“大眾管理論”三篇

 作者:陳乃醒    405

“關(guān)鍵在于要有嚴格的制度”——再論“大眾管理”    在企業(yè)中如何落實“大眾管理”?這是企業(yè)界的朋友們比較關(guān)心的問題。實際上無論在何種單位,落實大眾管理的關(guān)鍵都在于要有嚴格的制度。

加強管理不是少數(shù)人的事,所以要提倡大眾的管理。大眾的管理是相對精英管理而言的。大眾管理的核心是"人人都是管理者,人人又是被管理者"。前者是說在社會化大生產(chǎn)的條件下,人人都有自己的管理范圍和職責(zé),只不過管理的范圍大小不同,因而責(zé)任也有輕重之區(qū)別;后者是說,在民主和文明的社會條件下,每個人都不能離開制度的約束,從全社會來說有各項法規(guī)和政策制度的約束,在企業(yè)有企業(yè)各項規(guī)章制度的約束。在這方面應(yīng)當(dāng)人人遵守,毫無例外。這也就是說,在管理面前,每個人都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主動性,管理好自己份內(nèi)的事情,但又要服從其他方面的管理。這和精英的管理是不同的。精英的管理是少數(shù)人的管理,而大多數(shù)人則被動地置于精英的管理之下,管理精英本人又處于被管理之外,成為特殊的人。因此,大眾的管理是建立在人們協(xié)調(diào)和諧的基礎(chǔ)上的,而精英的管理則容易造成管理精英和其他人的對立。
大眾管理與競爭是不矛盾的。在大眾管理的理念下,人們競爭的目標(biāo)是擴大自己的管理范圍,隨著管理范圍的擴大,責(zé)任也就隨之加重,根據(jù)權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和利益相互對等的原則,個人利益也就相應(yīng)提高。這也是大眾管理的重要原則,如果不能做到上述"兩個對等",不僅會從不同的方面抑制競爭,也是對管理目標(biāo)的悖論。

  如何現(xiàn)實大眾管理?一是要健全規(guī)章制度。對于國家來說,就是要在制定憲法的基礎(chǔ)上,完善各項專門法律。但還不夠,每個企業(yè)(事業(yè)、行政)單位還要有自己的管理制度,將每個人的崗位職責(zé)劃分清楚,每個人就是自己崗位的管理者。二是要有嚴格的監(jiān)督。每個人對于自己本崗位的工作管理(也就是做)得怎樣,要加以監(jiān)督,在監(jiān)督的基礎(chǔ)上運用各種方式進行評估,并在評估的基礎(chǔ)上嚴格利益分配,其中包括獎懲。三是強化市場機制。大眾管理并不限制個人自由,相反要在個人有充分的職業(yè)自由選擇的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。大眾管理的目標(biāo)是實現(xiàn)社會資源的最隹結(jié)合,達到最大限度地利用,其中最重要的是人力資源的有效利用,實現(xiàn)人本管理,即實現(xiàn)以人為中心的管理,通過人的有效管理達到管物的目的。這就要充分發(fā)揮市場機制的作用,通過市場配置資源的作用,將每個人配置到最能發(fā)揮其作用的崗位。四是提高每個人的管理意識。很多人認為自己不屬于管理者,特別是那些工作在最基層的人更是認為自己只是被管理者。其實,最基層的人也有自己的管理范圍,這個范圍就是他自己的工作內(nèi)容,也是他自己的管理崗位。做好自己的工作也直接或間接地在管理他人。

 

  “人人都是管理者”的實質(zhì)就是使每個人自主地管理好自己應(yīng)該做好的事情,做到這一點就要有嚴格的制度。制度之所以重要,就在于它一方面規(guī)范了人們的行為,即做什么,做到什么程度。另一方面制度帶有強制性的作用,因為在任何情況下,人們都不可能是完全自覺的去進行自我管理,因此需要制定帶有強制性的制度,使人們在制度的約束下去做好履行職責(zé)。而且,制度對人的這種約束作用,隨著人們文化科學(xué)知識水平的提高、社會就業(yè)流動性增大、供人們利用的社會物質(zhì)越來越豐富而逐漸弱化;反之則越強。例如,到了工作再不是為了達到謀生為唯一目的,而興趣或者發(fā)揮才能是工作的重要目標(biāo)時,人們對自我管理的自覺性就會越高;當(dāng)社會職業(yè)流動達到這樣的程度,即人們不愿從事自己沒有興趣的職業(yè),或不能發(fā)揮自己的才能時,就可以夠隨心所欲地離開,去另謀取職業(yè)。這樣,人們不僅能按要求做好工作,而且還能創(chuàng)造性地工作,千方百計地提高工作效率,節(jié)約勞動時間。

