眾人矚目的G20峰會(huì)已經(jīng)吵吵嚷嚷中閉幕。有人說(shuō)這只是一場(chǎng)國(guó)家首腦的拍照聚會(huì)，只講原則、不講細(xì)則；只有口號(hào)，沒(méi)有措施；只有精神、沒(méi)有指標(biāo)；而有人說(shuō)這次峰會(huì)標(biāo)志著二戰(zhàn)之后世界經(jīng)濟(jì)體系一個(gè)舊時(shí)代的終結(jié)和一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始。但其本質(zhì)是國(guó)家之間在“叢林規(guī)則”下的利益博弈。劇中只有三個(gè)主角:美國(guó)——代表著舊時(shí)代的統(tǒng)治者；歐盟——代表著躍躍欲試的凱覷者；而中國(guó)——則代表著新興市場(chǎng)的力量。而戲劇的主線(xiàn)只有一條：從大國(guó)博弈到多國(guó)互動(dòng)。以這個(gè)角度，我們也許可以更好地理解G20的前世今生，更好地看清那表面上溫文爾雅正襟危坐的背后隱藏著的紛紛擾擾。

G20的大背景——百年經(jīng)濟(jì)風(fēng)云

“三十年河?xùn)|，三十年河西”，清人吳敬梓把60年甲子輪回，分成東西兩段，意指世道變移，盛衰易位。恰巧，在最近的一百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也以30年為一個(gè)轉(zhuǎn)型期，發(fā)生著持續(xù)的變化。這五個(gè)轉(zhuǎn)型期，便是G20產(chǎn)生的大環(huán)境：

第一個(gè)三十年是“新老交替”的1884～1914年，這是美國(guó)追趕歐洲，爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)型期。在完成電力革命和內(nèi)燃機(jī)革命為代表的近代工業(yè)化、跨過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的狂飆時(shí)期后，美國(guó)趕上了德國(guó)和英國(guó)成為世界頭號(hào)工業(yè)大國(guó)。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)名副其實(shí)步入了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的行列，開(kāi)始了全球范圍內(nèi)與歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)。

第二個(gè)三十年是“一枝獨(dú)秀”的1915～1945年，這是美國(guó)掌控世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的轉(zhuǎn)型期。從1915年一戰(zhàn)爆發(fā)到1945年二戰(zhàn)結(jié)束，歐洲受到嚴(yán)重破壞，而美國(guó)卻從兩次大戰(zhàn)中，大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，從1916年開(kāi)始成為世界上最大的資本輸出國(guó)。二戰(zhàn)后，美國(guó)更是成為世界最大債權(quán)國(guó)，擁有世界2/3的黃金儲(chǔ)備。1944年布雷頓森林會(huì)議，奠定了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，正式確認(rèn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

第三個(gè)三十年是“新秀輩出”的1945～1976年。這是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)到大發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是群雄紛起、挑戰(zhàn)美國(guó)的時(shí)期。在美元主導(dǎo)下，美國(guó)充當(dāng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，歐洲全面復(fù)興，日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，亞洲“四小龍”騰飛……這段時(shí)間被稱(chēng)為“戰(zhàn)后黃金30年”。但是，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)也在不斷受到歐洲各國(guó)和日本的挑戰(zhàn)。美國(guó)在享受唯我獨(dú)尊的地位時(shí)，也在不經(jīng)意中扶植了自己今后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第四個(gè)三十年是“群雄逐鹿”的1977～2008年。這是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是美國(guó)逐漸勢(shì)微的三十年。經(jīng)過(guò)8次美元危機(jī)和兩次石油危機(jī)，分別引發(fā)了20世紀(jì)70年代初和70年代末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，結(jié)束了西方世界長(zhǎng)達(dá)三十年的“黃金時(shí)代”。為走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影，從尼克松的“新聯(lián)邦主義”、卡特的“反滯脹政策”、里根的振興經(jīng)濟(jì)政策，到克林頓新民主黨人刺激經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)政策，都使金融資本、虛擬經(jīng)濟(jì)大為發(fā)展。到2006年底，美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的市值相當(dāng)于美國(guó)GDP的350%，虛擬經(jīng)濟(jì)取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)地位。在強(qiáng)大資本市場(chǎng)的拉動(dòng)下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)三十年保持著將近4%的增長(zhǎng)，為所有發(fā)達(dá)國(guó)家之冠。但與此同時(shí)，金融資本不受控制的膨脹也埋下了禍根，終于導(dǎo)致這次金融風(fēng)暴的大爆發(fā)。

