國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年的經濟工作，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，居民消費價格總水平漲幅要控制在4.8%左右。

　　那么，如何達到這一目標呢？我認為，除了加大商品供應、打擊囤積居奇、降低流通成本等措施外，還可以考慮充分發(fā)揮物價補貼的作用。

　　在CPI持續(xù)保持上漲趨勢的情況下，實行物價補貼措施，能夠使低收入家庭獲取相關的商品和服務，從而增進其福利，校正因物價上漲帶來的貧富差別拉大問題。當然，這只是從社會保障層面來看待物價補貼的問題。實際上，物價補貼對于調節(jié)通脹壓力也大有裨益，關鍵是如何補貼、補貼給誰的問題。

　　物價補貼不應該是“一刀切”式的。一刀切的物價補貼可能導致相反的結果，因為這種無差別的補貼，等于提高了貨幣供應量，人民幣的實際購買力也將隨之下降，這無益于緩解通脹壓力，而且，還容易產生富人搭便車的問題。如果只對少量低收入者進行物價補貼，又由于受益面太小，只能發(fā)揮物價補貼的保障作用，而無法發(fā)揮其對通脹的調節(jié)作用。在目前CPI上行壓力依然很大的情況下，我們應該最大限度地用好物價補貼這一調節(jié)工具。

　　結合中國的具體國情，我認為，應該對農民和城市中的低收入者實行物價補貼，既發(fā)揮其對通脹的調節(jié)作用，也發(fā)揮其保障作用。

　　我國CPI持續(xù)保持較高漲幅，與糧食價格上漲帶動的食品類價格的整體性上漲有關。而在這一過程中，農村的通脹壓力持續(xù)大于城市，這一點可以從去年至今已經披露的CPI數(shù)據(jù)中清晰地看出來：2007年1月份至今，農村物價上漲速度持續(xù)高于城市，差距最大的時候達到1.3%（2007年9月，城市居民消費價格上漲5.8%，農村價格上漲7.1%）。直到今年1月份，農村居民消費價格上漲速度還比城市高出0.9%。

　　我國農民的收入增長速度遠低于城市，倘若農村的通脹壓力持續(xù)高于城市，就容易進一步拉開城鄉(xiāng)差距，抑制農村的消費積極性，使農村市場的拉動變得更為艱難。同時，農村居民消費價格的過快上漲，不僅容易部分抵消掉近年來國家為增加農民收入所采取的各項調控措施的實際效果，也容易部分抵消農副產品漲價給農民帶來的增收效果。

　　我國大部分地區(qū)農民的收入，依然主要依靠售糧，收入的單一決定了，農民為了彌補通脹帶來的購買力下降問題，不得不通過捂糧惜售的辦法，減少市場的糧食供應，提高糧食售價，而糧價的上漲迅速傳導到CPI中，就容易形成惡性循環(huán)。在這種情況下，對農民進行物價補貼，實際上等于幫助農民增加了一條化解通脹壓力的渠道，這有利于農民擺脫惜售心理，保持糧食市場的正常供應，使供求關系趨于一種平衡，從而降低通脹壓力。而通脹壓力的降低，農民惜售的前提也將隨之逐漸被化解，這又能進一步促進CPI的下行。

　　對農民的物價補貼不僅僅包括直接的貨幣補貼，還應包括以完善農村基礎設施建設和社會保障體系為中心的間接補貼。農村居民消費價格上漲速度比城市高，與農村物流成本高于城市有著直接的關系。農村交通條件落后，市場分散，由于運輸路途遙遠，過路費多，燃油費高，致使配送商品的成本居高不下。據(jù)測算，配送到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點增加的物流成本，約占其在?。ㄊ校﹥任锪骺偝杀镜?0％；每銷售100元商品，農村市場要比城市市場多增加物流費用1．5％。倘若這一問題不能得到解決，農村居民消費價格上漲速度高于城市的狀況就難有根本性改變。

　　相關研究表明，城鄉(xiāng)之間公共基礎設施建設水平的差距平均在15年以上，由此所增加的成本轉嫁到成本當中去必然推高相關商品的價格。另一方面，許多地方的農民由于交通不便，只能將糧食低價售給中間商，導致糧價上漲的利潤大部分落入中間商手中。

　　因此，對農民的物價補貼并不是孤立的扶持性政策，而應該是綜合的扶持性政策，倘若能夠增加農村地區(qū)的公共基礎設施建設投入，降低其物流成本，對改變農村地區(qū)居民消費價格上漲速度持續(xù)高于城市的現(xiàn)狀，也將大有裨益。

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