風電場工程投資估算編制辦法
第一章 總 則
第一條 為統(tǒng)一風電場工程投資估算的內(nèi)容組成和計算標準，合理估算建設(shè)投資，結(jié)合風電場工程特點，制定《風電場工程投資估算編制辦法》（以下簡稱本辦法）。
第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的大型風電場項目預可行性研究階段投資估算的編制，其它風電場項目可參照執(zhí)行。
第三條 本辦法規(guī)定了風電場工程預可行性研究報告投資估算的內(nèi)容組成和費用標準，風電場工程預可行性研究投資估算，應按編制年的政策和價格水平進行編制。
第四條 設(shè)計單位應在充分了解工程建設(shè)條件、收集工程資料的基礎(chǔ)上，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，合理選用估算指標及費用標準進行風電場工程投資估算的編制。
第二章 內(nèi)容組成
第五條 投資估算文件由編制說明和估算表二部分組成。
第六條 編制說明應包括以下主要內(nèi)容：
1 工程簡要概況：包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點、場內(nèi)外交通運輸條件、工程效益、各主要系統(tǒng)特征、主體建筑工程量、主要材料用量、施工工期等。
2 主要投資指標：包括工程靜態(tài)投資和總投資、單位千瓦投資、單位電能投資等。
3 編制依據(jù)，應包括以下主要內(nèi)容：
1） 國家及主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程；
2） 行業(yè)主管部門發(fā)布的投資估算指標及建筑、安裝工程綜合定額或指標；
3） 主要設(shè)備原價、來源地及運輸方式。如采用國外進口設(shè)備還應包括初步詢價或調(diào)查資料和所采用的外匯匯率；
4） 工程資金來源、資本金比例。如借用國外資金還應包括借入資金的借貸條件，包括利率、償還期、寬限期、幣種、借貸款的其他費用（如管理費、代理費、承諾費等）、貸款償付方式。
4 分析影響投資的主要因素及投資高低的原因。
5 其他有關(guān)問題的說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。
6 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表：包括工程概況、工程主要特性、主要工程量、主要材料用量、占地面積及補償標準、生產(chǎn)單位定員指標、靜態(tài)投資、工程總投資、單位千瓦投資、單位電能投資等內(nèi)容。
第七條 投資估算表
1 總估算表；
2 設(shè)備及安裝工程估算表；
3 建筑工程估算表；
4 其他費用估算表；
5 分年度投資估算表（如施工工期跨年度）。
第三章 費用組成和項目劃分
第一節(jié) 費用組成

