國(guó)資、民資、外資如何協(xié)調(diào)發(fā)展

 作者:郭綱    152

不把雞蛋放在一只籃子里,這已是人所共知的常識(shí)。作為一個(gè)國(guó)際影響力日漸舉足輕重的主要經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展的形勢(shì)下,有效規(guī)避?chē)?guó)家發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),同樣需要運(yùn)用人所共知的基本常識(shí),著力構(gòu)建并保持國(guó)資、民資和外資協(xié)調(diào)發(fā)展、相互推進(jìn)與互補(bǔ)、多元混合的穩(wěn)固型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

  在經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)中,“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”是一種與日俱增的現(xiàn)象和擋不住的發(fā)展潮流。引進(jìn)外資,不但可增加國(guó)內(nèi)資金的供給,理論上還可以引進(jìn)國(guó)外較為先進(jìn)的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)等,有利于加快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嫁接和同步發(fā)展。利用外資、發(fā)展外資經(jīng)濟(jì),是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求,也是中國(guó)積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。外資經(jīng)濟(jì)必然構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要一極,理應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升方面的積極作用。

  在經(jīng)濟(jì)全球一體化的浪潮中,保持民族經(jīng)濟(jì)的本土化與實(shí)用性極其重要。作為國(guó)家的草根經(jīng)濟(jì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展植根于國(guó)內(nèi)自然與人文環(huán)境土壤。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)多種多樣、發(fā)展模式靈活各異,雖不乏旗艦型大公司,但更多的是成千上萬(wàn)的中小型企業(yè)。無(wú)論從就業(yè)創(chuàng)收還是在滿足需求等方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更易貼近中國(guó)不計(jì)其數(shù)的家庭與個(gè)人,能夠充分體現(xiàn)中國(guó)的特色與國(guó)情。采取得力措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是有效解決中國(guó)人口就業(yè)與生活問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)要求,也是努力實(shí)現(xiàn)以人為本理念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求。

  在經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程中,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距以及各經(jīng)濟(jì)體既得利益者“利己”行為的事實(shí)存在,決定了全球一體化將成為不同利益集團(tuán)之間一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的博弈過(guò)程。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)博弈的重要籌碼。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與肩負(fù)的使命,決定了它并不是可有可無(wú)和完全逐利的經(jīng)濟(jì),而是具有主導(dǎo)、控制整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并具有效益外部性的命脈性經(jīng)濟(jì)。保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的理性發(fā)展,可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的外部條件,成為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生與發(fā)展的“孵化器”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“穩(wěn)定器”。

  外資經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)構(gòu)成三足鼎立之勢(shì)并保持協(xié)調(diào)發(fā)展,符合幾何學(xué)上的三角形穩(wěn)定態(tài)勢(shì)和投資上多元組合、分散風(fēng)險(xiǎn)的基本原理。

  從當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看,作為全球人口最多從而潛在需求最大的市場(chǎng),中國(guó)已經(jīng)并仍在吸引國(guó)外資本的進(jìn)入,外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有目共睹。國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是中央級(jí)國(guó)有企業(yè)在國(guó)資委的強(qiáng)力推動(dòng)下,整合重組,做大做強(qiáng),正在加快整體包裝上市的步伐。但處于關(guān)乎國(guó)家命脈產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的央企即便上市也仍須保持國(guó)有絕對(duì)控股的地位,這是核心也是底線。當(dāng)前最令人擔(dān)憂的是成千上萬(wàn)、不計(jì)其數(shù)的中小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,無(wú)論在起步的時(shí)間上、在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與管理水平上,還是在獲取外部資金等資源的可能性上、在參與諸如金融業(yè)發(fā)展等的準(zhǔn)入條件上,諸多方面均處于弱勢(shì)和不利地位,發(fā)展瓶頸頗多。雖然近年來(lái)各地政府制定了一些扶持性的政策措施,但總體力度與成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  2008年從緊貨幣政策的執(zhí)行,將使廣大中小型民營(yíng)企業(yè)的銀行外源融資問(wèn)題面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何使本來(lái)就十分滯后與弱勢(shì)的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠經(jīng)受得住緊縮性金融政策的考驗(yàn)而不至于遭受重創(chuàng),需要政府部門(mén)從防范國(guó)家經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高度給予充分的關(guān)注和更多的實(shí)質(zhì)性扶持。(作者系蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司執(zhí)行副總裁 )

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