注銷稅務(wù)登記是納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理

　　納稅人因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)而涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)前，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，并向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

　　《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》對(duì)納稅人在注銷稅務(wù)登記前已經(jīng)作了明確的規(guī)定，其辦理程序?yàn)椋?）納稅人申請(qǐng)；2）稅務(wù)機(jī)關(guān)受理；3）稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；三個(gè)程序環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督。本來(lái)是一個(gè)完整的“鏈條”而在日常的稅收管理中所見(jiàn)到的有另外一種現(xiàn)象，。筆者最近在對(duì)注銷納稅人的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分注銷戶名不副實(shí)，有的納稅人在注銷稅務(wù)登記上大做文章，根據(jù)調(diào)查的情況結(jié)合工作的實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)想法供大家參考；

　　一：表現(xiàn)手法

　?。ㄒ唬?利用假注銷，逃脫監(jiān)管

　　從調(diào)查中來(lái)看，這種情況80%主要集中在小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶，第一種情況為；納稅人利用生意差、資金周轉(zhuǎn)困難、想到異地發(fā)展等形式作為“幌子”到稅務(wù)機(jī)關(guān)要求注銷稅務(wù)登記。一方面又在其它的地方重操舊業(yè)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，打一槍換一個(gè)地方，和管理人員玩起了“捉迷藏”的游戲。第二種情況為；有的納稅人在進(jìn)行假注銷稅務(wù)登記后，為防畚檢查，故意幾個(gè)月不經(jīng)營(yíng)，等風(fēng)聲不緊后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。第三種情況為；由于稅務(wù)人員人手少，征管力量薄弱，對(duì)注銷稅務(wù)登記納稅人的事后監(jiān)督管理不到位。

　?。ǘ?利用注銷稅務(wù)登記前大量購(gòu)買(mǎi)發(fā)票

　　從調(diào)查中來(lái)看，解散、破產(chǎn)、撤消企業(yè)中都有部分沒(méi)有繳銷的發(fā)票，有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員還利用企業(yè)解散、破產(chǎn)、撤消前工作上的便利，大量購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查清算要收回發(fā)票時(shí)，總是以各種原因推辭、撒慌說(shuō)發(fā)票已經(jīng)丟失，將發(fā)票據(jù)為己有，日后出售和為他人代開(kāi)謀取私利。

　?。ㄈ┘{稅人利用解散、破產(chǎn)、撤消等情形，偷逃稅款

　　這種情況極為普遍，在調(diào)查中某縣國(guó)稅部門(mén)所轄管企業(yè)就有這中情況，xx機(jī)械廠是一家老廠，現(xiàn)有職工人數(shù)280人，年齡都在40——50歲之間，主要生產(chǎn)機(jī)械閥門(mén)的初加工，將初加工的產(chǎn)品銷售到xxx閥門(mén)有限公司，和這家閥門(mén)公司有著長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益一般，職工的工資也能按時(shí)發(fā)放、稅款也可以及時(shí)繳納，2003年9月合同到期，該xxx閥門(mén)有限公司由于某種原因也遷到外地，尋找了新的合作伙伴，取消了與xx機(jī)械廠的合同，致使產(chǎn)品大量積壓，苦于無(wú)奈，企業(yè)派大批的銷售人員到全國(guó)的幾個(gè)大宗城市尋求新的合作伙伴，但最終都因價(jià)格問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成。欠下了38萬(wàn)元的稅款。2004年10月企業(yè)宣布解散。在清算過(guò)程中企業(yè)的法人、財(cái)務(wù)人員、員工認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)都不存在了，當(dāng)前面臨著失業(yè)，企業(yè)拍賣(mài)后的錢(qián)連工人的工資和繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)金都不夠，你們稅務(wù)部門(mén)還要我們把稅款結(jié)清，是不是沒(méi)有一點(diǎn)人情味。

　?。ㄋ模┥贁?shù)稅務(wù)人員利用職務(wù)之便內(nèi)外勾結(jié)撈取錢(qián)財(cái)

