一、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作

　　經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作就是為由資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和勞務(wù)的行為過程擬定一個(gè)規(guī)則。在實(shí)現(xiàn)資源的這種轉(zhuǎn)化以前，經(jīng)營(yíng)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對(duì)所需的資源情況心中有數(shù)，確定所必需的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，并對(duì)設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中以及產(chǎn)品或勞務(wù)在交付過程中可能出現(xiàn)的任何問題做出預(yù)計(jì)。

　　生產(chǎn)制造系統(tǒng)一旦開始運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)劃工作就必須與組織工作和控制活動(dòng)結(jié)合起來。經(jīng)營(yíng)經(jīng)理必須既要擬出生產(chǎn)制造體系的計(jì)劃，又要擬出利用生產(chǎn)制造體系的計(jì)劃。生產(chǎn)制造系統(tǒng)的計(jì)劃工作就是擬定為獲得生產(chǎn)制造過程中的必須的各種設(shè)施而采取的行動(dòng)方案。利用生產(chǎn)制造過程的計(jì)劃工作就是擬定在現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的條件下把資源實(shí)際地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)而采取的行動(dòng)。

　　生產(chǎn)能力計(jì)劃工作所要反映的是公司能夠生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量。所以，首先要做的事情就是把以美元表示的銷售需求預(yù)測(cè)數(shù)轉(zhuǎn)化為公司所能提供的產(chǎn)品數(shù)量，而不管它生產(chǎn)什么產(chǎn)品，例如是醫(yī)院中的病床數(shù)還是自助食堂中的膳食份數(shù)。然后，把預(yù)測(cè)的產(chǎn)品需求量與在計(jì)劃時(shí)期內(nèi)用以滿足這些需求的現(xiàn)有生產(chǎn)能力相比較。主管部門可能會(huì)作出判斷，認(rèn)為未來的需求要求增添生產(chǎn)能力，或者撤除某些生產(chǎn)能力，或者維持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力狀況。一般來說，生產(chǎn)能力計(jì)劃是產(chǎn)量計(jì)劃中需要闡明的首要問題之一，因?yàn)樗婕拔磥砩a(chǎn)設(shè)施的配備和利用。

　　需要新增的生產(chǎn)能力確定以后，緊接著就必須設(shè)計(jì)生產(chǎn)設(shè)施和選擇廠址。選擇廠址須考慮許多因素，運(yùn)輸方面的要求。供應(yīng)及銷售所必需的交貨時(shí)間、勞動(dòng)力市場(chǎng)、生產(chǎn)所需的自然資源、公用事業(yè)費(fèi)、可利用的土地情況，以及維持一支勞動(dòng)力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。所有這些因素有助于決定能夠采用什么樣的工藝過程。

　　對(duì)任何一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程說來，都有很多可供選擇的工藝方法，對(duì)此主管部門必須作出判斷，哪個(gè)計(jì)劃更能滿足公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)？應(yīng)當(dāng)采用多高水平的自動(dòng)化程度？需要多少投資？需要多少勞力？

　　在廠內(nèi)布置的計(jì)劃工作中，需要分析和評(píng)價(jià)設(shè)備和工作地點(diǎn)的各種布置方案。工件在依次流經(jīng)不同的布置方案時(shí)的效率怎樣？我們應(yīng)當(dāng)選擇其中哪一種布置方案？在計(jì)劃廠內(nèi)布置時(shí)，我們要考慮在工廠內(nèi)部即廠房墻壁之內(nèi)固定各主要生產(chǎn)設(shè)施的布置地點(diǎn)，這與在計(jì)劃生產(chǎn)能力和廠址分布時(shí)考慮的問題不同，后者是在廠房圍墻外邊的事情。

