證據(jù)

案例：mac碼、Cpu碼

四、開(kāi)標(biāo)部分

1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）串通投標(biāo)約定

2. 逐條講解

3. 國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1） 開(kāi)標(biāo)儀式流程介紹

A 開(kāi)標(biāo)流程介紹

B 開(kāi)標(biāo)儀式所有投標(biāo)人必須到場(chǎng)嗎

C 開(kāi)標(biāo)儀式招標(biāo)人代表必須到場(chǎng)嗎

2） 開(kāi)標(biāo)儀式常見(jiàn)問(wèn)題和法律規(guī)范

A 有投標(biāo)人遲到了，不滿足開(kāi)標(biāo)條件如何處理

B 投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按要求密封可以接受嗎

C 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件被拒收后，該如何處理

D 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人明顯不符合招標(biāo)文件要求，是否可以直接否決其投標(biāo)

E 投標(biāo)人的密封性由誰(shuí)來(lái)檢查

F 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否應(yīng)該在場(chǎng)

實(shí)務(wù)案例：如此繁瑣的密封要求有沒(méi)有必要

五、評(píng)標(biāo)部分

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成

2）評(píng)標(biāo)辦法

3）澄清

4）修改評(píng)分及重新評(píng)標(biāo)

2. 逐條講解

案例：評(píng)標(biāo)通用流程介紹

案例：常見(jiàn)投標(biāo)被否決案例情況匯總

拓展知識(shí)點(diǎn)：進(jìn)入評(píng)分階段的投標(biāo)人不足3家，可以否決所有投標(biāo)嗎？

3. 國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1） 評(píng)標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)原則

A 業(yè)主代表需要高級(jí)職稱嗎

B 參與前期調(diào)研的成員需要避嫌嗎

C 業(yè)主方可以有傾向性意見(jiàn)嗎

D 可以不派業(yè)主代表嗎

2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成原則

A 人數(shù)和構(gòu)成要求

B 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的能力要求

C 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避原則

D 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的抽取原則

3）評(píng)標(biāo)流程介紹

A 符合性檢查

B 初步評(píng)審

C 詳細(xì)評(píng)審

D 獨(dú)立打分

E 匯總結(jié)論

思考：開(kāi)標(biāo)后是否必須馬上就要評(píng)標(biāo)？

實(shí)務(wù)案例：開(kāi)標(biāo)后可以內(nèi)部讀標(biāo)嗎

實(shí)務(wù)案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以做回標(biāo)分析嗎

實(shí)務(wù)案例：評(píng)標(biāo)過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析

實(shí)務(wù)案例：寧夏國(guó)有企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目需強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易

4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題解析

A 評(píng)標(biāo)階段如何來(lái)做澄清

B 評(píng)標(biāo)辦法不合法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還需繼續(xù)執(zhí)行嗎

C 評(píng)標(biāo)辦法不合理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還需繼續(xù)執(zhí)行嗎

D 評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸
E 評(píng)標(biāo)委員會(huì)收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處
F 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，接受有關(guān)單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。

G 評(píng)標(biāo)過(guò)程中如何界定弄虛作假行為

5）評(píng)標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程

A 確認(rèn)原則

拓展知識(shí)點(diǎn)：評(píng)定原則

案例：評(píng)定分離在各省市的應(yīng)用介紹

B 確認(rèn)的時(shí)間要求

案例分析：“三重一大”對(duì)確認(rèn)時(shí)間的影響

6）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示階段

A 公示期要求

案例：招標(biāo)投標(biāo)中的時(shí)間要求

B 異議投訴處理方法

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

實(shí)務(wù)案例：常見(jiàn)投訴處理流程

六、中標(biāo)及合同簽署部分

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述

2. 逐條講解

3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放流程

A  中標(biāo)通知書(shū)的法律效力

B  中標(biāo)通知書(shū)發(fā)布后不能隨意改變中標(biāo)結(jié)果

2）合同簽署階段

A 時(shí)間要求

案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”

B 實(shí)質(zhì)性條款要求

案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款

3）合同執(zhí)行中的實(shí)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)防范

A 合同訂立

B 合同執(zhí)行

C 合同變更和終止

D 合同執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

E 合同延期、合同變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。

七、投訴與處理、法律責(zé)任

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述

2. 逐條講解

第三講：非招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作

一、非招標(biāo)采購(gòu)方式的分類

1、政府采購(gòu)非招標(biāo)方式介紹

1) 競(jìng)爭(zhēng)性談判

2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商

3) 詢價(jià)

4) 單一來(lái)源

2、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》介紹

1)  操作規(guī)范解決的問(wèn)題

2）操作規(guī)范采購(gòu)方式介紹

3、目前市場(chǎng)國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)常見(jiàn)采購(gòu)方式

1）議標(biāo)

2）競(jìng)爭(zhēng)性談判

3）詢價(jià)/比價(jià)

4）單一來(lái)源/直接采購(gòu)

4、推薦的五種非招標(biāo)采購(gòu)方式

1）談判采購(gòu)

2）詢比采購(gòu)

3）競(jìng)價(jià)采購(gòu)

4）直接采購(gòu)

5）框架協(xié)議

6）電子采購(gòu)