第八條 風電場工程總投資由建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用、預備費和建設(shè)期貸款利息構(gòu)成。
第九條 建筑安裝工程費的構(gòu)成
建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。
1 直接費包括基本直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費。
1）基本直接費指建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費。
2）其他直接費指基本直接費以外施工過程中發(fā)生的相關(guān)費用，內(nèi)容包括：冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費和施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。
3）現(xiàn)場經(jīng)費指在施工現(xiàn)場為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費用，內(nèi)容包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費。
2 間接費指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑產(chǎn)品成本，但又無法直接計量的消耗在工程項目上的有關(guān)費用，包括為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需費用和施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的管理費用。由企業(yè)管理費、財務費用和施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費組成。
3 利潤指按規(guī)定應計入建筑安裝工程費用中的行業(yè)平均利潤。
4 稅金指按國家稅法規(guī)定計入建筑安裝工程費用中的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
第十條 設(shè)備購置費內(nèi)容包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費、采購保管費及大件運輸措施費。
1 設(shè)備原價
國產(chǎn)設(shè)備原價指設(shè)備出廠價；進口設(shè)備原價指設(shè)備到岸價加進口征收的稅金、手續(xù)費、商檢費、海關(guān)監(jiān)管費、港雜費等之和。引進設(shè)備發(fā)生的技術(shù)服務費，應包括在設(shè)備原價中；如發(fā)生其他費用，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算。
2 運雜費
國產(chǎn)設(shè)備運雜費指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用，包括設(shè)備的運輸費、上下站裝卸費、保管費等；進口設(shè)備運雜費指設(shè)備由港口運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用，不包括國外段運雜費。
3 運輸保險費
運輸保險費指設(shè)備在運輸過程中的保險費用。
4 采購及保管費
采購及保管費指建設(shè)和施工單位在設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各項費用，主要包括采購保管部門工作人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、工具用具使用費、倉庫轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的運行使用維修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術(shù)安全措施費和設(shè)備的檢驗、試驗費等。
5 大件運輸措施費
大件運輸措施費指因運輸大型、超重設(shè)備而發(fā)生的橋梁加固、信號燈改移等鐵路、公路改造措施所發(fā)生的一些特殊費用。
第十一條 工程建設(shè)其他費用由項目建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、勘察設(shè)計費和其他費用組成。
1 項目建設(shè)管理費指建設(shè)項目從立項、籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收交付使用及后評估等全過程所發(fā)生的管理費用。主要包括工程前期費、工程建設(shè)管理費、建設(shè)場地占用及清理費、工程建設(shè)監(jiān)理費及項目技術(shù)經(jīng)濟評審費。
1） 工程前期費指風電工程籌建以前各種資金渠道投入開展前期工作所發(fā)生的費用。包括前期購置測風設(shè)備及測風過程所發(fā)生的費用、管理性費用，進行工程規(guī)劃、工程預可行性研究、項目建議書、工程咨詢代理以及為編制上述設(shè)計文件所進行的地質(zhì)勘察、研究試驗等發(fā)生的各項費用。
2） 工程建設(shè)管理費指建設(shè)項目法人為保證工程項目管理的正常進行，從工程籌建至竣工驗收全過程所需的管理費用。包括開辦費、人員經(jīng)常費和其他管理性費用。
3） 建設(shè)場地占用及清理費指依據(jù)批準的設(shè)計文件規(guī)定的范圍，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應支付的土地占用及其拆遷清理所需的費用。
4） 工程建設(shè)監(jiān)理費指在工程建設(shè)過程中，聘用監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)理，以及進行設(shè)備監(jiān)造所發(fā)生的全部費用。
5） 項目技術(shù)經(jīng)濟評審費指項目法人依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目預可行性研究報告、可行性研究報告和招標設(shè)計的安全性、可靠性和經(jīng)濟性進行全面評審并提出評審報告所發(fā)生的費用。
2 生產(chǎn)準備費指為保證竣工交付使用進行必要的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。主要包括生產(chǎn)人員培訓及提前進廠費、辦公及生活家具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。
1） 生產(chǎn)人員培訓費指工程在投產(chǎn)前，生產(chǎn)運行管理單位為保證投產(chǎn)后生產(chǎn)正常運行，而需對工人、技術(shù)人員與管理人員進行培訓所需的費用。
2） 辦公及生活家具購置費指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)、生活和管理所必須的或改擴建項目需補充的辦公、生活家具、用具等的購置費用。
3） 工器具及生產(chǎn)家具購置費指按設(shè)計規(guī)定，為保證初期生產(chǎn)正常運行所必須購置的不屬于固定資產(chǎn)標準的生產(chǎn)工具、器具、儀表、生產(chǎn)家具的購置費用。
4） 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費指在竣工驗收前按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標準進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用。
3 勘察設(shè)計費指為建設(shè)項目而開展的勘察設(shè)計工作所發(fā)生的費用。其內(nèi)容主要包括委托勘察、設(shè)計單位進行可行性研究、施工圖設(shè)計、竣工圖文件及施工圖預算編制等費用。
4 其他費用指項目建設(shè)過程中需支付的其他費用，主要包括定額編制管理費、工程保險費和工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費。
1） 定額編制管理費指為專業(yè)統(tǒng)一定額的測定、編制和管理等需要的費用，交由定額管理機構(gòu)安排使用。
2） 工程保險費指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要，對在施工工程和設(shè)備實施保險所需費用。
3） 工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費指各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、檢測所發(fā)生的費用。
第十二條 預備費包括基本預備費和價差預備費。
基本預備費指在工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的預可行性研究階段設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更及彌補一般自然災害所造成損失中工程保險未能補償部分而預留的費用。
價差預備費指在項目建設(shè)期間，因材料、設(shè)備價格可能上漲和外匯匯率變化而預留的費用。
第十三條 建設(shè)期貸款利息指根據(jù)國家有關(guān)財政金融政策規(guī)定，在建設(shè)期內(nèi)所需償還并應計入工程總投資的貸款利息。
第二節(jié) 項目劃分