　　產(chǎn)品的設(shè)計(jì)思想不是偶然能產(chǎn)生的，要對(duì)它們做好計(jì)劃，還要研究和發(fā)展。無論是新產(chǎn)品還是老產(chǎn)品都要進(jìn)行研究和發(fā)展。主管部門必須擬出有關(guān)選擇、發(fā)展、生產(chǎn)和銷售其產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)則，還必須不斷估計(jì)他們所冒的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。許多公司過早地倒閉了，因?yàn)樗麄冊(cè)诂F(xiàn)有的產(chǎn)品品種和服務(wù)變得陳舊以前，不去從事制定生產(chǎn)新品種和服務(wù)的計(jì)劃。過時(shí)的城市公共交通系統(tǒng)，以及第二代的計(jì)算機(jī)，都是陳舊過時(shí)的實(shí)例。

　　大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，不可能確切地知道產(chǎn)品的未來需求量。為此，必須有需求量的預(yù)測(cè)工作。這不只為了確定短期內(nèi)的投入量，而且也是為了逐步地適應(yīng)未來的需求量。主管部門可以借助于準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，做出計(jì)劃，使當(dāng)前的產(chǎn)出量逐步地。平穩(wěn)地達(dá)到未來所需要的產(chǎn)出量。預(yù)測(cè)工作與計(jì)劃工作中的其他方面一樣，簡(jiǎn)繁的差別是很大的，它可以使用直覺的估計(jì)方法，也可以運(yùn)用復(fù)雜的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模式。精確的預(yù)測(cè)可以大大地減少生產(chǎn)波動(dòng)，從而降低生產(chǎn)費(fèi)用。

　　以實(shí)物表現(xiàn)的需求總量預(yù)測(cè)出來以后，就要計(jì)劃總產(chǎn)量。一般說來總產(chǎn)量計(jì)劃包括兩個(gè)基本決策：在既定的計(jì)劃期內(nèi)擬定每月或每個(gè)時(shí)期總的日產(chǎn)量水平和決定雇傭的職工總數(shù)。經(jīng)理在計(jì)劃這兩個(gè)決策時(shí)，必須考慮雇傭和解聘職工的費(fèi)用、加班費(fèi)、產(chǎn)品的儲(chǔ)存量和與生產(chǎn)量水平有關(guān)的費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)經(jīng)理在擬定總產(chǎn)量計(jì)劃并對(duì)它作出最后決定時(shí)起著重要的作用。

　　經(jīng)理除了集中精力于擬定總產(chǎn)量計(jì)劃外，還必須擬定很細(xì)致的按客戶特定的規(guī)格要求生產(chǎn)的進(jìn)度計(jì)劃工作。在加工定貨式的生產(chǎn)情況下，作業(yè)任務(wù)基本上是按定單加工，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是周期性的。加工定貨式生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，它的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)比之于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的計(jì)劃工作時(shí)限要短，并且面臨著需求量很不穩(wěn)定的情況。加工定貨式生產(chǎn)的進(jìn)度計(jì)劃必須做兩項(xiàng)工作：決定各道作出的加工次序；決定哪些機(jī)器或加工中心應(yīng)當(dāng)加工哪些作業(yè)。加工定貨式的生產(chǎn)計(jì)劃工作常常包括研究制定一種安排進(jìn)度計(jì)劃的具體規(guī)則，例如，可以規(guī)定周期最短的工件最先安排生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)計(jì)劃是有效地控制生產(chǎn)的前提條件。生產(chǎn)計(jì)劃工作和控制是兩個(gè)不
同的階段，可把它們稱為預(yù)備階段和行動(dòng)階段。在預(yù)備階段，把預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃，做好計(jì)劃的增補(bǔ)工作，把任務(wù)指派給加工中心，然后再安排任務(wù)的先后次序，并編出進(jìn)度計(jì)劃。要檢查工作量的大小，以保證不超過生產(chǎn)能力能負(fù)擔(dān)的程度。在行動(dòng)階段，通過派活把任務(wù)安排給車間工長(zhǎng)或經(jīng)營(yíng)主管。在此之前的生產(chǎn)計(jì)劃工作是參謀部門的職能。在此之后，計(jì)劃部門繼續(xù)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)整；工長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)主管則是作為直線組織的主管人員，負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造工作。生產(chǎn)制造期間無論是直線組織，還是參謀部門的人員都要做一些計(jì)劃的增補(bǔ)工作，把車間執(zhí)行情況的反饋資料回輸給生產(chǎn)計(jì)劃部門。由于這個(gè)反饋允許在必要情況下可采取新的行動(dòng)計(jì)劃，所以反債是生產(chǎn)控制活動(dòng)中最重要的。應(yīng)當(dāng)注意，直線組織人員是直接實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的，而參謀人員則是直線人員的支助和顧問。為生產(chǎn)控制過程擬定生產(chǎn)計(jì)劃的工作就是這樣地反復(fù)進(jìn)行著。

