注銷稅務(wù)登記是納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當在向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記的應(yīng)當自有關(guān)機關(guān)批準或者宣告終止之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理

　　納稅人因住所、經(jīng)營地點變動而涉及改變稅務(wù)登記機關(guān)的，應(yīng)當在向工商行政管理機關(guān)辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記，并向遷達地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。納稅人被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法》對納稅人在注銷稅務(wù)登記前已經(jīng)作了明確的規(guī)定，其辦理程序為：1）納稅人申請；2）稅務(wù)機關(guān)受理；3）稅務(wù)機關(guān)核準；三個程序環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督。本來是一個完整的“鏈條”而在日常的稅收管理中所見到的有另外一種現(xiàn)象，。筆者最近在對注銷納稅人的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分注銷戶名不副實，有的納稅人在注銷稅務(wù)登記上大做文章，根據(jù)調(diào)查的情況結(jié)合工作的實際，提出以下幾點想法供大家參考；

　　一：表現(xiàn)手法

　　（一） 利用假注銷，逃脫監(jiān)管

　　從調(diào)查中來看，這種情況80%主要集中在小規(guī)模納稅人和個體工商戶，第一種情況為；納稅人利用生意差、資金周轉(zhuǎn)困難、想到異地發(fā)展等形式作為“幌子”到稅務(wù)機關(guān)要求注銷稅務(wù)登記。一方面又在其它的地方重操舊業(yè)開始經(jīng)營，打一槍換一個地方，和管理人員玩起了“捉迷藏”的游戲。第二種情況為；有的納稅人在進行假注銷稅務(wù)登記后，為防畚檢查，故意幾個月不經(jīng)營，等風(fēng)聲不緊后繼續(xù)經(jīng)營。第三種情況為；由于稅務(wù)人員人手少，征管力量薄弱，對注銷稅務(wù)登記納稅人的事后監(jiān)督管理不到位。

　?。ǘ?利用注銷稅務(wù)登記前大量購買發(fā)票

　　從調(diào)查中來看，解散、破產(chǎn)、撤消企業(yè)中都有部分沒有繳銷的發(fā)票，有的企業(yè)財務(wù)人員還利用企業(yè)解散、破產(chǎn)、撤消前工作上的便利，大量購買發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)檢查清算要收回發(fā)票時，總是以各種原因推辭、撒慌說發(fā)票已經(jīng)丟失，將發(fā)票據(jù)為己有，日后出售和為他人代開謀取私利。

　?。ㄈ┘{稅人利用解散、破產(chǎn)、撤消等情形，偷逃稅款

　　這種情況極為普遍，在調(diào)查中某縣國稅部門所轄管企業(yè)就有這中情況，xx機械廠是一家老廠，現(xiàn)有職工人數(shù)280人，年齡都在40——50歲之間，主要生產(chǎn)機械閥門的初加工，將初加工的產(chǎn)品銷售到xxx閥門有限公司，和這家閥門公司有著長期的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，經(jīng)濟效益一般，職工的工資也能按時發(fā)放、稅款也可以及時繳納，2003年9月合同到期，該xxx閥門有限公司由于某種原因也遷到外地，尋找了新的合作伙伴，取消了與xx機械廠的合同，致使產(chǎn)品大量積壓，苦于無奈，企業(yè)派大批的銷售人員到全國的幾個大宗城市尋求新的合作伙伴，但最終都因價格問題沒有達成。欠下了38萬元的稅款。2004年10月企業(yè)宣布解散。在清算過程中企業(yè)的法人、財務(wù)人員、員工認為現(xiàn)在企業(yè)都不存在了，當前面臨著失業(yè)，企業(yè)拍賣后的錢連工人的工資和繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金都不夠，你們稅務(wù)部門還要我們把稅款結(jié)清，是不是沒有一點人情味。

　?。ㄋ模┥贁?shù)稅務(wù)人員利用職務(wù)之便內(nèi)外勾結(jié)撈取錢財

　　在調(diào)查查處的案例中發(fā)現(xiàn)私欲是最大的禍根。2005年3月24日某縣國稅局監(jiān)察室收到一封群眾舉報信，信中說xx納稅人和管片的稅務(wù)人員打的火熱，生意做的那么大，都是做同一個行業(yè)的，為什么他至今沒有繳稅而要我們繳呢？你們可以派人來看看。經(jīng)過調(diào)查該納稅人年應(yīng)納稅額20000元，為了不交這筆錢便找到管片的稅務(wù)人員商量看看有什么合適的辦法。二人一拍既合，想到了注銷稅務(wù)登記，在管片人元的幫助下，納稅人順利進行了稅務(wù)注銷手續(xù)，事后納稅人付給了管片的稅務(wù)人員5000元的好處費。致使國家的稅款就這樣白白的流失掉了。

　　解決的方法：

　　一定期與工商、地稅部門配合，一是利用信息技術(shù)，定期與工商、地稅部門進行信息比對，及時掌握納稅人的開業(yè)和注銷情況。發(fā)現(xiàn)問題及時進行反饋，二是稅務(wù)部門內(nèi)部要建立注銷戶巡查制度，由紀檢、門牽頭組織人員對轄區(qū)內(nèi)的注銷戶每季度進行一次清理，通報檢查結(jié)果。

　　二稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立科學(xué)的考核、考評體系，責(zé)任追究制辦法，加強注銷稅務(wù)登記的管理，提高整體稅收征管水平。嚴格規(guī)范注銷納稅戶與非正常納稅戶的管理，避免人為操作注銷納稅戶可能性。對在辦理注銷稅務(wù)登記工作不負責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為，導(dǎo)致納稅人上訪的，影響國稅聲譽及形象的，視其數(shù)額大小，情節(jié)輕重，分別給予行政處理和紀律處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。

　　三 提升稅務(wù)人員執(zhí)法素質(zhì)。通過舉辦培訓(xùn)班，知識競賽等形式組織稅務(wù)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策，使執(zhí)法人員在熟悉懂稅法前提下，還要掌握《刑法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員條例》法律知識，提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。

　　四加強對注銷稅務(wù)登記納稅人的事后監(jiān)督管理。向社會公開堅持將稅收政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰規(guī)定等，廣泛接受監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，聘請義務(wù)監(jiān)督員，以此監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法活動，督促稅務(wù)人員依法行政。杜絕虛假注銷稅務(wù)登記現(xiàn)象的發(fā)生。

　　五加強發(fā)票宣傳工作，全面提高社會大眾發(fā)票知識水平。通過各種方式大力宣傳《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》及有關(guān)制度和發(fā)票有關(guān)知識。同時，稅務(wù)部門要在新聞媒體上公布遺失發(fā)票的號碼、聲明作廢，號召社會各界人士對來歷不明發(fā)票進行舉報，有效杜絕想利用遺失發(fā)票做發(fā)財夢的幻想。

　　六加強對虛假注銷戶查處力度。嚴格執(zhí)照法律賦予的職權(quán)依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，實踐證明，處罰越有力，對納稅人教育威懾力就越大。對哪些想利用虛假注銷偷逃稅款經(jīng)營戶稅務(wù)稽查部門成立專班，負責(zé)追繳。尤其是對解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形的清算稅務(wù)部門應(yīng)該指派專人全程跟蹤，防止稅款流失。對利用虛假注銷偷逃稅款的法人公開曝光亮相，對情節(jié)嚴重影響大的案件，移送公安、司法機關(guān)處理。，讓哪些想利用虛假注銷偷逃稅款的納稅人無路可走，維護稅法的嚴肅性。

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