備受矚目的京滬高鐵股份有限公司近日終于成立，保險系以巨額資金高調(diào)成為股東，雖然中國的鐵路當(dāng)局多次宣布“對外開放”、“歡迎投資”，并將外資作為鐵路優(yōu)先開放的對象，但至今卻仍難覓外資的身影

　　鐵路業(yè)難覓外資身影

　　寒冬臘月，京滬高鐵股份有限公司的成立終于給2007年畫上一個圓滿的句號。太平洋保險、泰康人壽和太平人壽等保險公司由平安保險牽頭組成保險團隊集體出資約160億元，占總股份的13.93%，成為京滬高鐵股份有限公司第二大股東。此前，不少人曾期待的外資能否入股問題終成定論。

　　反觀此前中國鐵路建設(shè)的數(shù)次募資，此次京滬高鐵股份有限公司的成立沒有外資入股便不足為奇，2002年4月，煙大鐵路輪渡項目首次向外國投資者敞開大門，但是沒有得到外國企業(yè)響應(yīng)，這和其他行業(yè)中外資削尖腦袋要鉆進來形成了鮮明的對比。此前，武漢廣州鐵路客運專線也曾向國內(nèi)外投資者拋出“繡球”數(shù)月卻無人接手，社會和外國資本對此表現(xiàn)出了驚人的冷淡。

　　與對外資募資的冷淡相比，中國鐵路建設(shè)卻是熱火朝天。為了促進鐵路建設(shè)，幾年來鐵道部相繼與全國30多個省、自治區(qū)和直轄市簽署了合作建設(shè)鐵路的協(xié)議，鐵路建設(shè)掀起空前高潮，但資金瓶頸制約日益突出，于是，吸引包括外資在內(nèi)的非公有制資本參與鐵路建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　面對此困境，此前鐵道部曾宣布，鐵路建設(shè)、運輸、裝備制造、多元化經(jīng)營四大領(lǐng)域都將向非公有資本全面開放，凡是允許外資進入的領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并適當(dāng)放寬限制條件。這意味著今后私人和外資可以合資建立鐵路客運公司，被壟斷了幾十年的鐵路將真正進入市場，某專家興沖沖地說。

　　事實上也的確如此，為了解決資金的問題，在鐵道部發(fā)布這一實施意見之前，地方鐵路吸引外資參與建設(shè)的工作已經(jīng)進行得如火如荼。如山東省國資委公布了6條地方鐵路的招商引資計劃，其中的3個地方鐵路項目允許外資獨資建設(shè)，兩個項目擬向外資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。福建省政府也出臺了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，該意見明確了鼓勵和支持外資以獨資、控股、參股等多種方式進入港口、鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。河南省地方鐵路局則與美國天盛集團投資香港有限公司簽署協(xié)議，雙方將合資建設(shè)河南省的地方鐵路項目……

　　各地鐵道建設(shè)部門的急切不難理解。2005年鐵道部的基本建設(shè)投資規(guī)模已經(jīng)超過1000億人民幣，到2020年鐵路建設(shè)總投資要超過2萬億元，平均每年投資都在1000億元以上。但事實上，近年來中國的鐵路建設(shè)投資規(guī)模都僅有500多億。要彌補這一缺口，非公有制資本便成為重要來源。

　　然而，堅冰卻難以打破。外資對中國鐵路建設(shè)大多還是持觀望的態(tài)度。

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