一．什么是企業(yè)管理咨詢？
管理咨詢是幫助企業(yè)和企業(yè)家，通過解決管理和經(jīng)營問題，鑒別和抓住新機會，強化學(xué)習(xí)和實施變革以實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種獨立的、專業(yè)性咨詢服務(wù)。它是由具有豐富經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗的專家，深入到企業(yè)現(xiàn)場，與企業(yè)管理人員密切配合，運用各種科學(xué)方法，找出經(jīng)營管理上存在的主要問題，進(jìn)行定量及定性分析，查明產(chǎn)生問題的原因，提出切實可行的改善方案并指導(dǎo)實施，以謀求企業(yè)堅實發(fā)展的一種改善企業(yè)策略。
二．我國管理咨詢業(yè)現(xiàn)狀
在我國，咨詢業(yè)屬于新興行業(yè)。咨詢業(yè)是指為消費者提供各種專業(yè)化的咨詢服務(wù)，比如金融理財、醫(yī)療衛(wèi)生、市場研究等等的行業(yè)。在當(dāng)今國際社會，咨詢業(yè)已經(jīng)開始受到廣泛的重視。因為咨詢業(yè)能客觀地為社會進(jìn)行大到社會科學(xué)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的制訂，小到家庭理財、人生進(jìn)程設(shè)計、消除心理障礙等方面進(jìn)行咨詢及方案實施工作，幫助社會、單位、家庭、個人在發(fā)展進(jìn)程中少走彎路、少付代價。
從1980年開始，在國家經(jīng)貿(mào)委的倡導(dǎo)下，由中國企業(yè)管理協(xié)會牽頭，通過學(xué)習(xí)與引進(jìn)國外咨詢業(yè)的理論與方法，結(jié)合中國的國情及企業(yè)的實際情況，正式開展企業(yè)管理咨詢。
但是由于種種原因，如國人對咨詢業(yè)功能作用缺乏足夠的認(rèn)識，對咨詢機構(gòu)更多是持懷疑態(tài)度，甚至一部分人還把他們當(dāng)騙子對待；從業(yè)人員素質(zhì)低，行業(yè)專家也不熱心參與；國家對咨詢業(yè)重視不夠，行業(yè)管理漏洞多等等，導(dǎo)致咨詢活動不廣泛，市場容量狹小，與國外咨詢業(yè)相比，存在著很大的差距。
盡管目前我國咨詢業(yè)發(fā)展不盡人意，專家分析說，一旦某個咨詢業(yè)企業(yè)專注于某一類特殊的咨詢服務(wù)，就有可能開始“自我創(chuàng)造”的過程，一方面累積了提供此類服務(wù)的經(jīng)驗，另一方面樹立了自己在此領(lǐng)域的品牌，有助于鎖定一部分客戶，鎖定一部分需求。因此，我國咨詢業(yè)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?。管理咨詢就是如今較被看好的咨詢業(yè)種類之一。咨詢業(yè)：潛力巨大 “錢”途無量，有關(guān)統(tǒng)計資料顯示：2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是8.9萬億元，咨詢業(yè)的營業(yè)額卻只有近100億元，咨詢業(yè)占的比例僅有0.11%，而且這100億元中還包括移民、留學(xué)服務(wù)和部分廣告設(shè)計方面的收入，真正面對企業(yè)的戰(zhàn)略、管理咨詢的營業(yè)額不超過10個億，大概只能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的萬分之一。而美國在20世紀(jì)90年代中期，咨詢業(yè)的營業(yè)額已突破300億美元。但是，隨著社會的發(fā)展，咨詢業(yè)的重要性已經(jīng)被越來越多的國人重視，同時，咨詢業(yè)作為創(chuàng)業(yè)板最青睞的六大產(chǎn)業(yè)之一，具有很大的發(fā)展空間，也吸引了越來越多的投資。
北大光華管理學(xué)院黃東濤先生曾介紹說，“2000年中國管理咨詢行業(yè)的有效需求總額約1億美元，美國達(dá)到1600億美元。在未來的10年中，中國管理咨詢行業(yè)需求將以每年10倍的速度增加，到2010年中國管理咨詢行業(yè)的有效需求總額將達(dá)到100億美元。”尤其是面對目前陷入困境的國企、私企，管理咨詢正好能派上用場。黃東濤先生還依據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會《中國企業(yè)發(fā)展報告(1999)》的調(diào)查數(shù)據(jù)來分析這個市場：到1998年末，我國共有工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)單位797.46萬個，如果按1/3國有企業(yè)需要管理咨詢來計算，我國就有42.27萬個國有企業(yè)需要管理咨詢；我國民營企業(yè)大約有300萬家，按6%的民營企業(yè)需要管理咨詢服務(wù)，就會有18萬個民營企業(yè)加入到管理咨詢需求行列中。全部加起來60多萬個企業(yè)，就有60億元的管理咨詢投入。偌大的市場，目前已經(jīng)吸引了數(shù)家外國管理咨詢公司進(jìn)駐我國，搶占咨詢業(yè)灘頭陣地。