　　加工定貨計(jì)劃工作和總產(chǎn)量計(jì)劃是一個(gè)反復(fù)地不斷進(jìn)行進(jìn)行的過程。另外，還需要對(duì)惟一的、一次性的工程項(xiàng)目作好計(jì)劃工作。如果說，有某項(xiàng)重大的工程項(xiàng)目需要通過密切協(xié)作才能成功地完成的話，這就有必要運(yùn)用工程項(xiàng)目的計(jì)劃工作方法。它們要求：（1）明確和詳細(xì)說明所要進(jìn)行的全部活動(dòng)；（2）擬出進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的順序；（3）擬出各項(xiàng)活動(dòng)所需的大體時(shí)間；（4）計(jì)算預(yù)期完成的時(shí)間和日期。工程項(xiàng)目的計(jì)劃工作方法是多種多樣的，有從最簡(jiǎn)單的橫道圖解法直至極其復(fù)雜的使用計(jì)算機(jī)的計(jì)算方法，盡管這些方法有繁簡(jiǎn)的不同，但它們都是未來用以協(xié)調(diào)和控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃工具。

　　二、組織工作

　　組織工作是一種手段，借助它可能把個(gè)人、集團(tuán)和各種設(shè)施組合成一個(gè)正式的作業(yè)任務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)也就是一個(gè)組織的框架，可把它看成一架機(jī)器，人們可以通過它而發(fā)揮各種作用以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)說明在個(gè)人和各個(gè)集團(tuán)間的正式關(guān)系，計(jì)劃工作要依循這種關(guān)系來擬定行動(dòng)路線，在制活動(dòng)也要依靠這種關(guān)系把反饋信息輸送到整個(gè)組織機(jī)構(gòu)中去。

　　組織機(jī)構(gòu)示意圖說明直線機(jī)構(gòu)和參謀機(jī)構(gòu)的關(guān)系，表明職責(zé)和權(quán)力在整個(gè)組織內(nèi)的流程，還顯示出各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)限。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)理往往以產(chǎn)品、客戶、地區(qū)、職能和產(chǎn)品項(xiàng)目為依據(jù)來組織一個(gè)公司的機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)經(jīng)理為了有效地發(fā)揮其作用，必須了解本公司的主要目標(biāo)和分目標(biāo)，權(quán)力和職責(zé)的流動(dòng)渠道，以及組織設(shè)置的管轄人數(shù)。他必須堅(jiān)持指揮的統(tǒng)一，使下級(jí)屬員只向一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作。

　　如果機(jī)構(gòu)需要改組，那么職務(wù)分析是一種很有用的辦法。在對(duì)公司所有職務(wù)的義務(wù)、職責(zé)和要求都研究過以后，可為公司寫出職務(wù)說明書。一個(gè)機(jī)構(gòu)無論是全面的還是部門的改組，都必然會(huì)引起職務(wù)的重新組合。

　　為了能及時(shí)反映出人員和崗位的變動(dòng)情況，組織機(jī)構(gòu)示意圖是一種有用的工具，雖然它并不必然地反映出公司內(nèi)部真正的權(quán)力掌握在哪些人手里。往往，一些由據(jù)有實(shí)力的雇員所結(jié)合成的非正式的組織機(jī)構(gòu)，比之于在組織示意圖中所反映出來的正式的組織機(jī)構(gòu)，在擬定和實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)方面所做的工作要更多些。一個(gè)有才干的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)了解在本公司內(nèi)存在的這兩種正式和非正式的權(quán)力結(jié)構(gòu)，并盡可能地利用它們以實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)建立以后，必須征聘職工來充實(shí)各個(gè)崗位。經(jīng)理必須努力遵守就業(yè)機(jī)會(huì)均等委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，雇傭職工時(shí)必須根據(jù)他們的才能，而不是根據(jù)他們的年齡、性別、種族或宗教信仰。工資結(jié)構(gòu)、定額方法和工會(huì)等問題在配備職工的決策工作中都必須認(rèn)真考慮。