　　在調(diào)查查處的案例中發(fā)現(xiàn)私欲是最大的禍根。2005年3月24日某縣國(guó)稅局監(jiān)察室收到一封群眾舉報(bào)信，信中說(shuō)xx納稅人和管片的稅務(wù)人員打的火熱，生意做的那么大，都是做同一個(gè)行業(yè)的，為什么他至今沒(méi)有繳稅而要我們繳呢？你們可以派人來(lái)看看。經(jīng)過(guò)調(diào)查該納稅人年應(yīng)納稅額20000元，為了不交這筆錢(qián)便找到管片的稅務(wù)人員商量看看有什么合適的辦法。二人一拍既合，想到了注銷稅務(wù)登記，在管片人元的幫助下，納稅人順利進(jìn)行了稅務(wù)注銷手續(xù)，事后納稅人付給了管片的稅務(wù)人員5000元的好處費(fèi)。致使國(guó)家的稅款就這樣白白的流失掉了。

　　解決的方法：

　　一定期與工商、地稅部門(mén)配合，一是利用信息技術(shù)，定期與工商、地稅部門(mén)進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)掌握納稅人的開(kāi)業(yè)和注銷情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，二是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部要建立注銷戶巡查制度，由紀(jì)檢、門(mén)牽頭組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的注銷戶每季度進(jìn)行一次清理，通報(bào)檢查結(jié)果。

　　二稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立科學(xué)的考核、考評(píng)體系，責(zé)任追究制辦法，加強(qiáng)注銷稅務(wù)登記的管理，提高整體稅收征管水平。嚴(yán)格規(guī)范注銷納稅戶與非正常納稅戶的管理，避免人為操作注銷納稅戶可能性。對(duì)在辦理注銷稅務(wù)登記工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為，導(dǎo)致納稅人上訪的，影響國(guó)稅聲譽(yù)及形象的，視其數(shù)額大小，情節(jié)輕重，分別給予行政處理和紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。

　　三 提升稅務(wù)人員執(zhí)法素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽等形式組織稅務(wù)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策，使執(zhí)法人員在熟悉懂稅法前提下，還要掌握《刑法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員條例》法律知識(shí)，提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。

　　四加強(qiáng)對(duì)注銷稅務(wù)登記納稅人的事后監(jiān)督管理。向社會(huì)公開(kāi)堅(jiān)持將稅收政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰規(guī)定等，廣泛接受監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，以此監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)，督促稅務(wù)人員依法行政。杜絕虛假注銷稅務(wù)登記現(xiàn)象的發(fā)生。

　　五加強(qiáng)發(fā)票宣傳工作，全面提高社會(huì)大眾發(fā)票知識(shí)水平。通過(guò)各種方式大力宣傳《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》及有關(guān)制度和發(fā)票有關(guān)知識(shí)。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)要在新聞媒體上公布遺失發(fā)票的號(hào)碼、聲明作廢，號(hào)召社會(huì)各界人士對(duì)來(lái)歷不明發(fā)票進(jìn)行舉報(bào)，有效杜絕想利用遺失發(fā)票做發(fā)財(cái)夢(mèng)的幻想。

　　六加強(qiáng)對(duì)虛假注銷戶查處力度。嚴(yán)格執(zhí)照法律賦予的職權(quán)依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，實(shí)踐證明，處罰越有力，對(duì)納稅人教育威懾力就越大。對(duì)哪些想利用虛假注銷偷逃稅款經(jīng)營(yíng)戶稅務(wù)稽查部門(mén)成立專班，負(fù)責(zé)追繳。尤其是對(duì)解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形的清算稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該指派專人全程跟蹤，防止稅款流失。對(duì)利用虛假注銷偷逃稅款的法人公開(kāi)曝光亮相，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重影響大的案件，移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。，讓哪些想利用虛假注銷偷逃稅款的納稅人無(wú)路可走，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

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