盡管由于中國企業(yè)的管理理論體系尚未真正形成，管理咨詢業(yè)主缺乏準(zhǔn)確的核心業(yè)務(wù)定位；資金實力有限、咨詢質(zhì)量不高、管理咨詢隊伍規(guī)模小且素質(zhì)不高、整個行業(yè)組織管理較弱，中國管理咨詢行業(yè)與國外管理咨詢行業(yè)相比還處于劣勢地位。但是中國管理咨詢業(yè)也自有其優(yōu)勢。比如，中國的管理咨詢業(yè)經(jīng)營者們，對于中國的國情、歷史與文化要比國外的管理咨詢公司理解的深透、全面、具體；能最大限度的發(fā)揮低成本以及交易費用；對細(xì)分市場信息有著更多的了解；便于聯(lián)系和保持更多的客戶關(guān)系與營銷渠道；更能夠與客戶溝通等等。
互聯(lián)網(wǎng)咨詢業(yè)將蓬勃發(fā)展，隨著產(chǎn)品、方案的知識含量越來越高，咨詢機構(gòu)成為越來越重要的銷售力量。借助于互聯(lián)網(wǎng)，提供咨詢服務(wù)的交易效率可以大大提高。國外有一個網(wǎng)站叫做www.Askme.com，就是一個專門提供各類咨詢服務(wù)的專用網(wǎng)站，注冊用戶的增長速度很快，目前該網(wǎng)站已經(jīng)逐漸向付費服務(wù)模式過渡。
互聯(lián)網(wǎng)實驗室董事長、首席分析家方興東曾說網(wǎng)絡(luò)社會化觸發(fā)咨詢業(yè)變革是咨詢業(yè)發(fā)展的根源。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)咨詢處于技術(shù)供應(yīng)商、客戶、社會之間的中間地帶，具有自己獨特的價值點，比如全局性的專業(yè)研究與知識積累；豐富繁雜的應(yīng)用經(jīng)驗積累和第三方的位勢價值。2001年無疑是電子商務(wù)的圈地運動年。因此，中國互聯(lián)網(wǎng)咨詢業(yè)完全存在著與90年代初“聯(lián)想”在PC市場那樣出大品牌的一個絕佳機會。方興東的互聯(lián)網(wǎng)實驗室從1999年9月成立以來，就一直專注于互聯(lián)網(wǎng)咨詢。主要業(yè)務(wù)有互聯(lián)網(wǎng)研究報告、網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)查、戰(zhàn)略咨詢、方案咨詢以及E化培訓(xùn)。不管資本市場如何波動，都沒有動搖這個商業(yè)模式的基本定位。那就是以中立客觀、專業(yè)深入、科學(xué)理性的角度洞察中國互聯(lián)網(wǎng)消費者、企業(yè)與機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型和信息化應(yīng)用，幫助客戶制定切實信息化戰(zhàn)略。
與傳統(tǒng)的咨詢業(yè)不同的是，互聯(lián)網(wǎng)咨詢業(yè)將管理思想、全新的商業(yè)模式與現(xiàn)代IT技術(shù)手段相結(jié)合，為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域的咨詢與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)社會化觸發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其在目前的中國，“信息化帶動工業(yè)化”成為基本國策，作為全球化的重要對策以及刺激內(nèi)需拉動經(jīng)濟的重要手段，未來5—10年將形成中國信息化的高潮。目前，互聯(lián)網(wǎng)咨詢的需求已經(jīng)明顯啟動，但大多數(shù)需求還是處于模糊的萌芽狀態(tài)，市場也是十分分散，包括系統(tǒng)集成公司、技術(shù)公司、傳統(tǒng)咨詢公司甚至一些網(wǎng)站都在從事一定的咨詢業(yè)務(wù)，分割一定的市場。
