近年來，隨著各項改革的推進，縣（市）直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關財務收支管理狀況漸趨好轉，三亂收費、濫設帳戶、私設小金庫等突出問題得到遏制，但有些問題尚未完全矯正過來。


　　一、違規(guī)獲取單位收益。有的單位擠占基金或虛列項目支出套取專項資金，用于彌補單位經費不足；有的單位隱瞞應當上繳的財政收入，截流自用。如瞞報罰沒收入、出租門店收入和漏交房產、營業(yè)稅費等；有的單位以宣傳、培訓為名，或以單位經費困難為由，向下屬部門或工作聯(lián)系緊密的單位謀求資助，且這類收入往往被視為單位自籌資金任意支配使用。


　　二、擅自提高內部待遇福利。有的單位自行增設補助補貼科目或擅自提高補助補貼標準；有的單位自立獎項，超額發(fā)放年度資金；有的單位變相為職工謀福利，如在建房、水電氣安裝改造上搞貼補政策，或由單位支付應由干職工個人負擔的統(tǒng)籌費用等。


　　三、公務消費超范圍、超標準。有的單位盲目頻繁外出招商，耗費了人力財力，收效甚微；有的單位名曰招商，實則外出觀光。在公務接待上概念模糊，范圍偏寬，標準偏高。有的單位幾乎天天有接待，且多數(shù)情況下是部門、單位之間的“禮尚往來”、相互吃請，并非嚴格意義上的公務接待；有的單位在接待中講面子，比檔次，踮起腳尖做長子。此外，在一些部門和單位仍隱形存在用公款送禮的問題。


　　四、執(zhí)行會計制度不嚴格。有的單位預算外收入不進財政專戶，爭取來的資金、門店收入不入機關經費帳，導致部分資金體外循環(huán)，違規(guī)使用。一些單位程度不同地存在著白條抵庫報帳、發(fā)票失真、記帳不規(guī)范、報帳簽字手續(xù)不完備等問題。


　　五、對固定資產疏于管理。審計發(fā)現(xiàn)，不少單位未設置固定資產專帳，增加無登記，報廢處置無核減。有的單位不履行報批手續(xù)，違規(guī)購置和擅自處置國有資產。


　　鑒于上述問題的存在，必須進一步規(guī)范和嚴格行政機關財務收支管理。


　　一、對違規(guī)創(chuàng)收必須“叫停”。應該看到，行政單位違規(guī)創(chuàng)收，是違反部門預算安排、侵占國家或者其他單位利益的行為，其所獲又往往成為違規(guī)支出的來源，必須明令禁止。目前，一些單位之所以違規(guī)搞創(chuàng)收，單位經費困難是其主要原因。因此，在強化部門預算約束力，禁止違規(guī)創(chuàng)收的同時，還應推進部門預算改革，逐步變缺額預算為足額預算，以保障各單位的正常運轉。


　　二、規(guī)范支出管理。要統(tǒng)一行政機關干部職工補助、補貼、獎勵和福利的類項及標準，防止各行其是、自立政策、濫發(fā)錢物。目前，有的地方在這方面實行按人平預算限額包干到單位的辦法，很有借鑒意義，值得推廣。在公用經費支出上，也應細化類項，規(guī)定標準，做到有章可循。特別是在公務接待上要嚴格限定范圍、標準，防止出現(xiàn)“黑洞”現(xiàn)象。對公務用車、接待、通訊等難控費用，可試行職務消費貨幣化改革，限額包干，超過自理。


　　三、健全內控制度。建立財務支出審核審批制度，嚴格報帳程序，加強對支出過程的監(jiān)督。凡未據實注明事由，無經辦人簽字，未經財會人員復核和領導審批的支出事項，一律不得入帳列支；落實內部審計制度，加強對財務收支結果的監(jiān)督；實行陽光財務，嚴禁暗箱操作，推行全公開制度，解決不公開或公開不到位的問題，切實增強群眾監(jiān)督的及時性和有效性。


　　四、提高財務人員素質。要根據行政機關財務人員多為兼職的實際，強化財經法規(guī)法紀教育，搞好專業(yè)培訓，不斷提高他們的綜合素質與能力，使之既能堅持原則，又能熟悉會計業(yè)務。要支持財務人員依法行使會計職責，秉公辦事。對不適合做財會工作的要堅決調整，對做假帳的要堅決處罰，確保會計資料的真實性、完整性和會計帳目的規(guī)范性、準確性。


　　五、嚴肅財經紀律。要加大行政單位財經違紀的風險和查處力度，讓違紀者付出代價，讓想違紀者不敢違紀。特別是對頂風違紀、屢查屢犯的單位，要嚴查重處，板子打到人，不能以對單位的處罰代替對責任人的責任追究。

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