第五個(gè)將是“百家爭(zhēng)鳴”的2008?2038年。這將是克服世界金融危機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)能源革命，全面進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是多元化和平等對(duì)話(huà)的三十年。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，全球化和多元化已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代大潮，世界多極化趨勢(shì)增強(qiáng)、全球化深入發(fā)展、區(qū)域合作加速推進(jìn)；世界將會(huì)走向理性繁榮。

回顧經(jīng)濟(jì)百年史我們可以看到，美國(guó)的影響力在不斷削弱，而歐洲受限于歐洲政治一體化的復(fù)雜性和局限性以及資本市場(chǎng)的發(fā)育不完全，也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后缺乏實(shí)力支撐而顯得底氣不足，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可阻擋地崛起，終將改變本地區(qū)及全球經(jīng)濟(jì)版圖。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立了在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。十年后，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位將比現(xiàn)在更突出。而在此背景下，二十國(guó)集團(tuán)（G20峰會(huì)）便應(yīng)運(yùn)而生。

G20的中環(huán)境——全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國(guó)際合作機(jī)制

從1637年的郁金香狂熱算起，人類(lèi)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴相生已近四百年。數(shù)百年中，西方世界經(jīng)歷了數(shù)十次大大小小的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)影響最大的，還是1929～1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條，上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和今天的金融風(fēng)暴。每次危機(jī)往往都是新制度和新合作框架的孵化器，每次危機(jī)的解決自始至終都離不開(kāi)眾多國(guó)家的參與與合作、競(jìng)爭(zhēng)與抗衡、博弈較量以及游戲規(guī)則的重新制定。而這三次不同的危機(jī)，也是G6、G8、G20等國(guó)際合作機(jī)制不斷成熟、不斷嬗變的過(guò)程。

1929～1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條是上世紀(jì)的第一次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)采取了以鄰為壑的短視政策，使國(guó)家之間的矛盾進(jìn)一步激化，出現(xiàn)了各種貨幣集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在資源戰(zhàn)日益激化的情況下，資源自給率較低、金融力量相對(duì)薄弱的德、日、意相互靠攏，形成了法西斯集團(tuán)；而壟斷了國(guó)際市場(chǎng)、資源相對(duì)雄厚的英、美、法面臨著法西斯國(guó)家的爭(zhēng)奪，逐漸摒棄前嫌，于1936年秋分別簽證了《三國(guó)貨幣穩(wěn)定協(xié)定》和《三國(guó)黃金協(xié)定》，一定程度上調(diào)節(jié)了三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)矛盾。兩種不同類(lèi)型的資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的分化對(duì)立和重新組合，為以后兩大政治軍事集團(tuán)的形成鋪墊了道路，并最終引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

而在戰(zhàn)后，石油已經(jīng)成為工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)。用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話(huà)說(shuō)，“即使在一支玫瑰的背后也流動(dòng)著12克的石油，因?yàn)椴还苁桥嘤倒宓臏厥胰∨€是肥料等，都離不開(kāi)石油。”而在第一、二次石油危機(jī)之后，石油價(jià)格飆升，原油價(jià)格從每桶3美元上漲到每桶42美元，這使得西方國(guó)家經(jīng)歷了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)過(guò)1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)，西方國(guó)家開(kāi)始積極協(xié)調(diào)各國(guó)政策，重振西方經(jīng)濟(jì)。在法國(guó)倡議下，1975年11月，法、美、德、日、英、意六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在法國(guó)巴黎舉行了首次最高級(jí)經(jīng)濟(jì)會(huì)議。這就是G6，而后加拿大加入G6，七國(guó)首腦會(huì)議正式成立，1997年俄羅斯受邀加入，延續(xù)了23年的西方七國(guó)首腦會(huì)議成為八國(guó)首腦會(huì)議（G8)，也被稱(chēng)為八國(guó)集團(tuán)，這個(gè)源于少數(shù)西方大國(guó)的“爐邊對(duì)話(huà)”，逐漸演變成一個(gè)“主要強(qiáng)勢(shì)國(guó)家瓜分新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)言權(quán)的大國(guó)俱樂(lè)部”。

而在亞洲金融危機(jī)之后，1999年9月，美國(guó)等幾個(gè)工業(yè)化國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)在華盛頓提出建立二十國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，目的是通過(guò)有關(guān)國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話(huà)，防止類(lèi)似亞洲金融危機(jī)重演，于是二十國(guó)集團(tuán)正式成立。這個(gè)峰會(huì)把世界各地區(qū)主要的工業(yè)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家聯(lián)系在一起。這些國(guó)家擁有全世界90%的國(guó)民生產(chǎn)總值、80%的貿(mào)易額、和2/3的人口。