雖然互聯(lián)網(wǎng)咨詢在國內(nèi)才剛剛起步，也存在不少問題，許多人對它還是充滿信心。從全球范圍來看，網(wǎng)絡(luò)咨詢的發(fā)展勢頭方興未艾。去年，全球24個主要互聯(lián)網(wǎng)資訊業(yè)的公司收入在一年內(nèi)翻了一番，接近30億美元。據(jù)有關(guān)預(yù)測互聯(lián)網(wǎng)咨詢市場的規(guī)模將從1999年的106億增加到2003年的648億美元。在這種形式下，中國的互聯(lián)網(wǎng)咨詢市場不得不讓人看好。
在中國加入WTO之后，將開放包括咨詢業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，允許外國公司通過特許經(jīng)營形式進(jìn)行有償服務(wù)活動?？梢灶A(yù)見，外國咨詢企業(yè)的大舉進(jìn)入對我國咨詢行業(yè)的發(fā)展、咨詢市場的培育將是一股強大的推動力，咨詢業(yè)的投資將大大增加，管理體制向國際化靠攏，咨詢業(yè)整體水平也將迅速提高。
三．企業(yè)需要什么樣的管理咨詢？
隨著全球經(jīng)濟一體化步伐加快和中國加入世貿(mào)組織，我國企業(yè)將面臨國內(nèi)和國際兩大市場競爭的壓力，特別是世界電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用，為我國企業(yè)提出了挑戰(zhàn)：我們?nèi)绾瓮瑖H公司競爭? 我們會不會被淘汰出局？如何提供企業(yè)管理水平，成為企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。電子商務(wù)的應(yīng)用，為中國企業(yè)的發(fā)展提供了無限空間。1992年甄源泰教授與幾位同仁創(chuàng)辦了企業(yè)人事診斷中心，并出任首任主任，開始從事企業(yè)人事管理與人力資源開發(fā)咨詢活動。他先后以企業(yè)人事診斷中心和中國可思管理顧問群咨詢專家身份，為近三十家企業(yè)提供了診斷、咨詢服務(wù)。在談到企業(yè)咨詢業(yè)時，甄源泰教授說：“企業(yè)要成長，必然要解決管理問題，這就為管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。”由于我國長期從在非市場經(jīng)濟環(huán)境下，雖然也存在一些企業(yè)家組織，事實上卻缺乏企業(yè)家真正運作的環(huán)境。不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)都有一個學(xué)會在市場經(jīng)濟中經(jīng)營管理的課題。
現(xiàn)代企業(yè)管理方案是中企管(CEM)公司參考世界發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理做法，通過對我國近百家大中型企業(yè)的管理咨詢和調(diào)查，總結(jié)我國企業(yè)管理工作的實際經(jīng)驗和教訓(xùn)，推出一套完整的適合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)管理方案，既包括世界先進(jìn)的管理理論和管理思想，如制造資源計劃（MRP Ⅱ）； 準(zhǔn)時制生產(chǎn)（JIT）；系統(tǒng)分析理論；全面質(zhì)量管理（TQM）；現(xiàn)代企業(yè)資源計劃（ERP）；又包括保證先進(jìn)管理理論和管理思想貫徹執(zhí)行的管理工具和管理手段即計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理軟件，使企業(yè)真正實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
企業(yè)需要什么層次的咨詢？咨詢產(chǎn)業(yè)在縱向可以劃分為三個層次，即信息咨詢業(yè)、管理咨詢業(yè)和戰(zhàn)略咨詢業(yè)。在每一個層次上又可以從橫向細(xì)分為不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 　　
信息咨詢業(yè)是咨詢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)層。在信息咨詢層次上的咨詢公司主要從事市場信息調(diào)查、收集、整理和分析業(yè)務(wù)，為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確、完善的輔助信息。著名的咨詢公司如：“D＆B”、 “Gartner Group”、“蓋洛普（中國）咨詢”、“零點調(diào)查”、“華南國際市場研究”、“慧聰信息”、 “浩辰商務(wù)”等。信息咨詢業(yè)的特點是企業(yè)對信息咨詢業(yè)服務(wù)的需要一般以年為周期，如每年年底請專業(yè)咨詢公司組織市場調(diào)查和分析，了解企業(yè)產(chǎn)品在市場上所占份額、客戶對產(chǎn)品的滿意度等。信息咨詢業(yè)務(wù)一般不按人天收費，通常是按項目定價收費。 　
