2010年2月24日，數(shù)千企業(yè)的招工者集聚在浙江省義烏市的人才資源市場周圍，舉著自制的紙板“招工”牌尋求工人，無奈“用工荒”來襲，前來應(yīng)聘的外來務(wù)工者寥寥無幾。


　　長三角缺工人！珠三角缺工人！春節(jié)剛過，一些沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)似乎在拉響新一輪“用工警報”：一邊是堆積的訂單讓不少企業(yè)提前到初八初九開工，另一邊卻是人員短缺使得企業(yè)開工不足。

　　這一輪“用工荒”，究竟是短期現(xiàn)象，還是長期趨勢？中國農(nóng)村勞動力資源經(jīng)過20多年的持續(xù)輸出，是否正從過剩轉(zhuǎn)向緊缺？“用工荒”釋放出了哪些新信號？

　　前所未遇的“用工荒”

　　“三六九往外走”，記者這兩天在廣州火車站看到，很多農(nóng)民工背著大包小包回到廣州。未到元宵節(jié)即返廠的貴陽農(nóng)民工盧盛才，之前在佛山市立邦模具廠做焊工，每個月能掙2500元左右。這次老板打電話，說工資又提高了，他才過來。

　　“今年廣東的就業(yè)形勢好，很多老鄉(xiāng)回家前就被‘預(yù)訂’，一些人過節(jié)的時候就接到電話要求提前回來上班。”盧盛才興奮地說。

　　在訂單回升、季節(jié)性用工難、勞動力求職人數(shù)下降等多種因素的作用下，珠三角近來持續(xù)“找工難”。在東莞、佛山、深圳等地出現(xiàn)反季節(jié)“招工潮”，但還是滿足不了眾多企業(yè)的“胃口”。

　　長三角地區(qū)一些城市遭遇的“用工荒”更是前所未遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅浙江湖州用工缺口目前已經(jīng)達(dá)到5.3萬。民營經(jīng)濟重地臺州市僅市區(qū)企業(yè)提供的崗位數(shù)就有4.5萬個，而進(jìn)場求職的農(nóng)民工只有1.4萬人，供需比為1∶3。杭州市外來勞動力市場前兩天更是創(chuàng)造了勞動力供需比的新紀(jì)錄1∶20。

　　位于紡織大縣紹興的天圣控股公司春節(jié)后面臨1000人左右的用工缺口。工會主席魏國良說：“感覺工人越來越少，2010年的用工缺口比往年都要大，元宵節(jié)之前肯定開不了工。”

　　國內(nèi)制傘業(yè)龍頭企業(yè)浙江紅葉制傘有限公司為了能夠順利招到工人，開出了公司成立以來最優(yōu)惠的招工條件：老員工每介紹一個新員工就給予600元的獎勵，新員工到公司就業(yè)的第一個月就能拿到600元的“適應(yīng)性補助”。

　　義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長黃允龍認(rèn)為：“2010年的用工形勢將是歷史上最為嚴(yán)峻的一年。”

　　國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊開展的關(guān)于企業(yè)用工需求情況調(diào)查顯示，這輪“用工荒”涉及企業(yè)的范圍正在擴大，幾乎蔓延到制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等大部分企業(yè)，“有52%的企業(yè)預(yù)計今年春節(jié)后招工有困難，招工難短期內(nèi)很難有所改善。”

　　三大原因助推“用工荒”

　　浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達(dá)認(rèn)為，盡管從全國范圍看，“用工荒”還是區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的，勞動力供給格局還沒有發(fā)生根本性變化，但近階段，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“用工荒”可能會成為一種常態(tài)，將伴隨著企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級始終。

　　有關(guān)部門的調(diào)查顯示，金融風(fēng)暴發(fā)生后，農(nóng)民工就業(yè)趨向也發(fā)生了明顯變化：一是輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿?、長三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)；二是吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內(nèi)銷型轉(zhuǎn)移；三是在輸出地政府的積極引導(dǎo)下，農(nóng)民工由轉(zhuǎn)移就業(yè)向利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢就地創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　一些政府部門官員和多位企業(yè)家表示，僅僅一年的時間，勞動力市場從買方市場變?yōu)橘u方市場，很多企業(yè)還未從去年金融危機的影響中調(diào)整過來。耐人尋味的是，當(dāng)東部沿海地區(qū)遭遇“用工荒”的同時，一些中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)的比重卻在不斷上升。