進(jìn)入2008年，2007年初露端倪的次貸危機(jī)持續(xù)升級(jí)，并最終演變?yōu)橐粓?chǎng)罕見(jiàn)的金融風(fēng)暴。這場(chǎng)風(fēng)暴一舉終結(jié)了過(guò)去70年來(lái)的華爾街神話(huà)。這場(chǎng)危機(jī)不僅令金融業(yè)直接損失慘重，更嚴(yán)重沖擊到了信貸市場(chǎng)，而由于現(xiàn)代金融體系復(fù)雜性和高度關(guān)聯(lián)，隨著金融業(yè)的危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，全球經(jīng)濟(jì)陷入數(shù)十年來(lái)的最低谷。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)小布什認(rèn)為美國(guó)不能單獨(dú)行事，也無(wú)力單獨(dú)解決金融危機(jī)，因此應(yīng)該召開(kāi)一次多國(guó)參與的會(huì)議，在美國(guó)的倡議下召開(kāi)了G20倫敦峰會(huì)，希望努力挽救全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō)，以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家濫用世界金融壟斷權(quán)利，造成了世界金融危機(jī)，他們又無(wú)法控制和擺脫危機(jī)，便形成了全世界所有主要國(guó)家——無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家——共同對(duì)付危機(jī)的狀況，由此便讓G20峰會(huì)扮演起了主要角色。而在G20峰會(huì)中，中國(guó)開(kāi)始以一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的角色融入國(guó)際社會(huì)，并開(kāi)始直言不諱。因此，這次的峰會(huì)對(duì)于中國(guó)而言，可能具有里程碑的意義。

G20的小圈子——中國(guó)的角色

此前的G6、G7，富國(guó)們是不愿意也不屑于帶發(fā)展中國(guó)家一起“玩”的，即使對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家開(kāi)放，也更像是邀請(qǐng)仆人進(jìn)入餐廳共進(jìn)餐后的甜點(diǎn)一般。即便對(duì)這次的G20峰會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家也不過(guò)視其為一個(gè)解決金融危機(jī)的工具，而在發(fā)展中國(guó)家看來(lái)，峰會(huì)則是一個(gè)表達(dá)自己利益訴求的國(guó)際平臺(tái)。不同的利益沖突使得G20峰會(huì)一開(kāi)始就變成了一個(gè)斗爭(zhēng)和談判的場(chǎng)所。

發(fā)達(dá)國(guó)家肯放下身段，當(dāng)然是對(duì)發(fā)展中國(guó)家們有所求。畢竟，在全球流動(dòng)性偏緊的情況下，新興市場(chǎng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備占全球50%以上，而在其中僅中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、韓國(guó)、墨西哥即超過(guò)50%，這些龐大的外匯儲(chǔ)備既可以成為新興市場(chǎng)國(guó)家維護(hù)國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定的備用武器，而且可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)上貨幣工具的操作為金融危機(jī)嚴(yán)重的國(guó)家提供外部資金，從而達(dá)到穩(wěn)定全球金融的目的。已被現(xiàn)階段流動(dòng)性的恐慌拖得疲憊不堪的富國(guó)們正熱盼著擁有大把美元的新興市場(chǎng)國(guó)家能盡快地加入到這場(chǎng)空前的聯(lián)合救市中。特別是中國(guó)現(xiàn)在是美國(guó)最大的債主，這就像是懸在美國(guó)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，而歐盟更是把中國(guó)市場(chǎng)視為其挺過(guò)危機(jī)的“救命的呼吸機(jī)”，近百年來(lái)惟有此時(shí)此刻中國(guó)在西方眼里舉足輕重。因?yàn)橹袊?guó)不僅“腰纏萬(wàn)貫”，更擁有能夠創(chuàng)造資本的馬力強(qiáng)大的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

因此，當(dāng)中國(guó)以巨大的外匯儲(chǔ)備為身價(jià)、以堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為底蘊(yùn)，出現(xiàn)在G20峰會(huì)上時(shí)，美國(guó)與歐盟沒(méi)有理由不向中國(guó)示好。而在這次峰會(huì)上，中國(guó)也一改扭扭捏捏、以棄權(quán)票掩蓋自己真實(shí)意圖的一貫表現(xiàn)，明確提出了自己的利益要求，謀求成為制定世界經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的國(guó)家之一，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到經(jīng)濟(jì)大國(guó)的革命性轉(zhuǎn)變。以前在經(jīng)濟(jì)世界里面，中國(guó)的聲音太小，所以我們從不表態(tài)也無(wú)人傾聽(tīng)，但現(xiàn)在中國(guó)第一次站在聚光燈下，像咿呀學(xué)語(yǔ)的孩童一樣，開(kāi)始自信地發(fā)出自己的聲音，積極地尋找自己的位置，這才是本次峰會(huì)最大的亮點(diǎn)。

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