管理咨詢業(yè)是咨詢產(chǎn)業(yè)的核心層。在管理咨詢層次上的咨詢公司主要按照企業(yè)管理的各個層面劃分為專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域一般包括：投融資咨詢、財務(wù)會計咨詢、稅收咨詢、市場營銷咨詢、人力資源咨詢、生產(chǎn)管理咨詢、工程技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)流程重組與管理信息化咨詢等。
人力資源咨詢主要圍繞企業(yè)的人力資源管理，如崗位人才結(jié)構(gòu)設(shè)計、工資結(jié)構(gòu)設(shè)計與工資水平設(shè)置、人員工作績效評價、人力資源培訓(xùn)等開展咨詢。在人力資源培訓(xùn)領(lǐng)域，人們最熟悉的就是“獵頭”公司。目前我國市場上已開始出現(xiàn)不少人力資源咨詢公司。
財務(wù)會計咨詢主要是為企業(yè)提供會計、審計、財產(chǎn)評估和稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。它主要以會計師事務(wù)所為主，如國際著名的五大會計公司：安達(dá)信、普華永道、畢馬威、德勤、安永。
管理信息化咨詢是對企業(yè)管理進(jìn)行一次全方位的系統(tǒng)改造，主要涉及企業(yè)管理模式設(shè)計、業(yè)務(wù)流程重組、管理信息化解決方案設(shè)計與管理軟件系統(tǒng)的實施應(yīng)用，最后還要幫助企業(yè)利用電子信息建立績效分析與監(jiān)控體系。該領(lǐng)域國際上最著名的咨詢公司就是安盛（Andersen Consulting）以及其他國際五大會計公司中的管理咨詢部。目前國內(nèi)從事管理信息化咨詢業(yè)務(wù)的咨詢公司還不多，其中最具影響力的咨詢公司就是“漢普”在全國主要城市設(shè)立的咨詢公司。
管理咨詢業(yè)的特點是，咨詢業(yè)務(wù)的開展一般要求咨詢顧問與企業(yè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員共同組成項目組，對企業(yè)管理的某些層面進(jìn)行管理改造，或?qū)ζ髽I(yè)管理進(jìn)行全面改造。由于企業(yè)健康發(fā)展三年會上一個臺階，企業(yè)一般以三年左右的時間為周期，請專業(yè)咨詢公司對其進(jìn)行一次管理改造。
管理咨詢顧問不僅要為企業(yè)管理的某些領(lǐng)域設(shè)計良好的運行模式，更要輔助企業(yè)實施管理改造，而不僅僅是提供咨詢報告。管理咨詢顧問需要具備企業(yè)管理的某些專門領(lǐng)域的知識（最好能掌握MBA的知識體系）與特定行業(yè)的企業(yè)管理經(jīng)驗。從事管理信息化咨詢的顧問還需要有足夠的IT背景知識。
管理咨詢業(yè)務(wù)一般是按人天工作時間收費，在西方國家通常按每人每天1000美元以上的價格收費。但有些管理咨詢業(yè)務(wù)如投融資咨詢等則是按項目定價收費。
戰(zhàn)略咨詢業(yè)是咨詢產(chǎn)業(yè)中的最高層次。戰(zhàn)略咨詢層的管理咨詢公司，主要是為企業(yè)提供戰(zhàn)略設(shè)計、競爭策略、業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析與規(guī)劃設(shè)計等服務(wù)，同時也有一些咨詢公司主要面向政府提供政策決策咨詢。提供戰(zhàn)略與決策咨詢服務(wù)的難度較大，往往也難以見到明顯的成效，因此，從業(yè)風(fēng)險較大。專門從事戰(zhàn)略咨詢服務(wù)的公司較少，大多數(shù)咨詢公司通常是將義務(wù)領(lǐng)域擴展到管理咨詢層次上。國際上最著名的戰(zhàn)略咨詢公司要數(shù)“麥肯錫”，在該領(lǐng)域內(nèi)的著名咨詢公司還有“波士頓”、“羅蘭•貝格”等。 　　
由于企業(yè)發(fā)展一般以五年左右的時間為周期進(jìn)入新的戰(zhàn)略發(fā)展期，因此，企業(yè)一般五年聘請一次戰(zhàn)略咨詢公司為其戰(zhàn)略調(diào)整提供咨詢和輔助決策。戰(zhàn)略咨詢服務(wù)收費主要是按人天收費，在西方國家人天收費標(biāo)準(zhǔn)一般都在2000美元以上，也是咨詢行業(yè)收費最高的層次。
