2010年2月24日，數千企業(yè)的招工者集聚在浙江省義烏市的人才資源市場周圍，舉著自制的紙板“招工”牌尋求工人，無奈“用工荒”來襲，前來應聘的外來務工者寥寥無幾。


　　長三角缺工人！珠三角缺工人！春節(jié)剛過，一些沿海經濟發(fā)達地區(qū)似乎在拉響新一輪“用工警報”：一邊是堆積的訂單讓不少企業(yè)提前到初八初九開工，另一邊卻是人員短缺使得企業(yè)開工不足。

　　這一輪“用工荒”，究竟是短期現象，還是長期趨勢？中國農村勞動力資源經過20多年的持續(xù)輸出，是否正從過剩轉向緊缺？“用工荒”釋放出了哪些新信號？

　　前所未遇的“用工荒”

　　“三六九往外走”，記者這兩天在廣州火車站看到，很多農民工背著大包小包回到廣州。未到元宵節(jié)即返廠的貴陽農民工盧盛才，之前在佛山市立邦模具廠做焊工，每個月能掙2500元左右。這次老板打電話，說工資又提高了，他才過來。

　　“今年廣東的就業(yè)形勢好，很多老鄉(xiāng)回家前就被‘預訂’，一些人過節(jié)的時候就接到電話要求提前回來上班。”盧盛才興奮地說。

　　在訂單回升、季節(jié)性用工難、勞動力求職人數下降等多種因素的作用下，珠三角近來持續(xù)“找工難”。在東莞、佛山、深圳等地出現反季節(jié)“招工潮”，但還是滿足不了眾多企業(yè)的“胃口”。

　　長三角地區(qū)一些城市遭遇的“用工荒”更是前所未遇。據不完全統(tǒng)計，僅浙江湖州用工缺口目前已經達到5.3萬。民營經濟重地臺州市僅市區(qū)企業(yè)提供的崗位數就有4.5萬個，而進場求職的農民工只有1.4萬人，供需比為1∶3。杭州市外來勞動力市場前兩天更是創(chuàng)造了勞動力供需比的新紀錄1∶20。

　　位于紡織大縣紹興的天圣控股公司春節(jié)后面臨1000人左右的用工缺口。工會主席魏國良說：“感覺工人越來越少，2010年的用工缺口比往年都要大，元宵節(jié)之前肯定開不了工。”

　　國內制傘業(yè)龍頭企業(yè)浙江紅葉制傘有限公司為了能夠順利招到工人，開出了公司成立以來最優(yōu)惠的招工條件：老員工每介紹一個新員工就給予600元的獎勵，新員工到公司就業(yè)的第一個月就能拿到600元的“適應性補助”。

　　義烏市就業(yè)管理服務局局長黃允龍認為：“2010年的用工形勢將是歷史上最為嚴峻的一年。”

　　國家統(tǒng)計局浙江調查總隊開展的關于企業(yè)用工需求情況調查顯示，這輪“用工荒”涉及企業(yè)的范圍正在擴大，幾乎蔓延到制造業(yè)、化工產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務業(yè)等大部分企業(yè)，“有52%的企業(yè)預計今年春節(jié)后招工有困難，招工難短期內很難有所改善。”

　　三大原因助推“用工荒”

　　浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達認為，盡管從全國范圍看，“用工荒”還是區(qū)域性和結構性的，勞動力供給格局還沒有發(fā)生根本性變化，但近階段，在沿海發(fā)達地區(qū)的“用工荒”可能會成為一種常態(tài)，將伴隨著企業(yè)經濟轉型升級始終。

　　有關部門的調查顯示，金融風暴發(fā)生后，農民工就業(yè)趨向也發(fā)生了明顯變化：一是輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主，轉變?yōu)橹槿恰㈤L三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)；二是吸納農民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內銷型轉移；三是在輸出地政府的積極引導下，農民工由轉移就業(yè)向利用當地資源優(yōu)勢就地創(chuàng)業(yè)轉變。

　　一些政府部門官員和多位企業(yè)家表示，僅僅一年的時間，勞動力市場從買方市場變?yōu)橘u方市場，很多企業(yè)還未從去年金融危機的影響中調整過來。耐人尋味的是，當東部沿海地區(qū)遭遇“用工荒”的同時，一些中西部地區(qū)農村勞動力就業(yè)的比重卻在不斷上升。