　　人們疑惑，是什么原因?qū)е庐?dāng)前一些沿海地區(qū)面臨如此嚴(yán)峻的用工短缺？

　　——經(jīng)濟回暖與此前的“用工荒”形成反差，供需高峰期錯位。根據(jù)流動就業(yè)的慣常情況，每年第一季度(集中在春節(jié)后)是勞動者外出求職的旺季，也是企業(yè)用工需求的旺季。但受金融危機影響，春節(jié)前，部分企業(yè)因訂單不足等原因擱置了新一年的用工計劃，但最近，長三角、珠三角外貿(mào)明顯回暖，當(dāng)訂單急劇增加時，部分企業(yè)招工告急，因而出現(xiàn)短期性、局部性招工難。

　　——求職人數(shù)同比下降，求職群體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。專家分析指出，目前勞動力市場的情況顯示，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對職業(yè)前景的選擇。相當(dāng)部分新勞動力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動性加大，造成了局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張。

　　——中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小使外出打工者減少。據(jù)了解，金融風(fēng)暴肆虐時，近百萬人被迫離開東莞，工資待遇過低是主要原因，如當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)不到800元。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小，加上國家出臺的一系列惠農(nóng)和就業(yè)扶持政策，如今選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。

　　浙江義烏市在中西部16個省市建立了66個勞務(wù)協(xié)作基地，義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長黃允龍最近明顯感受到中西部地區(qū)在勞務(wù)輸出方面發(fā)生的變化：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)以前鼓勵勞務(wù)輸出，看重的是打工者一年能掙多少錢回來，現(xiàn)在提得最多的是招商引資，提出農(nóng)民工到義烏并不一定賺多少錢，而是要把技術(shù)學(xué)到。”

　　浙江淳安縣是傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出大縣，每年有10萬人在外打工，如今也打算把工人留在家門口?？h里勞動部門特地在春節(jié)期間，趁著許多農(nóng)民工還沒出門，召開了一場勞務(wù)供需洽談會，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一下子就提供了2.5萬個就業(yè)崗位。

　　“用工荒”釋放出了哪些信號

　　用工短缺正在倒逼沿海企業(yè)提升農(nóng)民工薪資福利步伐。浙江義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長黃允龍說：目前義烏農(nóng)民工工資水平普遍在每個月1200－1600元，遠(yuǎn)高于政府規(guī)定的850元最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為了留住想回中西部地區(qū)的工人，沿海企業(yè)已經(jīng)大幅追加了農(nóng)民工的工資水平和各項福利保障。

　　注重新生代農(nóng)民工求職群體的訴求，原有用工模式亟待創(chuàng)新突破。人力資源和社會保障部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新生代農(nóng)民工對享受社會保障和城市公共服務(wù)的要求比較高，就業(yè)機會、工資水平等因素對于農(nóng)民工的就業(yè)選擇和流向都會產(chǎn)生直接的影響。要增強對求職者的吸引力，提供好相關(guān)的綜合服務(wù)，保障其合法權(quán)益才是長久之計。
進(jìn)一步完善我國的用工體制。據(jù)了解，在一些西方發(fā)達(dá)國家，勞動力市場的管理是按照屬地化管理，即勞動力在哪里打工，就屬于當(dāng)?shù)厝丝诘囊徊糠?，其低保就會納入當(dāng)?shù)卣墓芾矸懂?。而目前我國還沒有把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)氐膶俚鼗芾恚r(nóng)民工對打工地缺乏歸屬感，因而流失性大。

　　健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度。記者兵分多路調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題是，不少地方政府或部門，說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)。謎團一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。政府有關(guān)部門要應(yīng)對“用工荒”，必須摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)總體狀況。

　　“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟恢復(fù)的雙重壓力下，此輪“用工荒”成為長三角、珠三角加快產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，既要消化勞動力成本上升的壓力，又要徹底擺脫用工短缺的困境，沿海一些勞動密集型企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品的附加值。

　　浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達(dá)說：“要么企業(yè)加薪，要么民工不來，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家就會通過轉(zhuǎn)型升級獲得的效益來消化勞動力薪資提升后上漲的成本，這是一種倒逼，但市場之手永遠(yuǎn)是最有效的。”

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