2006年中國的外匯儲(chǔ)備突破1萬億美元大關(guān)。外貿(mào)順差達(dá)到GDP的6%，經(jīng)常賬戶的順差達(dá)到GDP的7%。要消除這樣一個(gè)大規(guī)模的外部失衡，需要我們從多方面入手，從體制和政策上進(jìn)行綜合調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)。

　　中國出口產(chǎn)品競爭力高的一個(gè)重要原因，就是我們國內(nèi)由于存在大量非充分就業(yè)的農(nóng)民勞動(dòng)力，源源不斷地涌入制造業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)工資被市場(chǎng)競爭壓得很低，勞動(dòng)力成本比較便宜。這是我們的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮，爭取繼續(xù)創(chuàng)造出新的就業(yè)，最終解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題。但是，勞動(dòng)成本長期不能上漲，也正是我們出口增長長期快于進(jìn)口增長、貿(mào)易順差不斷提高的一個(gè)重要原因。占中國勞動(dòng)力主要部分的大量農(nóng)民工的工資，過去20年基本是停滯的，增長幅度很小。正是農(nóng)民工較高的生產(chǎn)率和較低的工資收入，對(duì)我們的外貿(mào)出口和外貿(mào)順差做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　而在另一方面，從我們國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，勞動(dòng)工資長期不能提高，也構(gòu)成了我國收入差距擴(kuò)大的主要原因之一，所以提高勞動(dòng)力成本對(duì)緩解國內(nèi)收入差距有利。如果靠提高人民幣匯率來提高勞動(dòng)成本，我們的成本在外面提高了，在內(nèi)部卻沒有使農(nóng)民工獲益。相反如果匯率升值過大，導(dǎo)致出口增幅下降過多，還會(huì)減少就業(yè)的機(jī)會(huì)，使得農(nóng)民工的境況更差。收入差距也不會(huì)因此而縮小。如果我們趁著外貿(mào)順差擴(kuò)大、需要適當(dāng)降低出口這個(gè)機(jī)會(huì)，采取措施直接提高勞動(dòng)者的收入，就可以一方面起到減少外貿(mào)順差的作用，另一方面也可以使農(nóng)民工獲得實(shí)際的好處，緩解社會(huì)收入差距拉大的趨勢(shì)，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧打下更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。因此，思考縮小外部不平衡的一個(gè)重要思路，就是在直接提高勞動(dòng)者實(shí)際收入這個(gè)問題上做文章。它可以起到既促進(jìn)國內(nèi)和諧、又緩解外部失衡的一箭雙雕的作用。

　　勞動(dòng)工資是由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系所決定的，政府不能干預(yù)，也不應(yīng)該干預(yù)。但政府可做的一件事是強(qiáng)制地推行對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，使社會(huì)保障在農(nóng)民工當(dāng)中的覆蓋率在近期內(nèi)就獲得大幅度提高。這樣勞動(dòng)成本提高了，外貿(mào)不平衡緩解了，農(nóng)民工的實(shí)際收入總體上也提高了，農(nóng)民工沒有進(jìn)入社保這個(gè)未來社會(huì)矛盾的隱患也就消除了。

　　因此，筆者的一個(gè)建議就是：加快社保體制改革，加快農(nóng)民工加入社保的進(jìn)程，適當(dāng)提高勞動(dòng)力成本，以達(dá)到緩解匯率升值壓力減少外部失衡的目標(biāo)。

　　目前農(nóng)民工社保覆蓋率低，主要有兩個(gè)原因：一是社保體系統(tǒng)籌層次較低，導(dǎo)致目前還有很大流動(dòng)性的農(nóng)民工很難真正看到或確保加入社保后能夠在未來受益，導(dǎo)致工人自己參加社保的動(dòng)力不足；另一個(gè)原因是農(nóng)民工收入本來不高，但要和城里的職工繳納同等費(fèi)用的社保，顯然脫離現(xiàn)實(shí)，也一下子過大地增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。這也是企業(yè)千方百計(jì)不為農(nóng)民工繳付社保費(fèi)用的一個(gè)客觀原因。因此，需要盡快對(duì)目前的社保體制進(jìn)行變革，解決以上兩個(gè)問題，才能擴(kuò)大農(nóng)民工參加社保的覆蓋面。

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