個(gè)稅改革要實(shí)現(xiàn)從國計(jì)到民生的轉(zhuǎn)身

 作者:任孟山    105

個(gè)稅起征點(diǎn)自1600元調(diào)高至2000元,本該是能夠博得喝彩的一件好事,但結(jié)果似乎不是這樣,很多人提出了各種各樣的質(zhì)疑。這些質(zhì)疑大致總結(jié)起來有兩種:

  一方面是對程序正義的質(zhì)疑。2005年將個(gè)稅起征點(diǎn)800元調(diào)整為1600元,是通過民意聽證會之后才確定的起征點(diǎn),是在原定1500元起征點(diǎn)之上又進(jìn)行了調(diào)整。連霸氣十足的手機(jī)漫游費(fèi)都要舉行“降低手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會的社會背景下,這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整卻有意無意地省略了這道程序,而是由財(cái)稅部門和少數(shù)專家閉門磋商確定了數(shù)值,這讓很多人百思不得其解。其中折射出的行政主導(dǎo)立法的老爺作風(fēng),不得不感嘆其頑固性之高。

  另一方面是對結(jié)果正義的質(zhì)疑。2000元的起征點(diǎn)依然是不分地域、不分具體情形的一刀切做法。在北京與貴陽兩個(gè)城市,2000元所具有的購買力完全不同;在城市與農(nóng)村兩個(gè)人為劃分的地域,2000元所能表達(dá)的含義完全不同;在單身與家庭之間,2000元所負(fù)載的壓力完全不同;在體制外與體制內(nèi),2000元面對的住房和醫(yī)療是兩個(gè)不同的支付價(jià)格。不僅如此,對結(jié)果正義的質(zhì)疑還來自于,起征點(diǎn)調(diào)整的幅度無法消解物價(jià)上漲幅度帶來的全方位生活重壓。同時(shí),2000元的起征點(diǎn)能否實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策意圖很是讓人懷疑,因?yàn)槠胀ǖ墓ば诫A層依然是繳稅的主力,它的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行狀況已經(jīng)背離了當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)初衷。

  法律是通過逐步修訂來完善的,它需要適應(yīng)社會發(fā)展的歷史真實(shí),有關(guān)個(gè)稅的法律也不例外。社會對個(gè)稅起征點(diǎn)的眾多質(zhì)疑,是歷史真實(shí)的構(gòu)成要件,況且,它們的存在表明了民眾的內(nèi)心感觸和生活處境。中國青年報(bào)社調(diào)查中心的數(shù)據(jù)顯示,有97%的受訪者認(rèn)為調(diào)整的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適,還需要再調(diào)高。面對這些,需要深刻反思個(gè)稅改革的思維模式和具體行為,來回應(yīng)以至消除社會質(zhì)疑。

  觀念決定現(xiàn)實(shí)。這雖然不是一句完全正確的表述,但至少包含部分真理。在當(dāng)前關(guān)于個(gè)稅改革的進(jìn)程中,國家本位的思路依然清晰可辨。這至少可以從兩個(gè)方面看得出來:

  其一,個(gè)稅承擔(dān)著調(diào)節(jié)收入差距的歷史重任。所有國家的個(gè)稅征收差不多都有這個(gè)功能,這沒有什么好懷疑的,可它要承擔(dān)的重量到底應(yīng)該有多大卻是需要考慮的。1981年開征個(gè)稅時(shí)職工平均工資為每月60元,800元的起征點(diǎn)能夠涉及到的恐怕確實(shí)是富人?,F(xiàn)在卻大不相同了,2007年我國就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出月平均約為1586元,按照任克禮委員的估算,2008年是1800元。繳納個(gè)稅的主體早已換成工薪階層,而富人卻可以有很多方式避稅。換句話說,個(gè)稅已經(jīng)走向了反調(diào)節(jié)功能,它已經(jīng)不能承擔(dān)調(diào)節(jié)收入差距的國家功能,再以此作為起征點(diǎn)低調(diào)的說法顯得過于虛偽。