四．管理咨詢業(yè)市場狀況
伴隨著我國經(jīng)濟市場化的不斷深入，管理咨詢作為未來的朝陽產(chǎn)業(yè)在我國已落地生根了。然而，從各方面看，管理咨詢業(yè)的發(fā)展是不會一帆風(fēng)順的，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。
管理咨詢業(yè)市場潛力巨大，但成為現(xiàn)實的市場尚需時日。我國企業(yè)整體經(jīng)營管理水平不高，管理資源匱乏，這已是不爭的事實。這種狀況客觀上為管理咨詢業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊發(fā)展前景及市場潛力，但市場潛力并不等于真正現(xiàn)實的市場。由于各方面的原因，管理咨詢業(yè)在國內(nèi)發(fā)展步履艱難。首先，企業(yè)界對管理咨詢業(yè)了解不夠。管理咨詢業(yè)因為在中國剛剛起步，大多數(shù)企業(yè)對管理咨詢的知識僅限于對報刊上爆炒的“XX公司花XX萬元購買管理咨詢服務(wù)”的報道的了解上，至于管理咨詢究竟能為企業(yè)解決什么問題，究竟怎樣解決問題卻知之不多。加之，管理咨詢這一特殊行業(yè)重口碑、不重宣傳的行規(guī)，使許多企業(yè)對管理咨詢?nèi)缤F里看花，不明就里。其次，企業(yè)經(jīng)營管理層對管理咨詢的認(rèn)識尚待提高。不少企業(yè)家雖然希望借助外腦提高管理水平，但總有一種顧慮在心頭，害怕外界及企業(yè)員工說自己無能?有的企業(yè)家文化層次很高，自認(rèn)為什么都懂，拒絕接受顧問服務(wù)；有的企業(yè)家則是對“醫(yī)生”的“醫(yī)術(shù)”有著各種疑慮；有的雖然承認(rèn)管理咨詢服務(wù)的價值，但卻不愿投資于經(jīng)營管理。
1．中小企業(yè)的管理咨詢的特點及市場發(fā)展
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委定義，年營業(yè)額5億元人民幣以下算中小企業(yè)，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，中國有95以上的企業(yè)屬于中小企業(yè)。實際上中小企業(yè)（工業(yè)企業(yè)）1998年的營業(yè)額的比重已經(jīng)達(dá)到76。5%，2000年將達(dá)到80%以上。中小企業(yè)中民營企業(yè)占主導(dǎo)地位?？梢?，中小企業(yè)管理咨詢的市場潛力很大。但如何把潛在的市場變成現(xiàn)實的需求，需要做很多艱巨的工作。
2．管理咨詢?yōu)楹坞y入國企？
國有企業(yè)虧損面過大的一個重要原因是其管理不善。一些國企明知道自己這方面的問題,卻既不采取措施加強內(nèi)部管理，又不讓別人幫著提高管理水平。這種局面的確令人深恩。是中介機構(gòu)做管理咨詢業(yè)務(wù)時要價太高？是一些國有企業(yè)管理者的個人素質(zhì)太低？是我們的國企運行機制本身尚不完善？抑或存在一些別的原因？業(yè)內(nèi)人士普華國際會計公司趙迎春和中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長楊瑞龍教授的答問釋疑，引領(lǐng)我們對這些問題一起去探討。
趙迎春認(rèn)為主要原因在于管理者的素質(zhì)。管理者素質(zhì)越高，這項業(yè)務(wù)越容易展開。在我國，如果一個工廠廠長說“我不懂管理，我是來向大家學(xué)習(xí)的”這可能行得通，而在西方國家這會成為笑柄。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生談不上對與錯，這是歷史的產(chǎn)物?，F(xiàn)在存在著一個官本位制與企業(yè)市場價值最大化目標(biāo)的錯位。令人高興的是，中國現(xiàn)在在這方面已經(jīng)有了長足進(jìn)步?，F(xiàn)在有許多碩士、博士畢業(yè)生加入到企業(yè)高級管理層中，這批人在以較快的速度改變中國管理層的知識結(jié)構(gòu)。
管理咨詢業(yè)務(wù)我們在國外開展得比較好，主要是在西方，尤其是在美國。在香港這項業(yè)務(wù)我們也做得比較好。在中國內(nèi)地,南方市場的拓展好于北方，一些集團公司聘請了國際會計公司做財務(wù)顧問。北方有些企業(yè)請我們做咨詢顧問但出價太低，讓我們無法做，這是管理咨詢業(yè)務(wù)難入國企的另一層原因。
