溫家寶總理在3月18日召開(kāi)的中外記者會(huì)時(shí)表示，未來(lái)五年是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，首先，經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，抑制通貨膨脹，同時(shí)要解決大約5000萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　就業(yè)是最大的民生。2007年我國(guó)解決了大約1000萬(wàn)人的就業(yè)任務(wù)，超額完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員800萬(wàn)的就業(yè)目標(biāo)，但也要看到，就業(yè)難也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。比如，中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，2007年全國(guó)近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中，至今仍然有100萬(wàn)人沒(méi)有找到工作。另外，據(jù)估計(jì)，到2010年，全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口在1000萬(wàn)左右。

　　由此看來(lái)，解決就業(yè)問(wèn)題難度很大。前不久，在珠三角等地，大量的企業(yè)包括韓資、港資企業(yè)突然之間就倒閉和消失了。此事曾引起廣泛關(guān)注，一些輿論和專(zhuān)家把這個(gè)賬算在新頒布的《勞動(dòng)合同法》頭上，這其實(shí)是一種本末倒置的看法。解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)人們積極創(chuàng)業(yè)入手。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展也不平衡。比較一下目前中國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)，第一產(chǎn)業(yè)所能提供的就業(yè)崗位已到極限，這一產(chǎn)業(yè)需要的是將大量人員轉(zhuǎn)移出去；第二產(chǎn)業(yè)隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高，吸納的就業(yè)人數(shù)也大大減少；只有第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)還有大量吸納的空間。

　　但一直以來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，發(fā)展水平也不高，其吸收勞動(dòng)力的潛力沒(méi)有充分釋放出來(lái)。究其原因，主要是第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。發(fā)達(dá)國(guó)家一般是以信息、咨詢(xún)、科技、金融等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主，中國(guó)的統(tǒng)計(jì)分析也表明，這些新興產(chǎn)業(yè)正是我國(guó)就業(yè)彈性大的產(chǎn)業(yè)?？晌覈?guó)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)育不足。這是影響我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要原因。

　　第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)方式靈活，可大可小，適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)。所以，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就需要給個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。目前我們?cè)谶@方面還做得不太好，主要表現(xiàn)在：一是各種稅費(fèi)較重；二是門(mén)檻太高，行業(yè)壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)嚴(yán)，像金融保險(xiǎn)業(yè)、電信、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等；三是政府服務(wù)不夠到位，為個(gè)人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供信息、貸款、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目引導(dǎo)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)，還做得很不夠。

　　總的來(lái)說(shuō)，要解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，唯有努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)和完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，大力精簡(jiǎn)各種不必要的審批，廢除各種不合理的收費(fèi)。做好了這幾方面的工作，解決就業(yè)問(wèn)題其實(shí)并不難。

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