國家煙草專賣局1月14日所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利3880億元，同比增長25%。2002年至2007年，稅利年均增長20%以上。然而煙草行業(yè)的優(yōu)良表現(xiàn)，卻實(shí)在讓我們高興不起來。

　　近年來，在中國企業(yè)納稅排行榜的前十名中，煙草企業(yè)始終占據(jù)三到四席。在去年9月最新公布的“2006年度中國納稅百強(qiáng)”排行榜上，煙草制造業(yè)以1761.50億元的稅收貢獻(xiàn)獨(dú)占鰲頭，約占全部40個行業(yè)稅收貢獻(xiàn)的17.02%，甚至超過了位居次席的石油和天然氣開采業(yè)近200億元。難怪有人戲說，這樣的納稅大戶榜單是用“油煙”熏出來的。

　　利稅最多的公司未必最受國民尊敬，去年年底圍繞央企暴利、石化企業(yè)補(bǔ)貼、電信費(fèi)用的熱議正反映了中國消費(fèi)者對巨無霸們的疑慮與不信任。但是我們恰恰忽略了煙草制造業(yè)這一或許更需要關(guān)注的行業(yè)：它的體量巨大，尤勝資源性行業(yè)與電信類行業(yè)；它獨(dú)特的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的管理體制，又比其他高度壟斷行業(yè)有過之而無不及；它缺乏高位階的監(jiān)管與公開透明的運(yùn)作，全行業(yè)內(nèi)沒有一家由國資委直接監(jiān)管的中央直屬企業(yè)；作為單一購售方的煙草專賣局則不受監(jiān)管地完全控制了市場等等。

　　對煙草行業(yè)的這些特點(diǎn)，民眾所知甚少，但每個人都對一點(diǎn)確認(rèn)無疑：中國集世界煙草最大生產(chǎn)國與最大消費(fèi)國于一身。問題是：我們需要這樣的第一嗎？

　　國家煙草專賣局的某位高級官員去年給出了他自己的答案：中國的吸煙問題如此普遍，以至于禁煙可能會影響社會穩(wěn)定。政府官員或許更側(cè)重于考慮煙草業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用、依靠煙業(yè)生存的眾多煙農(nóng)與企業(yè)職工對勞動就業(yè)形勢的雙刃劍意義、煙草行業(yè)是國家財政收入的重要稅源，至于未來公眾健康為此付出的沉重代價，那只是好幾屆政府過后才要處理的棘手問題。而對于企業(yè)來說，這更是個如此巨大而誘人的市場：中國每年消費(fèi)香煙1.7萬億支，零售終端市場額超過600億美元，煙民人數(shù)還以每年300萬的勢頭在迅猛增長。因此無論對于跨國企業(yè)還是本土企業(yè)來說，煙草首先是一門生意，而在交納了巨額稅款后，自己在道德上已再無須愧疚。

　　從綠色GDP的角度去關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量而非簡單追求數(shù)量，正視環(huán)境污染等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，是我們從以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的新觀念中學(xué)到的最新一課。那么，從更加長遠(yuǎn)、宏觀、全局的戰(zhàn)略性視角去重新認(rèn)識煙草行業(yè)對人類自身的傷害、對家庭開支與公共健康的影響、對未來經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的消極作用，并及時有力地將這些負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)，也必然是學(xué)習(xí)、堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。我國于2005年正式批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》，正是反映了這一指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。

　　在短期內(nèi)，最為簡單有力又最有效的措施是在煙草零售環(huán)節(jié)而非僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)課征重稅。通過在零售環(huán)節(jié)提高最終煙價，我們可以用預(yù)算約束的剛性，讓部分煙民自動告別香煙；不過對于堅(jiān)持留在吸煙陣營中的消費(fèi)者，我們理應(yīng)尊重他們的選擇權(quán)。

　　長期來看，法律、宣傳教育、移風(fēng)易俗三管其下，才有可能取得理想的效果。青少年與公務(wù)員分別作為最應(yīng)受保護(hù)的人群與最應(yīng)起表率作用的人群，應(yīng)成為宣傳教育的重點(diǎn)對象。更重要的是，應(yīng)努力改變吸煙、敬煙、送煙的習(xí)俗，而這樣的移風(fēng)易俗其實(shí)并非如想象中般困難，美國的“禁煙運(yùn)動”在不到四十年間已經(jīng)使全國總吸煙人數(shù)減少了四分之三，且人口吸煙率每年正以1.1％的速度下降?，F(xiàn)實(shí)可能迫使我們只能以無奈的表情面對整整一代的鐵桿煙民，但我們可以避免類似的悲劇發(fā)生在下一代人身上。

　　中國是《煙草控制框架公約》生效后第一個舉辦奧運(yùn)會的國家，溫家寶總理也已經(jīng)提出要把“無煙奧運(yùn)”納入“綠色奧運(yùn)”的框架當(dāng)中。長期看來，一個改革、開放、發(fā)展的中國所需要的，不僅僅是繁榮的市場和亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更是一種眼光與胸懷、一種義務(wù)與責(zé)任、一種勇氣與擔(dān)當(dāng)、一種智慧與洞見、一種毅力與堅(jiān)持。所以，關(guān)于個人如何在煙草面前選擇自己的生活，關(guān)于國家如何在煙草面前選擇自己的戰(zhàn)略，目前是一個證明自己的最好機(jī)會。

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