管理咨詢難入國企與國企管理者素質(zhì)有多大聯(lián)系？楊瑞龍教授認(rèn)為最主要原因不在一些國企管理者的個人素質(zhì)不高，認(rèn)識不到管理的重要，而在于國企的運行機制出了問題。在兩權(quán)分離條件下,有效管理的前提是承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險的所有者選擇有經(jīng)營才能的人經(jīng)營管理企業(yè)資產(chǎn)，并給予必要的激勵和約束，再由經(jīng)營者通過管理手段最優(yōu)配置企業(yè)內(nèi)資源。因為企業(yè)經(jīng)營不善,所有者將傾家蕩產(chǎn)，經(jīng)營者將丟了飯碗,所以所有者有積極性監(jiān)控經(jīng)營者行為，經(jīng)營者有積極性不斷提高企業(yè)的管理水平。只有形成上述一套機制，才能真正把管理落到實處。一些民營、私營企業(yè)老板他們的文化水平并不是很高，但他們都在拼命網(wǎng)羅管理人才，或請人幫著管理策劃，而國企管理層中有些人水平較高，但并不一定就會把心思全都花在管理企業(yè)上面。
國企的運行機制存在問題，國企改革的目標(biāo)是“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)”,這四條都很重要。應(yīng)該說，當(dāng)前國企管理水平低下是“果”，產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、權(quán)責(zé)不明是“因”。目前最主要的問題是權(quán)責(zé)不分。國企管理者干好了得不到什么實際收益，干壞了也是國家承擔(dān)責(zé)任，與他個人關(guān)系不大，這就影響了他們在管理方面的積極性。
目前國企聘請管理咨詢專家的并不多，經(jīng)營者在做出這一聘用決定的時候是要冒一定風(fēng)險的。管理咨詢作為一項業(yè)務(wù)在國外已經(jīng)開展了很久，而在國內(nèi)可能還剛開始，并且請這方面的專家的費用并不見得很低，同時管理咨詢從業(yè)人員也存在良莠并存的現(xiàn)象，如果投入了資金而見不到明顯的效果，那當(dāng)初做出這一決定的人可能會受到指責(zé)。
按我國《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營管理不善，連續(xù)兩年虧損，虧損額繼續(xù)增加的，廠長、經(jīng)理可能受到降職、撤職處分，嚴(yán)重的還可能要承擔(dān)法律責(zé)任，企業(yè)管理者承擔(dān)的風(fēng)險不可謂不大。但這需要一個強有力的稽核監(jiān)督隊伍。如果監(jiān)查者本身對企業(yè)的業(yè)績都不是非常在意，那就很難保證企業(yè)所提供的資料的真實性。國企會計報表存在審計不嚴(yán)的問題，有些企業(yè)主管部門和企業(yè)一樣也面臨著業(yè)績的考核，虛增業(yè)績有可能成為大家的共同要求。同時，我國的企業(yè)經(jīng)理基本上都是政府任命的，有些經(jīng)營者不是把精力花在企業(yè)的經(jīng)營管理上，他們想的只是如何去討好主管自己的領(lǐng)導(dǎo)。一旦經(jīng)營不善，換個崗，照樣能當(dāng)經(jīng)理。
改變國企的管理現(xiàn)狀，一是要解決機制問題，二是要解決人的問題。人的問題是一個關(guān)鍵問題，中國企業(yè)經(jīng)理絕大部分來源于企業(yè)內(nèi)部的工人、干部和技術(shù)人員，管理者本身素質(zhì)低，是導(dǎo)致國企水平上不去的最直接因素。因此，中央領(lǐng)導(dǎo)指出的提高企業(yè)管理水平，關(guān)鍵是要有一個好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的論斷是十分正確的。另外，我國的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行政任命制，也是到了該改變的時候了。行政任命制一是窒息了真正企業(yè)經(jīng)理人才的產(chǎn)生，使中國難以形成一大批職業(yè)經(jīng)理，一些國企管理者不關(guān)心經(jīng)營好企業(yè)，而只關(guān)心“經(jīng)營”好自己的主管領(lǐng)導(dǎo)，是國企管理上不去的重要原因。如果我們有一個理想的用人機制，而又能完善我們的獎懲機制，那我們的國企管理現(xiàn)狀必將有一個大的改觀，到那時,我們的管理咨詢業(yè)也就會真正紅火起來。

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