二、各非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍及操作流程

1、談判采購(gòu)

2、詢比采購(gòu)

3、競(jìng)價(jià)采購(gòu)

4、直接采購(gòu)

5、框架協(xié)議

6、電子采購(gòu)

實(shí)務(wù)討論：針對(duì)自己企業(yè)的實(shí)際情況，選擇一種采購(gòu)方式，制定采購(gòu)流程圖和各個(gè)階段的表單。

講師簡(jiǎn)介：南老師

教育及資格認(rèn)證

? 供應(yīng)鏈系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)專家

? 采購(gòu)招投標(biāo)管理專家

? CIPS和ITC特約高級(jí)講師

? IFPSM注冊(cè)采購(gòu)能力資格認(rèn)證

? 三大運(yùn)營(yíng)商連續(xù)7年特聘講師

? 國(guó)網(wǎng)等大型國(guó)企連續(xù)5年特聘講師

? 采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理資格認(rèn)證注冊(cè)采購(gòu)師

講師經(jīng)歷及專長(zhǎng)

? 2016年—2018年 深圳沃特瑪新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（國(guó)內(nèi)上市動(dòng)力電池三巨頭之一，國(guó)內(nèi)首家整車(chē)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)）——供應(yīng)鏈部長(zhǎng)，高級(jí)培訓(xùn)師。

? 2015—2016年 珠海雙喜電器股份集團(tuán)（上市集團(tuán)企業(yè)，60多年的老品牌）——采購(gòu)部總監(jiān)，高級(jí)培訓(xùn)師。

? 2013—2015年 理士國(guó)際技術(shù)集團(tuán)（香港主板上市，國(guó)內(nèi)鉛酸蓄電池行業(yè)最大出口商之一）——集團(tuán)供采購(gòu)中心總監(jiān)，學(xué)院高級(jí)培訓(xùn)師。

? 2004—2013年 廣東德豪潤(rùn)達(dá)電器股份集團(tuán)（深交所上市，下屬公司10余家，國(guó)內(nèi)西式家電最大民營(yíng)企業(yè)之一）——分別任職小家電事業(yè)部、芯片事業(yè)部、封裝事業(yè)部、芯片事業(yè)部采購(gòu)部經(jīng)理、集團(tuán)采購(gòu)招投標(biāo)中心經(jīng)理、集團(tuán)供應(yīng)鏈管理本部大宗材料材料部經(jīng)理等職，高級(jí)培訓(xùn)師。

? 1998—2004年 松下馬達(dá)集團(tuán)（隸屬松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社機(jī)電公司，主要研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)伺服馬達(dá)和車(chē)載冷卻風(fēng)機(jī)等產(chǎn)品）曾任購(gòu)買(mǎi)課購(gòu)買(mǎi)主管，主任，培訓(xùn)師。

? 南斌老師曾在世界500強(qiáng)、國(guó)企、民企從事采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理工作23年，并在4家國(guó)內(nèi)外大型上市集團(tuán)公司有著采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，成功在德豪潤(rùn)達(dá)、理士國(guó)際、珠海XX電器推行采購(gòu)招標(biāo)，供應(yīng)商管理和績(jī)效評(píng)估，采購(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)戰(zhàn)模式，尤其是在某新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟全方位的實(shí)施供應(yīng)鏈的集成化管理模式和海陸空供應(yīng)鏈體系革新推進(jìn)工作，有效的幫助企業(yè)完成采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理能力的轉(zhuǎn)型和提升。

? 采購(gòu)招標(biāo)管理項(xiàng)目：組織和策劃理士國(guó)際的集團(tuán)采購(gòu)中心職能提升，培訓(xùn)和推行采購(gòu)招標(biāo)的成本控制方法，有效的降低采購(gòu)成本和采購(gòu)供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化采購(gòu)與供應(yīng)的關(guān)系，有效的整合供應(yīng)商資源，確保企業(yè)采購(gòu)的綜合成本最優(yōu)。

? 供應(yīng)商績(jī)效管理項(xiàng)目：建立符合理士國(guó)際和珠海XX電器的供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估方案，制定一套符合企業(yè)和供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)雙贏和穩(wěn)定同步發(fā)展的績(jī)效管理模式，優(yōu)化整體供應(yīng)資源配置，有效降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高效快捷的運(yùn)作模式。

? 先后為十幾家民營(yíng)企業(yè)做了采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理方面的咨詢和輔導(dǎo)，解決了采購(gòu)和供應(yīng)鏈方面存在的一些核心問(wèn)題，目前在“廣東家電采購(gòu)協(xié)會(huì)”兼任采購(gòu)人員培訓(xùn)主席，負(fù)責(zé)采購(gòu)與供應(yīng)鏈培訓(xùn)咨詢工作。

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培訓(xùn)費(fèi) 2680元 （含資料費(fèi)、專家演講費(fèi)、午餐費(fèi)）

備注：距開(kāi)課日3天以內(nèi)（含3天）撤銷預(yù)留席位，將收取課程費(fèi)用的50％作為課程席位空置手續(xù)費(fèi)。開(kāi)課當(dāng)天取消，收取課程費(fèi)用的100％作為課程席位空置手續(xù)費(fèi)。

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2025年04月17-17日 西安

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