　　在職工配備過程中必須做好人員需要量的計(jì)劃工作，它是通過預(yù)測(cè)、熟練職工的名冊(cè)登記，以及有關(guān)職務(wù)調(diào)動(dòng)和解雇的資料搜集等工作來進(jìn)行的。經(jīng)理在為新廠配備職工時(shí)，必須通過勞動(dòng)調(diào)查來了解勞動(dòng)力市場(chǎng)，還要考慮新職工的來源，是從公司中調(diào)來還是新招聘來。雇員在工作一段時(shí)間后必須對(duì)自己的工作表現(xiàn)作出鑒定和評(píng)價(jià)。不管采用何種報(bào)酬制度，都應(yīng)對(duì)職工的行為產(chǎn)生鼓勵(lì)和懲罰的雙重作用。

　　三、控制活動(dòng)

　　控制活動(dòng)是一個(gè)過程，通過它來變更生產(chǎn)制造系統(tǒng)某些方面的情況，以取得對(duì)這個(gè)系統(tǒng)所要求的成效?？刂七^程的目標(biāo)是要使這個(gè)制造系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)符合于它的目標(biāo)?？刂票旧聿⒉皇墙K極目的，而是達(dá)到這個(gè)目的的手段即改善系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)。

　　在公司里建立控制系統(tǒng)是為了使主管部門實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般說來，所有的控制系統(tǒng)都具有某些共同的基本組成部分。測(cè)量器和驅(qū)動(dòng)器由信息流把它們連結(jié)在一起?？刂葡到y(tǒng)可按所使用的反饋類型即正反饋和負(fù)反饋來區(qū)別。目前流行兩種類型的控制系統(tǒng)，即封閉的、能自變的系統(tǒng)和開放的、需要外界介人的系統(tǒng)。一般可用穩(wěn)定性、靈敏度、反應(yīng)性和目標(biāo)變動(dòng)能力等特性來形容一個(gè)系統(tǒng)的性能。
如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制系統(tǒng)中工人是一個(gè)不可分割的組成部分，或者這個(gè)系統(tǒng)的組成特別復(fù)雜，則需要有特殊的設(shè)計(jì)。為此要解決一些主要問題：如確定在制造系統(tǒng)中有哪些特性要重點(diǎn)控制、計(jì)量方面的困難、尚不明確的定額標(biāo)準(zhǔn)、以及信息流的質(zhì)量和定時(shí)等。成本、質(zhì)量和庫(kù)存在往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制造系統(tǒng)中控制工作的重點(diǎn)。

　　由于公司和它的生產(chǎn)制造體系在與外界的經(jīng)常性接觸中是個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)，所以會(huì)經(jīng)常發(fā)生各種重大的變動(dòng)。經(jīng)理必須了解變革的過程及其在公司的作用。如果要有效地控制這些變動(dòng)，就必須了解變革的幾個(gè)方面。首先，必須知道進(jìn)行變革的必要性可由公司內(nèi)外的一些標(biāo)志來識(shí)別。其次，必須明確變革的目標(biāo)就是技術(shù)、結(jié)構(gòu)和行為。這三者與公司的變革過程都有直接的關(guān)系。

　　介于公司的各種復(fù)雜情況，變革的總體效果是不能預(yù)計(jì)的。復(fù)雜的原因有三。第一，是由管理過程的幾個(gè)職能之間的相互關(guān)系引起的。第二，是由職能部門之間的相互關(guān)系引起的。第三，是由一些經(jīng)營(yíng)問題之間所固有的相互關(guān)系引起的。

