評審專家實務(wù)與案例分析課程大綱

評審專家實務(wù)與案例分析課程

課程背景
◆項目采購管理包括從項目團(tuán)隊外部購買或獲得為完成工作所需的產(chǎn)品、服務(wù)或成果的過
程。項目采購的成果對項目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等項目主要目標(biāo)和計劃將產(chǎn)生直接、重大
的影響。因此，項目采購管理是項目管理知識體系的核心領(lǐng)域之一，其工作內(nèi)容實戰(zhàn)性
強(qiáng)、具有挑戰(zhàn)性，項目采購管理者應(yīng)具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)與能力。
◆評標(biāo)在招投標(biāo)管理中占有舉足輕重的地位，如何選擇好評標(biāo)專家、評標(biāo)準(zhǔn)備、資料評審
和完成評標(biāo)報告這是至關(guān)重要的，評標(biāo)專家要系統(tǒng)學(xué)習(xí)招投標(biāo)專業(yè)知識和法律法規(guī)是勢
在必行的。

課程收益
◆課程詳細(xì)介紹招標(biāo)采購基本知識和涉及到的法律法規(guī)，結(jié)合合法合規(guī)評標(biāo)專家常出現(xiàn)問
題的案例進(jìn)行講解。
◆透過評標(biāo)實務(wù)及案例分析講解和學(xué)習(xí)，學(xué)員能系統(tǒng)掌握評標(biāo)專家的組建、權(quán)利和義務(wù)及
責(zé)任，評標(biāo)的基本程序和如何應(yīng)對評標(biāo)。
◆通過案例教學(xué)提高學(xué)員評標(biāo)常見問題解答的能力。

課程對象
評標(biāo)專家。

課程形式
講授法，演練法，小組討論法，案例分析法，視頻教學(xué)法，學(xué)員分享法，老師點(diǎn)評法等
。

培訓(xùn)時長
兩天(12小時)

