最近，廣東下調電價引起全國關注。據報道，廣東居民電價將平均下降1分錢，工業(yè)電價平均下降2—3分錢。許多人發(fā)表評論指出：“電價下調不應止于廣東”，“這樣的現象應該在更大范圍領域進行輻射”。然而，根據筆者對電力行業(yè)的了解，廣東下調電價只是個例，在全國并不具備普遍意義，其他省份并無條件下調電價。

　　我們看看廣東省副省長謝強華對廣東下調電價的解釋：經過物價部門一年多的調查發(fā)現，近年來廣東電網效益非常好，2006年的利潤有120多億元，到2007年更是高達142億元。而整個廣東電網的資產才800多億元，算下來資產回報率高達11％，大大超過了國際上6％到8％的平均水平。

　　由此看出，資產回報率超過國際平均水平，是廣東電價下調的根本原因。需要指出的是，這次下調電價的環(huán)節(jié)是廣東電網，下調的是銷售電價，即終端電價。目前，我國電價分為兩類：一類是上網電價，即電網向發(fā)電廠收購電力的價格；另一類是銷售電價，即電網向居民、工廠等用戶售電的價格。從上網電價看，由于2007年以來，占煤電廠發(fā)電成本60%以上的煤炭價格累計普遍每噸上漲60元以上，而電價一直未調整，發(fā)電廠已面臨非常大的壓力，上網電價不僅無下調空間，而且有上調動力。

　　在電網環(huán)節(jié)，它的成本只是電網建設成本，與煤炭成本無關。它的利潤是銷售電價與上網電價之間差價。而2005年、2006年，我國兩次上調電價，銷售電價也隨上網電價一起進行了上調。以2006年6月電價調整為例，銷售電價平均提高2.494分/千瓦時，其中上網電價即發(fā)電環(huán)節(jié)僅調1.174分/千瓦時；而電網環(huán)節(jié)上調為1.32分/千瓦時。2007年，廣東電網資產回報率高達11％，與銷售電價上調有直接關系。

　　那么，電網環(huán)節(jié)是不是可以普遍下調電價？不是。

　　我國現在有兩大經營電網的企業(yè)——國家電網和南方電網。中國南方電網掌管南方云、貴、廣東和海南，約占全國20%左右電網資產，其余80%的電網資產歸國家電網，兩者各不相干。就南網范圍內而言，只有廣東電網利潤最好，有條件降價。2007年，整個南方電網利潤160億元，廣東電網利潤就達142億，即占南網總利潤88%。南網其他省份，如云、貴和海南三省，利潤一共才18億。而各省電網投入，差別不會特別大，因而，南網其他省份不具備降價條件。

　　再看國家電網。由于2002年分家時，南方電網是作為一個“試驗品”分立的，因而當時，許多“包袱”留在國家電網公司，一定程度上影響了國家電網毛利率。國家電監(jiān)會2007年曾發(fā)布了一個電力企業(yè)利潤情況報告。報告中說，2006年，國家電網公司實現凈資產收益率3.83％，南網實現凈資產收益率8.24％。3.83％的凈資產收益率，比同期超過6%的一年期貸款利率還要低。因而，從整體看，國家電網公司也不具備降價條件——當然，這并不排除國家電網公司范圍內的某個省份電網因利潤較好下調電價的個例。

　　綜上所述，廣東下調電價不具有普遍意義。

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