罕有雪災降臨，我國南方省份遭遇重創(chuàng)。據統(tǒng)計，雪災造成的直接經濟損失已高達1111億元。然而，按照保監(jiān)會的統(tǒng)計資料，目前保險行業(yè)已付賠款僅10.4億元。

　　巨災過境，原本應擔當賠付大梁的保險行業(yè)，此次災后重建中再度缺席主角之位。究其原因，依舊是巨災風險意識與社會防范機制的缺失。就此，日前，記者獨家專訪了中國第三大財產險公司——平安產險董事長任匯川。

　　在這位平安“少帥”眼中，理想的巨災保障機制應分為三個層次：政府的基礎應急機制、保險行業(yè)的補償機制與慈善等民間救助。“補償最大的應該是第二層的保險補償，政府應急應只在快速反應層面，期求國家財政兜底巨額損失賠償是不現實的”。目前，平安產險總公司已成立大災理賠應急工作組，抽調精銳理賠隊伍，全力做好查勘理賠各項工作。

　　賠款路線圖下的投保尷尬

　　截至2月12日，保險業(yè)共接到雨雪災害保險保案85.1萬件，已付賠款10.4億元。此外，全行業(yè)按各地報案情況，預估賠款總額約85億元。這一數字與此次雪災造成的逾1100億直接經濟損失相比，簡直不可同日而語。

　　在任匯川的記憶中，以往因臺風等因素導致的巨災，保險業(yè)的補償覆蓋僅占全部損失的5%。他預計本次雪災保險業(yè)的最終損失應該在10%以內。理應打主力的保險部門在災后重建補償中退居次席，這顯然是件很尷尬的事情。

　　保監(jiān)會已披露的各項賠款份額中，一條與實際損失分布相悖的邏輯鏈條浮出水面。按公布的數字，機動車輛保險報案在所有損失中位列第一，占據報案總數的3/4，賠款總額接近五成；其后的3.74億元企財險與建工險賠付中，3.07億元的電力行業(yè)賠付占到了重中之重的份額。相比之下，廣大受災的農業(yè)地域，卻未能獲得來自商業(yè)保險的太多補償。農業(yè)保險賠付僅4014萬元。其中還包括能繁母豬保險的賠付3187萬元。

　　商業(yè)運作的保險理賠，將基于以往投保狀況。

　　任匯川認為，這樣的一份與實際損失相悖的賠付路線圖恰恰描繪出中國不同行業(yè)間的投保率覆蓋面的冷暖不均。一年前的交強險強制推行，使機動車輛成為中國保險業(yè)覆蓋率最高的標的群體。而家財險等險種在城市中尚未普及，農村市場更顯罕有。正是保險品種缺位與現有險種覆蓋率低下造成了上述狀況。

　　巨災風險分攤需經年積累

　　“這次雪災，恰恰暴露了整個社會巨災應對機制的缺失”，任在受訪中著重指出。

　　以往曾讓中國保險業(yè)潛心耕耘的巨災領域，往往只有地震一項。而近年來，這唯一的巨災條款也在經營主體的價格戰(zhàn)中淪為附加險，退出主險單囊括項目之列；另一方面，近年來肆虐東部沿海的臺風，也讓不少承保能力較弱的小公司因不堪賠償主動退出承保行列。

　　據任判斷，與車險在當年投保范圍內的橫向積累不同，巨災的風險分攤需要歷經多年的縱向積累。與其他業(yè)務相比，巨災保險業(yè)務面臨的風險具有極大不確定性。按美、日、英及歐盟國家的經驗，巨災風險防范往往是舉國之力構建的多層次風險管理機制。

　　美國洪災占全部自然災害的90%，洪水保險機制值得一提。

　　1956年，美國會便通過《聯(lián)邦洪水保險法》，認定保險業(yè)應得到聯(lián)邦政府支持，否則不能提供洪水保險。1973年，聯(lián)邦政府《洪水災害防御法》中再度將洪水保險界定為強制性保險的范疇，購買洪水保險將成為洪泛區(qū)居民向銀行貸款購買房屋、損后獲取政府賠償的基礎依據。

　　美國洪水保險計劃，作為一項政府行為，由聯(lián)邦政府直接管理和運作。商業(yè)保險公司在實施洪水保險時，實際上是執(zhí)行政府的計劃，其保費收入上繳國家洪水保險基金，賠付也由這一基金支付。由此可見，洪水保險的風險實際全部由聯(lián)邦政府承擔。保險公司的作用只在銷售保單和理賠及墊付賠款，并由此獲取相當于保費32.5%的手續(xù)費收入。

　　按最新資料，美國全國每年的洪水保險保費收入達16億美元，約434萬份保單，洪泛區(qū)社區(qū)投保率高達90%。

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