第十四條 第一部分設(shè)備及安裝工程由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程、通信和中央控制設(shè)備及安裝工程、其他設(shè)備及安裝工程四項組成。
1 發(fā)電設(shè)備及安裝工程
主要包括風力發(fā)電機組的機艙、葉片、塔筒（架）、出線設(shè)備等工程。
2 升壓變電設(shè)備及安裝工程
主要包括主變壓器、主要電氣設(shè)備等工程。
3 通信和中央控制設(shè)備及安裝工程
主要包括通信系統(tǒng)、中央監(jiān)控系統(tǒng)等工程。
4 其他設(shè)備及安裝工程
主要包括備品備件、專用工具、交通工具、空調(diào)設(shè)備、照明系統(tǒng)、全場接地等上述未列的其他所有設(shè)備及安裝工程。
第十五條 第二部分建筑工程主要由設(shè)備基礎(chǔ)工程、升壓變電工程和其他建筑工程三項組成。
1 設(shè)備基礎(chǔ)工程
主要包括風力發(fā)電機、箱式變壓器等基礎(chǔ)工程。
2 升壓變電工程
主要包括中央控制室和升壓變電站等土建工程。
3 其他建筑工程
主要包括辦公及生活設(shè)施工程、場內(nèi)外交通工程、大型施工機械安拆及進出場工程和其他輔助工程。其中其他輔助工程主要包括場地平整、環(huán)境保護及水土保護、供水、供熱等上述未列的其他所有建筑工程。
第十六條 第三部分其他費用主要由項目建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費、勘察設(shè)計費和其他費用四項組成。
第十七條 項目劃分表
1 設(shè)備及安裝工程項目劃分
設(shè)備及安裝工程項目劃分表
序號 一級項目 二級項目 三級項目 技術(shù)經(jīng)濟指標
一 發(fā)電設(shè)備及安裝工程
1 風力發(fā)電機組 元/臺
2 塔筒（架） 元/t
3 出線設(shè)備
電力電纜 元/m
架空線路 元/km
箱式變壓器 元/臺
二 升壓變電設(shè)備及安裝工程
1 主變壓器 元/臺
2 主要電氣設(shè)備
斷路器
隔離開關(guān)
互感器
避雷器
高壓開關(guān)柜
三 通信和中央控制設(shè)備及安裝工程
1 通信系統(tǒng)
通信設(shè)備 元/套
通信電纜 元/m
2 中央監(jiān)控系統(tǒng)
1.1.1.1.1.1　 監(jiān)控設(shè)備 元/套
控制電（光）纜 元/m
四 其他設(shè)備及安裝工程 元/項


2 建筑工程項目劃分
建筑工程項目劃分表
序號 一級項目 二級項目 三級項目 技術(shù)經(jīng)濟指標
一 設(shè)備基礎(chǔ)工程
1 風力發(fā)電機組基礎(chǔ)工程 元/座
2 箱式變壓器基礎(chǔ)工程 元/座
3 其他 元/項
二 升壓變電工程
1 升壓變電站 升壓變電站土建工程 元/m2
2 中央控制室 元/m2
3 其他 元/項
三 其他建筑工程
1 生產(chǎn)及生活設(shè)施 元/m2
2 交通工程 元/km
3 大型施工機械安拆及進出場 元/項
4 其他輔助工程 元/項


3 其他費用項目劃分
其他費用項目劃分表
序號 一級項目 二級項目 三級項目 技術(shù)經(jīng)濟指標
一 項目建設(shè)管理費
1 工程前期費
2 工程建設(shè)管理費
3 建設(shè)場地占用及清理費
4 工程建設(shè)監(jiān)理費
5 項目技術(shù)經(jīng)濟評審費
二 生產(chǎn)準備費
三 勘察設(shè)計費
四 其他
1 定額編制管理費
2 工程保險費
3 工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費

