加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警提示人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合建立協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展地方政府債務(wù)的全面調(diào)查和涉及金融部門的風(fēng)險(xiǎn)排查，盡可能摸清地方政府債務(wù)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)情況。積極關(guān)注銀行放貸沖動(dòng)下的風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止金融機(jī)構(gòu)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和盲目參與，避免信貸過(guò)度集中而可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從維護(hù)金融系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、金融媒體言論等多種渠道和方式，加大為金融機(jī)構(gòu)代言宣傳力度，形成對(duì)政府投融資平臺(tái)理性發(fā)展的良性制衡。

　　控制地方政府合理借貸規(guī)模一是完善地方人大在對(duì)政府借債的監(jiān)督、制約、否決和批準(zhǔn)程序。對(duì)一定規(guī)模以上和累積一定額度以上的借債，包括地方重大的借債行為，不能由地方主要領(lǐng)導(dǎo)決策，必須由市委常委會(huì)、政府市長(zhǎng)辦公會(huì)、人大常委會(huì)等通過(guò)。對(duì)地方特別重大的借債行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證和社會(huì)聽(tīng)證。二是建議人大常委會(huì)盡快出臺(tái)《地方政府借債及償還法律法規(guī)的規(guī)定》，使政府的借債走上法制化的軌道。三是節(jié)約經(jīng)費(fèi)，形成以收定支，以未來(lái)稅收前景定借債規(guī)模的地方預(yù)算制度，清除地方政府借債的體制沖動(dòng)和事權(quán)的壓力。在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化舉債規(guī)模宏觀調(diào)控，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步減輕對(duì)財(cái)政的依附程序。

　　適當(dāng)調(diào)整債務(wù)較高的地方政府的還款計(jì)劃對(duì)財(cái)力確實(shí)吃緊，難以按期按量?jī)斶€專項(xiàng)借款的地(市)、縣區(qū)政府建議，一是省級(jí)政府根據(jù)其財(cái)政收支實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整其還款計(jì)劃，或由省級(jí)政府使用風(fēng)險(xiǎn)處置基金代還一部分專項(xiàng)借款，或以還舊借新形式適當(dāng)解決暫時(shí)財(cái)政困難;二是中央適當(dāng)放寬延長(zhǎng)政府專項(xiàng)借款歸還期限;三是盡可能解決間接自然人存款的支付，特別是農(nóng)村征地款、農(nóng)民工拖欠款直接涉及農(nóng)民個(gè)人利益，解決不好會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，應(yīng)視同居民儲(chǔ)蓄存款盡可能予以償付以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定;四是繼續(xù)做好對(duì)停業(yè)整頓地方企業(yè)債權(quán)的清理追收工作力度。

　　加強(qiáng)銀政溝通，互相協(xié)作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象是地方經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)地方政府的支持;地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開(kāi)金融支持。地方政府要關(guān)心和支持金融工作，把金融工作作為關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事來(lái)抓，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要采取措施，建立防控地方政府融資平臺(tái)貸款的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)做好政府融資平臺(tái)貸款管控工作有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，有利于資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，真正將貸款用到國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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