課程大綱
一、評標(biāo)專家需掌握關(guān)鍵的法律法規(guī)
1、招標(biāo)工作涉及的相關(guān)法律文件
1）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
2）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例
3）中華人民共和國合同法
4）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定
2、評標(biāo)專家必須掌握的法律法規(guī)文件
1）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法
2）評標(biāo)專家職責(zé)
3）評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
3、評委需要熟悉的法律條文列舉及要點(diǎn)解讀
1）我國招投標(biāo)法律體系的5大特點(diǎn)
2）圖解本單位涉及行業(yè)應(yīng)了解的法規(guī)條款
二、評審案例對應(yīng)法規(guī)重要知識點(diǎn)
1、標(biāo)的不清晰應(yīng)如何應(yīng)對
2、選擇評審專家不合理時應(yīng)該如何調(diào)整
3、評標(biāo)內(nèi)容不清晰的處理
4、評標(biāo)質(zhì)疑與澄清的處理
5、評標(biāo)專家小組會議召開及評標(biāo)結(jié)果的處理
6、如何推薦中標(biāo)候選人
7、評標(biāo)程序有哪些不妥之處
8、招投標(biāo)有哪些不妥之處
三、評標(biāo)專家的選取和組成依據(jù)
1、國家發(fā)改委29號令解讀
1）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓馁Y格條件
2）評標(biāo)專家的權(quán)責(zé)
2、各省、各行業(yè)的評標(biāo)專家相關(guān)規(guī)定
1）七部委12號令解讀
2）各省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)情況
3、如何選取評標(biāo)專家
三原則：依法、隨機(jī)、對應(yīng)
4、評標(biāo)專家能力模型
（1）德：法律意識、紀(jì)律觀念、職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度
（2）才：才能、才干
（3）學(xué)：書本上學(xué)、同行間學(xué)、評標(biāo)中學(xué)、工作中學(xué)
（4）謙：謙虛、謙卑
（5）專：專業(yè)知識、行業(yè)技能、軟件操作、語言表達(dá)
5、評標(biāo)專家的管理
（1）建立評標(biāo)專家選拔標(biāo)準(zhǔn)
（2）建立專家評標(biāo)考評制度
（3）建立評標(biāo)專家培訓(xùn)制度
（4）建立評標(biāo)專家退出機(jī)制
6、案例分析：評分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，評審專家必須遵照執(zhí)行嗎？
四、評標(biāo)專家應(yīng)詳細(xì)掌握項目基本情況
1、快速全面了解項目背景
1）如何介紹項目背景
2）如何詢問與評標(biāo)有關(guān)的項目情況
2、各行業(yè)招標(biāo)文件范本
3、招標(biāo)文件的8項基本內(nèi)容
1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所
2）標(biāo)的
3）數(shù)量
4）質(zhì)量
5）價款或者報酬
6）履行期限、地點(diǎn)和方式
7）違約責(zé)任
8）解決爭議的方法
4、幾種常用的評標(biāo)辦法
1）綜合評標(biāo)法
2）經(jīng)評審最低價中標(biāo)辦法
3）性價比評標(biāo)辦法
4）最低價中標(biāo)法
5）雙信封評標(biāo)辦法
6）兩階段招標(biāo)評標(biāo)辦法
7）打分法
五、評標(biāo)預(yù)備工作
1、評標(biāo)現(xiàn)場的要求
1）簽署責(zé)任書
2）選取組長
3）溝通項目基本情況
2、專家的權(quán)利及義務(wù)
1）三權(quán)及三責(zé)
2）如何處理專家應(yīng)回避的情況
六、招投標(biāo)基本要求和流程
1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項目類型
2、招標(biāo)方式的確定
1）公開招標(biāo)
2）邀請招標(biāo)
3）競爭性談判
4）競爭性磋商
5）詢價
6）單一來源采購
3、招標(biāo)組織形式的選擇
（1）自行招投標(biāo)
（2）委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
4、招投標(biāo)的基本流程
1）招標(biāo)準(zhǔn)備
2）編制及出售招標(biāo)文件
3）評標(biāo)準(zhǔn)備
4）組織評標(biāo)
5）合同談判
6）合同簽訂
七、現(xiàn)場評標(biāo)的五大步驟
1、初步評審
1）定性評審需要注意的內(nèi)容
2）該廢標(biāo)嗎？
案例：簽名及電子簽講的認(rèn)定
2、詳細(xì)評審
1）商務(wù)板塊
2）技術(shù)板塊
3）評分板塊
4）服務(wù)板塊
3、澄清、說明
1）需要啟動澄清嗎？
2）如何進(jìn)行現(xiàn)場澄清及說明
4、推薦中標(biāo)候選人
1）分?jǐn)?shù)統(tǒng)計及復(fù)核
2）國有資金推薦中標(biāo)候選人的相關(guān)規(guī)定
5、編制評標(biāo)報告
1）重要法律意義：
評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交的書面工作報告，反映了評標(biāo)委員會的工作成果，
評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人名單對招標(biāo)人有法律約束力。
2）實際操作：代理機(jī)構(gòu)協(xié)助，評委員全體成員簽字
3）12號令中關(guān)于評標(biāo)報告的解讀
八、評標(biāo)詳細(xì)流程
1、?招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定評標(biāo)組長
2、招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律?
3、評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法
4、聽取投標(biāo)人講標(biāo)?
5、向投標(biāo)人提出需要澄清的問題
6、?評審打分
7、統(tǒng)計分?jǐn)?shù)，排列得分順序
8、提出中標(biāo)候選人
9、小組討論，模擬演練
1）閱讀一份評分細(xì)則，歸納出評分標(biāo)準(zhǔn)的要素
2）?就一個投標(biāo)人的講標(biāo)，每組提出一個問題
3）以評標(biāo)小組組長身份作一個總結(jié)性發(fā)言
九、評標(biāo)規(guī)范及注意事項
1、評標(biāo)原則和要求
2、?評分標(biāo)準(zhǔn)的解讀
3、評委責(zé)任與義務(wù)
4、研讀招標(biāo)文件
1）?招標(biāo)的目標(biāo)
2）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)
3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款
4）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮相關(guān)因素
5、評標(biāo)專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差，然后嚴(yán)格
按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理打分
6、評標(biāo)專家應(yīng)對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算
錯誤的內(nèi)容提出質(zhì)疑，并要求投標(biāo)方在講標(biāo)時作出回答
7、現(xiàn)場不能回答的應(yīng)由評標(biāo)小組提出以書面形式要求投標(biāo)方作出正式的澄清、說明或者
補(bǔ)正
8、評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)
立即指出，經(jīng)評標(biāo)小組審核確實后，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理
9、評標(biāo)專家必須熟悉國家法律法規(guī)、嚴(yán)格遵守招投標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，不得私下與投標(biāo)
公司聯(lián)系
十、評標(biāo)緊急情況處理
1、意見不一致怎么辦
1）初評環(huán)節(jié)專家分歧怎么辦
2）詳評環(huán)節(jié)專家分歧怎么辦
3）定性和定量的不同意義
2、處理分歧的幾種辦法
1）舉手表決
2）不記名投票
3）共同研討
3、否決投標(biāo)的場景
1）資格性證明材料不全或過期
2）實質(zhì)性條款不響應(yīng)
3）貨物項目中，同品牌同型號的處理辦法
4）否決投標(biāo)后，投標(biāo)人少于三家的處理辦法
4、對評標(biāo)辦法集體否定怎么辦
5、關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)的行為及認(rèn)定
1）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的5種情形
2）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的6種情形
6、投標(biāo)人弄虛作假行為的認(rèn)定
1）使用偽造、變造的許可證件；
2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；
3）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
4）提供虛假的信用狀況；
7、招標(biāo)文件常見的違法違規(guī)問題與處理
1）指定品牌、型號
2）以特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件
3）以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件
4）資格條件與加分條件重復(fù)
5）限定投標(biāo)人所在注冊地
8、關(guān)于評標(biāo)的現(xiàn)場答疑
9、質(zhì)疑與投訴的基本概念
1）未中標(biāo)的五種爭議解決方式
2）質(zhì)疑與投訴的法律依據(jù)
3）質(zhì)疑與投訴的范圍
10、評標(biāo)專家如何配合質(zhì)疑與投訴
1）專家答疑與專家評審的區(qū)別
2）重新評審的五大范圍