第四章 編制方法
第十八條 建筑工程費的編制
1 主體建筑工程費用應按照預可行性研究報告所確定的設(shè)計規(guī)模、建設(shè)標準和主要工程量
套用相應的估算指標或類似工程的實際投資資料進行編制。無論采用何種指標或資料，都必須將其價格和費用水平調(diào)整到工程所在地估算編制年度的實際價格和費用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點，按照有關(guān)規(guī)定和說明進行必要的調(diào)整。
2 房屋建筑工程可根據(jù)設(shè)計采用的不同類型房建工程乘工程所在地相應的房屋建筑工程單位造價指標進行編制。
3 交通工程應根據(jù)設(shè)計提供的工程量乘工程所在地相應交通工程單位造價指標進行編制。單位造價指標應分場外、場內(nèi)公路，根據(jù)調(diào)查或類似工程資料經(jīng)分析后確定。
4 其他輔助工程可按占主體建筑工程的10～20%計算。其他輔助工程所包含的項目中，如有費用高、工程量大的項目，可根據(jù)工程實際情況單獨列項處理，并相應減少上述百分率。
第十九條 安裝工程費的編制
1 按照設(shè)計內(nèi)容和主要實物工程量，分別采用相應的估算指標和費用指標，參照類似工程的實際投資資料或技術(shù)經(jīng)濟指標進行調(diào)整。
2 主要設(shè)備安裝費按占設(shè)備原價的百分比進行估算。其中風力發(fā)電機組和塔筒（架）可根據(jù)類似或分析資料確定；出線設(shè)備和升壓變電站主要電氣設(shè)備按占設(shè)備費的百分比或參考類似工程資料估列；電纜（供電線路）按米（千米）造價指標估算。
3 其他設(shè)備安裝工程可按主要設(shè)備安裝工程的比例或單位千瓦指標估算。
第二十條 設(shè)備購置費的編制
1 設(shè)備原價
主要設(shè)備采用制造廠家現(xiàn)行的出廠價格逐項計算，如用以往年度價格時，應視年份差別的不同考慮調(diào)整系數(shù)，其中升壓變電站主要電氣設(shè)備也可按單位千瓦指標或參考類似工程資料估列；次要設(shè)備可參照行業(yè)主管部門的綜合定額、擴大指標或類似工程投資資料中次要設(shè)備占主要設(shè)備價格的比例計算；如果引進設(shè)備采用離岸價（FOB），還應計入國外段運輸費和保險費，其費用標準應按各進口公司現(xiàn)行的運費單價或運費費率定額進行計算。
2 設(shè)備運雜費
分主要設(shè)備和其他設(shè)備，均按占設(shè)備原價的百分率計算，列入設(shè)備費內(nèi)。主要設(shè)備和其他設(shè)備運雜費率見下表。
主要設(shè)備運雜費率表（%）
設(shè)備分類 鐵 路 公 路
基本運距1000km 每增運500km 基本運距50km 每增運50km
風力發(fā)電機組 2.99 0.70 1.85 0.12
塔筒 3.50 0.56 3.50 0.50
主變壓器 2.97 0.56 2.00 0.20

其他設(shè)備運雜費率表
運輸里程 取費基礎(chǔ) 費率（%）
500km以內(nèi) 設(shè)備原價 4.0
1000km以內(nèi) 設(shè)備原價 5.5
1500km以內(nèi) 設(shè)備原價 6.8
2000km以內(nèi) 設(shè)備原價 7.5
2000km以上每增加200km 設(shè)備原價 0.2

