規(guī)則混亂本身就是中國(guó)目前最大的問(wèn)題，而且又衍生出一大批所謂的“慣例”，或叫潛規(guī)則。

所謂潛規(guī)則，是在一個(gè)組織或人群內(nèi)部自然演化形成的規(guī)則，屬于非正式制度范疇，是人們?cè)谧非笞陨砝孀畲蠡幕?dòng)博弈中，自發(fā)形成隱匿在正式規(guī)定下，雖不成文又廣泛認(rèn)可，并對(duì)人們行為產(chǎn)生約束作用的內(nèi)部規(guī)則。潛規(guī)則滲透在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、生活的各個(gè)領(lǐng)域，你幾乎無(wú)法繞過(guò)它們，從本質(zhì)上講，潛規(guī)則是利益規(guī)則，是“錢規(guī)則”，是一種病。

鐵路營(yíng)業(yè)廳窗口你拿不到車皮和集裝箱，但可以到一些不掛牌的經(jīng)營(yíng)公司去幫你解決，只要交上“點(diǎn)裝費(fèi)”、“計(jì)劃費(fèi)”，不論運(yùn)力多緊張都能辦到。

藥品價(jià)格施行招投標(biāo)管理，二甲醫(yī)院必須按中標(biāo)價(jià)采購(gòu)，然后再加15%做為零售價(jià)。但醫(yī)藥公司報(bào)到投標(biāo)辦的價(jià)格已經(jīng)被層層加碼，山東方明藥業(yè)一支注射液出廠價(jià)僅0.32元，但最后中標(biāo)價(jià)竟然是18.49元，醫(yī)院零售21.26元，中間有6500%的利潤(rùn)。

紅木行業(yè)將機(jī)制忽悠為純手工，把拼裝結(jié)構(gòu)說(shuō)成是榫卯結(jié)構(gòu)，將材料上色、上漆、膠磨說(shuō)成高品質(zhì)。

天津的注膠蝦已有幾年的歷史，攤販說(shuō)：批來(lái)就這樣，無(wú)毒，對(duì)人體無(wú)害。天津食品辦的人也說(shuō)：不是現(xiàn)在才有的，過(guò)去就存在。大家都心知肚明，可沒(méi)人去改變。

南京大學(xué)曝出學(xué)生拿了獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校要從中提成。據(jù)說(shuō)，這早已是高校中的慣例，一些高校學(xué)工部的人居然還說(shuō)“很難避免”。

至于官場(chǎng)中的人情大于能力、背景勝過(guò)一切、為領(lǐng)導(dǎo)打傘、公款吃喝、節(jié)日送禮，更是公開(kāi)的秘密。某一個(gè)小縣的縣長(zhǎng)受賄案發(fā)后，揭出給縣長(zhǎng)送錢的干部竟達(dá)百名，除紀(jì)檢、組織部門外，縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)一免“俗”。

潛規(guī)則知多少，誰(shuí)也說(shuō)不清。浮出水面的你還能看到，水面之下的還不知有多少。潛規(guī)則雖不符原則，不合規(guī)則，不近情理，上不了臺(tái)面，但卻成了流行而有效的行事規(guī)則，在一部分人中形成心理共鳴，也維系著一部分人的利益。

潛規(guī)則對(duì)于健康的規(guī)則和制度機(jī)體來(lái)講，就是一個(gè)癰疸，它會(huì)損害他人的利益，毒害道德的公序良俗，侵蝕社會(huì)的公平正義。它是貪婪的注解，是私欲的溫床。一個(gè)社會(huì)如果允許這種潛規(guī)則泛濫，就是默許了這種病態(tài)的丑惡的文化。有效遏制和鏟除潛規(guī)則絕非易事，甚至可以說(shuō)是一個(gè)“愚公移山”的工程，因?yàn)檫@些潛規(guī)則是一定環(huán)境條件下的產(chǎn)物，而改變環(huán)境，不是一朝一夕之功。
 

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