　　人們疑惑，是什么原因導致當前一些沿海地區(qū)面臨如此嚴峻的用工短缺？

　　——經濟回暖與此前的“用工荒”形成反差，供需高峰期錯位。根據流動就業(yè)的慣常情況，每年第一季度(集中在春節(jié)后)是勞動者外出求職的旺季，也是企業(yè)用工需求的旺季。但受金融危機影響，春節(jié)前，部分企業(yè)因訂單不足等原因擱置了新一年的用工計劃，但最近，長三角、珠三角外貿明顯回暖，當訂單急劇增加時，部分企業(yè)招工告急，因而出現短期性、局部性招工難。

　　——求職人數同比下降，求職群體出現結構性變化。專家分析指出，目前勞動力市場的情況顯示，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對職業(yè)前景的選擇。相當部分新勞動力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動性加大，造成了局部地區(qū)出現用工緊張。

　　——中央及各地惠農政策效應不斷顯現，地區(qū)差異縮小使外出打工者減少。據了解，金融風暴肆虐時，近百萬人被迫離開東莞，工資待遇過低是主要原因，如當地最低工資標準不到800元。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小，加上國家出臺的一系列惠農和就業(yè)扶持政策，如今選擇在家鄉(xiāng)務農或就地打工生活成本反而更低。

　　浙江義烏市在中西部16個省市建立了66個勞務協(xié)作基地，義烏市就業(yè)管理服務局局長黃允龍最近明顯感受到中西部地區(qū)在勞務輸出方面發(fā)生的變化：“欠發(fā)達地區(qū)以前鼓勵勞務輸出，看重的是打工者一年能掙多少錢回來，現在提得最多的是招商引資，提出農民工到義烏并不一定賺多少錢，而是要把技術學到。”

　　浙江淳安縣是傳統(tǒng)的農民工輸出大縣，每年有10萬人在外打工，如今也打算把工人留在家門口?？h里勞動部門特地在春節(jié)期間，趁著許多農民工還沒出門，召開了一場勞務供需洽談會，當地企業(yè)一下子就提供了2.5萬個就業(yè)崗位。

　　“用工荒”釋放出了哪些信號

　　用工短缺正在倒逼沿海企業(yè)提升農民工薪資福利步伐。浙江義烏市就業(yè)管理服務局局長黃允龍說：目前義烏農民工工資水平普遍在每個月1200－1600元，遠高于政府規(guī)定的850元最低工資標準。為了留住想回中西部地區(qū)的工人，沿海企業(yè)已經大幅追加了農民工的工資水平和各項福利保障。

　　注重新生代農民工求職群體的訴求，原有用工模式亟待創(chuàng)新突破。人力資源和社會保障部有關部門負責人表示，新生代農民工對享受社會保障和城市公共服務的要求比較高，就業(yè)機會、工資水平等因素對于農民工的就業(yè)選擇和流向都會產生直接的影響。要增強對求職者的吸引力，提供好相關的綜合服務，保障其合法權益才是長久之計。
進一步完善我國的用工體制。據了解，在一些西方發(fā)達國家，勞動力市場的管理是按照屬地化管理，即勞動力在哪里打工，就屬于當地人口的一部分，其低保就會納入當地政府的管理范疇。而目前我國還沒有把農民工納入當地的屬地化管理，農民工對打工地缺乏歸屬感，因而流失性大。

　　健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度。記者兵分多路調研農民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題是，不少地方政府或部門，說不清本地究竟缺多少農民工，或有多少農民工已經就業(yè)。謎團一般的“民工荒”數字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。政府有關部門要應對“用工荒”，必須摸清當地農民工就業(yè)總體狀況。

　　“用工荒”倒逼企業(yè)轉型升級。在產業(yè)結構調整和整體經濟恢復的雙重壓力下，此輪“用工荒”成為長三角、珠三角加快產業(yè)升級的驅動力。記者調查發(fā)現，既要消化勞動力成本上升的壓力，又要徹底擺脫用工短缺的困境，沿海一些勞動密集型企業(yè)開始轉型升級，提升產品的附加值。

　　浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達說：“要么企業(yè)加薪，要么民工不來，有遠見的企業(yè)家就會通過轉型升級獲得的效益來消化勞動力薪資提升后上漲的成本，這是一種倒逼，但市場之手永遠是最有效的。”

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