3 運輸保險費
國產(chǎn)設(shè)備運輸保險費率可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計算。若省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的，可按中國人民保險公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或按設(shè)備原價的0.4%計算，進口設(shè)備國內(nèi)段運輸保險費按相應規(guī)定或參考其他類似工程資料確定。
4 采購保管費
采購保管費按設(shè)備原價及運雜費之和的0.2～0.5%計算。
5 大件運輸措施費
大件運輸措施費可按設(shè)備原價的0.2～0.5%或按確定的設(shè)計方案分析計算；如在運輸過程中不發(fā)生加固和改建工程，不計列此項費用。
6 運雜綜合費率
運雜綜合費率＝運雜費率＋（1＋運雜費率）×采購保管費率＋運輸保險費率＋大件運輸措施費率
第二十一條 項目建設(shè)管理費的編制
1 工程前期費
管理性費用可根據(jù)項目實際發(fā)生發(fā)生和有關(guān)規(guī)定分析計列。
規(guī)劃及預可行性研究勘察設(shè)計工作所發(fā)生的費用，包括風電場選址、測量、資源評估等工作，其計算標準可按一至二部分投資合計的0.9～1.1%（或按勘察設(shè)計費的40%）計列。
風電特許權(quán)項目如發(fā)生工程咨詢代理費，其計算標準按有關(guān)規(guī)定計算。
2 工程建設(shè)管理費
工程建設(shè)管理費＝（建筑工程費＋安裝工程費）×費率
費率：4.0～5.0%
規(guī)模大的取中值或小值，規(guī)模小的取大值。
3 建設(shè)場地占用及清理費
計算方法：根據(jù)批準的建設(shè)用地、臨時用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項補償費、安置補助費標準分類進行計算。耕地占用稅應根據(jù)國務院發(fā)布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和地方規(guī)定的具體標準計算。
4 工程建設(shè)監(jiān)理費
工程建設(shè)監(jiān)理費＝（建筑工程費＋安裝工程費）×費率
費率：1.0～1.5%
規(guī)模大的工程取中值或小值，反之取大值。
5 項目技術(shù)經(jīng)濟評審費
項目技術(shù)經(jīng)濟評審費＝（建筑工程費＋安裝工程費）×費率
費率：1.0～1.5%
第二十二條 生產(chǎn)準備費的編制
生產(chǎn)準備費＝（建筑工程費＋安裝工程費）×費率
費率：1.5～2.1%
工程規(guī)模大的取中值或小值，反之取大值。
第二十三條 勘察設(shè)計費的編制
勘察設(shè)計費應按《國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布＜工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定＞的通知》（計價格［2002］10號）的規(guī)定計算。
第二十四條 其他費用的編制
1 定額編制管理費
定額編制管理費＝（建筑工程費＋安裝工程費）×費率
費率：0.13%
2 工程保險費
工程保險費＝（建筑工程費＋安裝工程費＋設(shè)備購置費）×費率
費率：0.4～0.5%
3 工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費
工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費＝（建筑工程費＋安裝工程費）×費率
費率：0.05～0.15%
工程規(guī)模大的取小值，反之取大值。
第二十五條 預備費和建設(shè)期貸款利息的編制采用以下方法：
1 基本預備費
基本預備費＝一至三部分投資合計×費率
費率：2～4%
2 價差預備費
價差預備費費率：國內(nèi)資金按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算，國外采購設(shè)備按調(diào)查的價差水平在審查時核定。
3 建設(shè)期貸款利息
按不同資金來源、貸款利率，以及投資各方同股同權(quán)的原則計算。有限責任公司和股份有限公司建設(shè)的項目，利率按股東會協(xié)商一致的利率計算；或按中國人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行貸款利率進行計算。
第二十六條 靜態(tài)投資和總投資的編制采用以下方法：
1 靜態(tài)投資
靜態(tài)投資＝一至三部分投資合計＋基本預備費
2 工程總投資
工程總投資＝靜態(tài)投資＋價差預備費＋建設(shè)期貸款利息
3 其他
編制總估算表時，在第三部分其他費用之后，按順序編列以下項目：
一至三部分投資合計
基本預備費
靜態(tài)投資（ 年價格）
價差預備費
建設(shè)期貸款利息
總投資
　
附錄：估算表格
表1 總估算表
外資單位：萬美元
內(nèi)資單位：萬元
序號 工程或費
用名稱 設(shè)備購置費 建筑安裝工程費 其他費用 合計 占投資額比例（%）
外資 內(nèi)資 內(nèi)資 外資 內(nèi)資 外資 內(nèi)資 折人民幣
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



表2 設(shè)備及安裝工程估算表
外資單位：美元
內(nèi)資單位：元
序號 名稱及規(guī)格 單位 數(shù)量 單 價（元） 合 價（萬元） 折人民幣
設(shè)備費 安裝費 設(shè)備費 安裝費
外資 內(nèi)資 內(nèi)資 外資 內(nèi)資 內(nèi)資
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11



表3 建筑工程估算表
序號 工程或費用名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 合計（萬元）
1 2 3 4 5 6
表4 其他費用估算表
外資單位：美元
內(nèi)資單位：元
序號 工程或費用名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 合價（萬元） 折人民幣
外資 內(nèi)資 外資 內(nèi)資
1 2 3 4 5 6 7 8 9
表5 分年度投資估算表
單位：萬元（人民幣）
序號 工程或費用名稱 合計 建設(shè)工期
第1年 第2年 第3年 第4年
1 2 3 4 5 6 7

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