技術(shù)創(chuàng)新對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用，但受市場(chǎng)及技術(shù)路線不甚明確的困擾，企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入方面風(fēng)險(xiǎn)較大，投資意愿大為萎縮。對(duì)此，筆者建議地方政府在新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入方面要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

這首先應(yīng)該體現(xiàn)在投入策略上要“點(diǎn)少量大”，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)（具有市場(chǎng)廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、政策信號(hào)明顯等特點(diǎn)，如電動(dòng)汽車），找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，加大投入力度，其單個(gè)項(xiàng)目資金投入量可比傳統(tǒng)項(xiàng)目增加幾倍甚至十倍，真正以此帶動(dòng)本地新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，并助力新興產(chǎn)業(yè)招商引資政策高地的形成。

在投入方式上要優(yōu)化。首先堅(jiān)持把企業(yè)作為政府技術(shù)創(chuàng)新投入的主體，通過(guò)企業(yè)整合其自身及其他科研單位研發(fā)資源，充分發(fā)揮企業(yè)熟悉市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的特點(diǎn)，加快研、產(chǎn)、用產(chǎn)業(yè)鏈條的形成；其次是探索建立政府、企業(yè)、科研單位三方在新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的“項(xiàng)目股份”管理方式，即保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的核心利益，同時(shí)增強(qiáng)科研單位盈利預(yù)期及提高政府技術(shù)創(chuàng)新投入回報(bào)。

新興產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品（服務(wù)）往往具有新的功能屬性和性價(jià)特征，而原有的商業(yè)模式難以針對(duì)新的產(chǎn)品特性進(jìn)行銷售，因而阻礙了商業(yè)循環(huán)的形成，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此筆者建議，地方政府在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行研究、梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)其缺失環(huán)節(jié)，大力培育或引入相關(guān)從業(yè)企業(yè)，必要時(shí)可以投入一些政府資源，支持其開(kāi)展業(yè)務(wù)打通價(jià)值鏈，例如在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)開(kāi)展充、換電設(shè)施建設(shè)和電池租賃業(yè)務(wù)，以新的商業(yè)模式來(lái)降低電動(dòng)汽車初期購(gòu)置成本；例如在節(jié)能領(lǐng)域，大力開(kāi)展能源合同管理，通過(guò)引入節(jié)能服務(wù)公司，降低企業(yè)節(jié)能改造成本等。在三網(wǎng)融合等領(lǐng)域，地方政府應(yīng)在遵循、利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)地方各相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)力度，平衡部門利益，力爭(zhēng)先行試點(diǎn)。

如上所述，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)形成、創(chuàng)新投入、商業(yè)模式建立等產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)因素方面與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在較大差異，這意味著地方政府在抓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，不光扮演著要素供給、政策引導(dǎo)、運(yùn)行監(jiān)管方面的傳統(tǒng)角色，同時(shí)也要承擔(dān)擴(kuò)張市場(chǎng)、優(yōu)化投入、價(jià)值補(bǔ)缺等新任務(wù)，其助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)將更加貼近市場(chǎng)與企業(yè)，其工作的難度與要求都有提升。因此，地方政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判，增強(qiáng)政府在政策資源、要素資源、產(chǎn)業(yè)資源上的整合與運(yùn)作能力，搶抓時(shí)機(jī)建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

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