“迷惑”之一。第二，既然名曰公共部門經濟學，就要界定什么是公共部門。最近出版的斯蒂格利茨的《經濟學》中譯本第7章標題為公共部門， 而實際上講的是政府。我國近期出版的財政學中，有的也仿效公共部門經濟學的寫法，從界定公共部門開始，有的說“公共部門，就是由政府出資進行經濟活動的諸如國防、教育、社會保障、醫(yī)療保健、福利規(guī)劃等等經濟領域”，有的說“我們把一個社會中屬于政府所有，并貫徹執(zhí)行政府方針政策的經濟實體（機關、事業(yè)和企業(yè)單位）的總和稱為公共部門”。顯而易見，財政部門只是公共部門中的一個部門，而不是公共部門的全部，如果以公共部門經濟學代替財政學，豈不是張冠李戴！第三，公共經濟學的對象問題。阿特金森和斯蒂格利茨二人曾說，公共部門經濟學主要是分析政府所從事的“經濟活動的主要后果及其與社會目標的關系”。我國有的著作認為“西方的公共經濟論，是以公共產品為其作用對象的”，而“公共產品論研究的是公共產品的生產、提供和消費的整個過程”。（注：張馨：《比較財政學教程》，第47、50頁。）我認為張馨對公共經濟學對象的界定是正確的，因為按公共物品的定義政府部門就是生產和提供公共物品的部門。但問題在于，上面已經指出財政部門不等于全部公共部門，那么公共物品構成公共經濟學的對象，是否也可以作為財政學的對象呢？在前面我們提到財政的目的是滿足社會公共需要，而滿足公共需要最后要落實到公共消費上，這就要生產和提供公共物品，可是明顯的事實是，財政部門既不生產公共物品也不提供公共物品，而是從貨幣形態(tài)上為公共部門生產和提供公共物品提供財力，財政部門是通過本身特有的運行機制來實現資源配置、收入分配以及經濟穩(wěn)定和發(fā)展的職能，最終滿足社會公共需要。這樣看來，以公共經濟學替代財政學，也就模糊甚至取消了財政學的特殊對象，最終是取消財政學。當然，這僅是我個人的一種“迷惑”，說出來向各位同行求解。

　　依我看來，目前的公共經濟學名不符實，它的內容并沒有超越作為公共財政的深化和發(fā)展的現代財政學的范圍，應還名為財政學。同時，我贊同建立一門名符其實的公共部門經濟學，這門學科要切實地以公共物品為研究對象，深入到生產和提供公共物品的各個部門，研究這些部門的經濟問題和管理問題，這樣一門公共部門經濟（管理）學，恰恰是財政學的基礎理論，是財政工作者的必備知識。

　　9.關于財政職能

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