住房是最大的民生。在全國“兩會”進(jìn)入尾聲時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就住房保障等情況接受了中外記者的集體采訪，針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的諸多熱點(diǎn)問題一一進(jìn)行了解答。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答本報記者相關(guān)提問時，特意強(qiáng)調(diào)要防止房價出現(xiàn)大起大落的情況，并就如何防止房價大起大落提出了三方面意見：一是要明確政府的責(zé)任，把價格的監(jiān)管納入到政府的目標(biāo)責(zé)任制，實行問責(zé)制；二是采取包括土地、信貸和稅收在內(nèi)的綜合性措施，做到三個平衡，即總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，使價格水平與多數(shù)群體的支付能力相適應(yīng)；三是加強(qiáng)市場的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　在這樣的場合和時機(jī)再次強(qiáng)調(diào)防止房價大起大落的問題，與今年以來房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的所謂“拐點(diǎn)”論有關(guān)。去年10月份后，在北京、深圳、廣州等房價漲幅比較大的城市，先后程度不同地出現(xiàn)房價回落、成交清淡的情況，有些城市房價的下降幅度還很大。一些開發(fā)商為了把房子賣出去，也推出了很多優(yōu)惠措施。在這樣的背景下，“拐點(diǎn)”論一時興起。但站在全局的角度看，無論大起，或是大落，都給社會以及相關(guān)利益主體帶來不必要的損失。因此，作為主管部門，不僅關(guān)心房價的上漲，也關(guān)心價格可能的大幅下跌，是順理成章的。

　　政府部門有危機(jī)意識當(dāng)然很好，也很必要。但是，就當(dāng)前及未來相當(dāng)長一段時間而言，防止房價大起大落的重點(diǎn)，應(yīng)還是在“起”上，而不是在“落”上。原因很簡單，房價總的趨勢還是上漲的。根據(jù)國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.3%，漲幅比上月高0.8個百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.3%，漲幅比上月高0.1個百分點(diǎn)。這說明，雖然全國房屋銷售價格環(huán)比漲幅趨緩，但同比漲幅仍然在高位運(yùn)行。

　　長期來看，房價總體呈上漲趨勢的理由在于：首先，中國處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，人口的大規(guī)模遷移對住房的需求，特別是對住房保障的需求非常大。據(jù)測算，在歐洲國家，大概200年發(fā)生的人口遷移在中國30年內(nèi)就要完成；其次，中國人多地少的矛盾非常突出，土地相對短缺，資源相對不足的情況將長期存在；另外，中國還是發(fā)展中國家，整個財政的實力、國家的住房保障能力還不是非常雄厚。因此，在這些約束條件下，解決中國城鎮(zhèn)住房問題仍是我們必須面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出的防止房價大起大落的意見，確實具有針對性，也具有操作性。這三條意見如能嚴(yán)格執(zhí)行，應(yīng)該能夠使房價保持穩(wěn)定。特別是其中提到的問責(zé)制，這在目前高企的房價下，尤有必要。住房雖是商品，但卻是一種特殊商品，而目前的房地產(chǎn)市場又是一個不完善的市場，因此，政府不能按照對待一般商品的方式對房價的上漲放任不管，不能單純依靠經(jīng)濟(jì)手段，必須輔以行政手段。

　　同時，也要看到，發(fā)揮行政手段的作用不是由政府管制一切，而是應(yīng)該讓有形之手去建立市場運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，尊重市場規(guī)則特別是價值規(guī)律的作用。在這方面，我們是有過教訓(xùn)的。

　　近年來，政府出臺了很多政策，包括一些嚴(yán)厲的行政措施來平抑房價，但從實際效果看，都不太理想，其中很重要的原因，就是沒有遵循市場規(guī)律。住房市場本質(zhì)上受供求關(guān)系的支配，目前的問題是由供需矛盾造成的，是供應(yīng)不足，特別是滿足中低收入階層的住房嚴(yán)重不足造成的?？烧雠_的諸多措施，想方設(shè)法擴(kuò)大滿足中低收入人群需求的房源的力度不足，而控制房地產(chǎn)市場的土地供應(yīng)，緊縮銀根卻能立竿見影。雖然政府的本意是要控制價格，但并未能真正改變供求關(guān)系，因而結(jié)果未必如愿。

　　所以，防止房價大起大落，需要嚴(yán)格監(jiān)管和尊重市場并重，其中，尊重市場是前提，在尊重市場的情況下嚴(yán)格監(jiān)管。就當(dāng)前而言，尊重市場關(guān)鍵是要擴(kuò)大供給，建立多層次住房保障體系。在這方面，我們已有一些進(jìn)步。比如，在建立面向低收入群體的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度后，又開始建立面向中等收入群體的限價房和經(jīng)濟(jì)租用房制度。目前的任務(wù)，是要繼續(xù)擴(kuò)大這些保障和半保障性質(zhì)的住房供應(yīng)。

　　解決中國的住房問題是一項長期而艱巨的任務(wù)。要實現(xiàn)全體人民“住有所居”的目標(biāo)，必須立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的特點(diǎn)和人口資源條件，正確發(fā)揮政府和市場的作用，堅定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，建立符合國情的住房政策體系。舍此別無他途。

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