  在我國目前的條件下,人們還不能完全自覺地進行自我管理,但這并不等于說就不能實施“大眾管理”。實施的方式就是將人們的行為統(tǒng)一在制度的框架下。因此,要制定一套適合本單位實際的制度,同時要抓好落實。一個好的制度,一是要符合本單位工作的規(guī)律性,體現(xiàn)本單位工作的內(nèi)在的本質(zhì)要求,有量的和質(zhì)的規(guī)范,可操作性強,做到每一條都是有據(jù)可依的和可察的,實而不虛。二是各項指標(biāo)要先進合理,先進就是不能毫不費力地就能實現(xiàn),必須費點力氣才能達標(biāo),用一句形象的話來說就是“跳一跳摘桃子”;合理就是只要“跳一跳就能摘到桃子”,不能跳起來了還是摘不到桃子,那樣就是冒進,必定會挫傷員工的積極性。三是不斷根據(jù)實際情況的變化而適時修改,任何制度都不應(yīng)當(dāng)是一成不變的,例如企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高了,勞動組織改善了,產(chǎn)品變化了等,都必須對制度及時地進行修訂。四是要有靈活性,要鼓勵創(chuàng)新,給員工留有創(chuàng)新的空間,從一定意義上說,員工的創(chuàng)新就是企業(yè)的進步和發(fā)展,所以要通過制度將企業(yè)建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型組織,形成有堅實群眾基礎(chǔ)的創(chuàng)新文化。五是要為員工所理解,在制定制度時發(fā)動員工參與,制度形成或修訂以后要大力宣傳,做到深入人心,多數(shù)人都能自覺遵守。

  當(dāng)然,有了好的制度還要落實,落實是制度制定的繼續(xù),不能落實再好的制度也只是一紙空文。制度要落實,一方面領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,大眾管理的精髓之一就是在管理方面人人平等,任何個人都不允許游離于制度之外;二是要按制度要求督促檢查,并按制度要求獎罰分明,在這個問題有絲毫的含糊都是對企業(yè)前途的瀆職,產(chǎn)生蟻穴潰堤之效。

 

譬如一個車工(一個最普通的工作崗位),他要完成自己的工作任務(wù),不僅要確定每天的工作程序,而且要分清輕重緩急,還要講究工作方法,以及提高技術(shù)水平等。這些都是管理所要解決的問題。從這里我們可以看出,總經(jīng)理和每一個普通員工的管理,只不過存在著管理范圍、管理性質(zhì)、對象、以及責(zé)任的不同,但本質(zhì)上都是管理。

  也許有人說,普通員工的這些方面的管理都由上級安排好了,無須員工自己再去管理。上級當(dāng)然要管理,為了協(xié)調(diào)整個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù),最大限度地提高效率,更好地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),不能沒有作為總經(jīng)理對整個企業(yè)的管理。但是如果沒有員工自己的管理,這種管理是被動的,因而缺少員工的積極性,這樣必然降低管理的效能。

  在通常的條件下,總經(jīng)理對企業(yè)的管理不是一竿子插到底的,中間要經(jīng)過車間、班組,最后才能到達員工。這些層次,每一層都很重要,缺一不可。特別是作為最基層的員工,如果沒有管理或管理不好,那么整個的管理就會落空。而且,作為整個企業(yè)的管理,還要通過生產(chǎn)、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的業(yè)務(wù)進行管理。這些業(yè)務(wù)的方面最后無不落實到員工的頭上,真可謂上面千條線,基層一根針,假定基層不能很好地理會上面的千條線,那么整個大廈就失去矗立的根基。

  “大從管理”提倡“人人都是管理,人人又都被管理”,不光是要調(diào)動每一個人的積極因素,也是從尊重人的角度出發(fā)的。每一個人在自己管理的范圍內(nèi),有權(quán)根據(jù)全局的目標(biāo)自行決定自己的工作,創(chuàng)造性地完成自己的目標(biāo)任務(wù)。不要以為管理范圍較大的人才需要創(chuàng)造,其實最基層的工作人員也同樣需要創(chuàng)造。無論在哪一個單位,如果人人都主動地創(chuàng)造性地工作,這個單位的事業(yè)一定會興旺發(fā)達。同時,將某些稱為管理者,而將另一些人稱為被管理者,是不公平的,也不符合事實。作為管理整個企業(yè)的總經(jīng)理,同樣了是被管理,他的工作也要接受各項業(yè)務(wù)的檢驗,因而他也要遵守各項規(guī)章制度。

陳乃醒
 管理論 三篇 大眾 理論 管理

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