農民工根本問題不在稱謂而在地位待遇
作者:余豐慧 305
農民工根本問題不在稱謂而在地位待遇“農民工”成為弱勢群體的代名詞。全國政協(xié)副主席鄭萬通說,能否以他們?yōu)榛A和依托,重組中國工人階級隊伍,重塑中國產業(yè)大軍,重振中國工人階級雄風,事關黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略任務和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達根本目標的實現(xiàn)。 在物質、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓不足、維權力度不夠,醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位。沒有工作技能培訓,工資常常被拖欠、工作時間長待遇低、人身常常遭受歧視,而且維權難度異常之大。在城市務工十年八載,卻沒有醫(yī)療保障、養(yǎng)老更無著落、子女教育異常頭痛、面對城市的畸高房價只有望房興嘆。一個城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度,使得進城務工人員成為了“二等公民”。調查顯示,目前,“農民工”參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的比例分別僅為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%,公共服務不均等,成為制約“農民工”市民化的最重要因素。 國務院發(fā)展研究中心的一項測算表明,當前“農民工”市民化成本約為8萬元人左右,以2.5億“農民工”為基數(shù)計算,總成本將達20余萬億元。分解到20年,則每年所需資金為1萬億元,約占2011年10萬億元財政收入的10%左右。在財政收入特別是地方財政收入捉襟見肘、寅吃卯糧、還安排有赤字情況下,每年拿出10%的財政收入解決“農民工”城市化問題,
廣東將建立健全外來務工人員融入城鎮(zhèn)的制度設計,加快研究并適時出臺取消“農民工”稱謂的政策措施。
對于進城務工人員被稱為“農民工”,社會議論較多,爭議許久。有專家認為,“農民工”是自然而然演變而來,根據(jù)勞動力從農業(yè)人口來源而定義的。而有專家認為,“農民工”是帶有特定歷史時期和歧視性意味的稱謂。一個時期出現(xiàn)了要求取消“農民工” 稱謂的呼聲。廣東明確表示,加快研究并適時出臺取消“農民工”稱謂的政策措施,顯然是把“農民工”稱謂理解為后者。當然,取消“農民工”稱謂,建立健全進城務工人員融入城鎮(zhèn)的制度設計,值得肯定。但是,筆者認為,“農民工”的根本問題不在稱謂而在于地位和待遇。“農民工”成為弱勢群體的代名詞。全國政協(xié)副主席鄭萬通說,能否以他們?yōu)榛A和依托,重組中國工人階級隊伍,重塑中國產業(yè)大軍,重振中國工人階級雄風,事關黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略任務和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達根本目標的實現(xiàn)。 在物質、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓不足、維權力度不夠,醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位。沒有工作技能培訓,工資常常被拖欠、工作時間長待遇低、人身常常遭受歧視,而且維權難度異常之大。在城市務工十年八載,卻沒有醫(yī)療保障、養(yǎng)老更無著落、子女教育異常頭痛、面對城市的畸高房價只有望房興嘆。一個城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度,使得進城務工人員成為了“二等公民”。調查顯示,目前,“農民工”參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的比例分別僅為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%,公共服務不均等,成為制約“農民工”市民化的最重要因素。 國務院發(fā)展研究中心的一項測算表明,當前“農民工”市民化成本約為8萬元人左右,以2.5億“農民工”為基數(shù)計算,總成本將達20余萬億元。分解到20年,則每年所需資金為1萬億元,約占2011年10萬億元財政收入的10%左右。在財政收入特別是地方財政收入捉襟見肘、寅吃卯糧、還安排有赤字情況下,每年拿出10%的財政收入解決“農民工”城市化問題,
當前,全國有1.6億青壯年農民外出務工,成為產業(yè)工人的主力軍,采礦、建筑、鋼鐵、有色金屬、紡織和機械工業(yè),大部分都是“農民工”,城鎮(zhèn)的服務業(yè),包括環(huán)衛(wèi)、家政等,很多都是“農民工”。“農民工”不僅成為產業(yè)工人的主力軍,而且成為城市建設和服務的一支重要力量。目前,新生代“農民工”占我國2.3億職工人數(shù)的近一半以上,已經成為當代中國工人階級的重要組成部分,并將逐步成為主體。然而,他們卻沒有被定位為中國工人階級的組成部分,常常在政治待遇上游離在農民和工人階級中間,地位不明,政治待遇不公,使得“農民工”成為弱勢群體的代名詞。全國政協(xié)副主席鄭萬通說,能否以他們?yōu)榛A和依托,重組中國工人階級隊伍,重塑中國產業(yè)大軍,重振中國工人階級雄風,事關黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略任務和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達根本目標的實現(xiàn)。
在物質、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓不足、維權力度不夠,醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位。沒有工作技能培訓,工資常常被拖欠、工作時間長待遇低、人身常常遭受歧視,而且維權難度異常之大。在城市務工十年八載,卻沒有醫(yī)療保障、養(yǎng)老更無著落、子女教育異常頭痛、面對城市的畸高房價只有望房興嘆。一個城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度,使得進城務工人員成為了“二等公民”。調查顯示,目前,“農民工”參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險的比例分別僅為18.2%、29.8%、38.4%和11.3%,公共服務不均等,成為制約“農民工”市民化的最重要因素。
國務院發(fā)展研究中心的一項測算表明,當前“農民工”市民化成本約為8萬元/人左右,以2.5億“農民工”為基數(shù)計算,總成本將達20余萬億元。分解到20年,則每年所需資金為1萬億元,約占2011年10萬億元財政收入的10%左右。在財政收入特別是地方財政收入捉襟見肘、寅吃卯糧、還安排有赤字情況下,每年拿出10%的財政收入解決“農民工”城市化問題,地方政府不情愿也不現(xiàn)實。地方政府不情愿也不現(xiàn)實。 因此,比取消“農民工”更加重要的是,在政治地位上根據(jù)“農民工”成為中國產業(yè)工人主力軍的現(xiàn)實,承認“農民工”是中國工人階級隊伍的重要組成部分。更加重要的是,切實解決進城務工人員的各項待遇問題:醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女教育等保障問題,保護“農民工”各項合法權益不受侵犯,大大降低“農民工”維權成本等。 如果這些涉及農民工最直接、最現(xiàn)實的利益問題得不到解決、沒有保障,取消一個“農民工”稱謂甚至讓其進城落戶、取消戶籍限制,仍不能暖住“農民工”的心、留住“農民工”的人。
因此,比取消“農民工”更加重要的是,在政治地位上根據(jù)“農民工”成為中國產業(yè)工人主力軍的現(xiàn)實,承認“農民工”是中國工人階級隊伍的重要組成部分。更加重要的是,切實解決進城務工人員的各項待遇問題:醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女教育等保障問題,保護“農民工”各項合法權益不受侵犯,大大降低“農民工”維權成本等。
如果這些涉及農民工最直接、最現(xiàn)實的利益問題得不到解決、沒有保障,取消一個“農民工”稱謂甚至讓其進城落戶、取消戶籍限制,仍不能暖住“農民工”的心、留住“農民工”的人。
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