10、評標(biāo)工作的感受分享
11、案例分析：投標(biāo)人的技術(shù)指標(biāo)與招標(biāo)需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處
理？

十一、評標(biāo)后續(xù)工作及說明

1、匯總評委評審意見并歸檔
2、評標(biāo)報告基本要素
1）基本情況（包括項目簡介、招標(biāo)過程概述）
2）評標(biāo)過程說明（要對開標(biāo)評標(biāo)過程作概括的敘述，并按規(guī)定要求填寫各種附表）
3）提出經(jīng)評審的投標(biāo)人排序和推薦的中標(biāo)候選人名單
4）?其他需要說明的情況（包括有無廢標(biāo)的情況及說明，有無澄清、說明、補(bǔ)正事項，
有無簽訂合同前要處理的事宜）
5）附件與附表（包括評標(biāo)委員會成員名單，開標(biāo)記錄，投標(biāo)一覽表,經(jīng)評審的價格或者
評分比較一覽表，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表，經(jīng)評審的投標(biāo)人排序，推
薦的中標(biāo)候選人名單等）
6）?全體成員簽字。有評標(biāo)簽字的評標(biāo)報告才算有效。
3、評審報告審批流程
4、發(fā)出中標(biāo)通知書
5、學(xué)員作業(yè)：代替評標(biāo)小組撰寫一份評標(biāo)報告
十二、評標(biāo)常見問題解答
1、案例1：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇
2、案例2：招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件
3、案例3：工程施工招標(biāo)項目資格審查
4、案例4：資格審查結(jié)果分析
5、案例5：確定工程施工聯(lián)合體資格
6、案例6：招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出
7、案例7：投標(biāo)文件接收條件及檢查
8、案例8：開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析
9、案例9：開標(biāo)、評標(biāo)分析
10、案例10：某工程系統(tǒng)設(shè)備評標(biāo)結(jié)果分析
11、案例11：評標(biāo)委員會澄清內(nèi)容分析
12、案例12：評標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標(biāo)表格
13、案例13：中標(biāo)候選人非實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求
14、案例14：合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價
15、案例15：綜合性案例
16、案例16：投訴處理與行政訴訟
17、問題答疑：評標(biāo)常見問題解答

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