　　由于許多決策的變化都在同時(shí)發(fā)生還由于它們最終是相互有關(guān)的，所以要在事先預(yù)計(jì)系統(tǒng)效能的總效果是困難的。為此，需要有一些系統(tǒng)方法來估計(jì)擬議中的變革所能取得的總效果。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)是為此目的而創(chuàng)擬的一種方法。但這方法相開h兌來未充分發(fā)展，用以預(yù)計(jì)變革總體效果的主要辦法是依靠管理者的直觀和經(jīng)驗(yàn)。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　這是一本關(guān)于生產(chǎn)與業(yè)務(wù)管理的導(dǎo)論性教材，內(nèi)容按計(jì)劃、組織與控制三大管理職能（管理過程）的順序編排，體系比較嚴(yán)密完整，書中材料反映了美國(guó)生產(chǎn)管理學(xué)科當(dāng)時(shí)的發(fā)展趨勢(shì)，即強(qiáng)調(diào)把生產(chǎn)管理的原理和方法推廣應(yīng)用于服務(wù)部門的必要性，以及強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)與業(yè)務(wù)管理中對(duì)模型的分析研究和對(duì)行為的分析研究同時(shí)并重的必要性。

　　E·E·小亞當(dāng)和R·J·埃伯特是美國(guó)密蘇里大學(xué)的教授，他們發(fā)表過很多論述生產(chǎn)管理決策和分析及其在醫(yī)院、圖書館等服務(wù)部門中應(yīng)用的文章。

　　作者在談到寫作本書的原因時(shí)指出：經(jīng)營(yíng)管理的職能雖然實(shí)質(zhì)上存在于每個(gè)組織之中，然而有一些實(shí)際工作者卻不真正理解它，即使在學(xué)校中專修工商管理的學(xué)生有時(shí)也難以理解，其部分原因就在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容的性質(zhì)已發(fā)生了急劇的變化：它是一個(gè)從工場(chǎng)管理到生產(chǎn)管理，再由生產(chǎn)管理到系統(tǒng)分析和管理科學(xué)的歷史演變過程。隨著這個(gè)演變，在管理上所使用的術(shù)語也起了變化。通常管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)管理所思考的問題方向和重點(diǎn)，歷來是集中在綜觀全局的主管工作上；而最近幾年來，其重點(diǎn)則已轉(zhuǎn)移到了定量分析上。與上述變化相適應(yīng)，專業(yè)教育的重點(diǎn)也發(fā)生了變化。其結(jié)果，無論是專業(yè)教育或?qū)嶋H工作都出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)方面的欠缺。因此，本書具有填補(bǔ)這一空白的意義。

　　本書主要闡述了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基本內(nèi)容。它首先回顧管理和經(jīng)營(yíng)管理的歷史，并探討分析技術(shù)在經(jīng)營(yíng)管理中的作用（第一篇），然后從第二篇到第五篇以十四章的篇幅，把經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容--計(jì)劃工作、組織工作和控制活動(dòng)作為一個(gè)貫穿全書統(tǒng)一的主題來處理和組織，這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的公C內(nèi)容，也是本書的重點(diǎn)。第六篇內(nèi)容則轉(zhuǎn)向綜合，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的過程結(jié)合成一個(gè)更有現(xiàn)實(shí)意義的整體。

　　本書具有鮮明的教材特點(diǎn)。它以簡(jiǎn)單易懂的方式組織安排內(nèi)容，重點(diǎn)是放在術(shù)語和主要的管理思想上面，而不著重于研究專門性強(qiáng)的各種數(shù)學(xué)方程式的解法和方法論。在每一章末尾都列有詞匯解釋，有些章還附有案例，以再次強(qiáng)調(diào)這一章所用的術(shù)語和基本概念。另外，在每一章末尾還列有復(fù)習(xí)討論題和習(xí)慣，其中有一部分題目的水平稍微超過了這一章所論述的內(nèi)容，目的是想考察讀者對(duì)問題的理解深度，但大部分題目還是為了直接加強(qiáng)讀者對(duì)基本理論的理解。本書內(nèi)容安排和寫作特點(diǎn)較好地實(shí)現(xiàn)了作者把本書作為一個(gè)導(dǎo)論給學(xué)生提供經(jīng)營(yíng)管理方面的初步知識(shí)之目的。

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