  其二,個(gè)稅的財(cái)政貢獻(xiàn)是制度設(shè)計(jì)時(shí)的牽掛。每次調(diào)整起征點(diǎn)時(shí),總有人出來表示國家財(cái)政可能受到的損失,這次也不例外。據(jù)說,財(cái)政收入會因起征點(diǎn)調(diào)至2000元少收300億元,說這話的時(shí)候好像國家受到了多大損失。但問題是,2007年度國家財(cái)政收入將會達(dá)到5.1萬億元,不僅如此,即使相對于央企利潤的1萬億元和土地出讓金的1萬億元,300億元應(yīng)該不算什么吧?何況,少收300億元只是個(gè)靜態(tài)計(jì)算方式,伴隨收入較高群體的擴(kuò)大,不僅不會減少還可能會增加,這從上次調(diào)整后的個(gè)稅總量增加中就可以得出結(jié)論。

  以民為本的執(zhí)政理念正在貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)切民生正成為一個(gè)歷史方向。個(gè)稅改革的思維也必須從國家本位走向民生本位,實(shí)現(xiàn)“為國家計(jì)”到“為民生謀”的轉(zhuǎn)身。政策制定者,沒有必要整天把調(diào)節(jié)分配差距掛在嘴邊,而是要認(rèn)真研究到底能不能調(diào)節(jié)分配差距,在缺乏配套改革的情況下,個(gè)稅到底具有多大的動能?我國的基尼系數(shù)1980年為0.23左右,目前已經(jīng)達(dá)到0.46。位居廟堂之高者,要計(jì)算的不應(yīng)是財(cái)政收入減少了多少,而應(yīng)是要考慮這部分錢是否能讓民眾緩解生活重壓。

  當(dāng)下的中國不是國家缺錢,而是民眾沒有購買力的痛楚。在醫(yī)改、教改、房改還沒有到位的狀態(tài)下,民眾的微薄工資不勝負(fù)累。因此,個(gè)稅改革的思路必須加以轉(zhuǎn)變,宏大思維需要走向具象思維,國家面向需要走向民生面向,否則,關(guān)切民生的執(zhí)政理念可能會流為口號。所謂民生,不過是民眾生活的文辭,它的組成是缺少浪漫色彩的柴米油鹽生老病死,而判斷民生是否改善的依據(jù)不是國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,而是民眾的生活感受。

 個(gè)稅 民生 轉(zhuǎn)身 改革 實(shí)現(xiàn)

擴(kuò)展閱讀

魚缸的水,時(shí)間長了要換,不然水會越來越渾。不過,換水不能一次性全換完了,不然的話,魚受不了,雖然是出于好心地?fù)Q水,卻會導(dǎo)致魚兒們的死亡。公司的改革也是如此,因?yàn)橥獠渴袌霏h(huán)境的變化,競爭的加劇,或是因?yàn)?/p>

  作者:潘文富詳情


2021年11月2日,中國民生銀行某分行《員工心理調(diào)整與壓力疏導(dǎo)》課程圓滿結(jié)束!特邀“壓力績效管理專家”郭敬峰老師精彩授課:情緒管理技巧、員工輔導(dǎo)技術(shù)、壓力疏導(dǎo)方法,大家積極互動,課程氛圍輕松活潑,激

  作者:郭敬峰詳情


  前幾天在網(wǎng)絡(luò)上看到了一篇關(guān)于員工離職時(shí)要留下一個(gè)優(yōu)美的背影的文章,很有感觸。近期經(jīng)常和企業(yè)界的朋友交流,由于經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻,就業(yè)壓力比較大,員工離職后發(fā)生勞動爭議的案件增多。有人在離職后因雙方在

  作者:姜燕芬詳情


直復(fù)營銷與傳統(tǒng)的營銷方式相比,最大的不同就在于它改變了信息從廠商傳遞到最終用戶的渠道,與傳統(tǒng)營銷模式相比,其傳遞信息的精確性和主動性是不言而喻的。這一新的營銷方式正在受到來自金融、保險(xiǎn)、汽車等行業(yè)的重

  作者:陳亮詳情


日前,全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康針對其關(guān)于稅制改革與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)展等方面的相關(guān)問題,接受了時(shí)代周報(bào)記者的專訪?! r(shí)代周報(bào):從你兩會上的提案來看,有提到營改增、房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)

  作者:王穎詳情


以企業(yè)核心競爭力的增強(qiáng)來實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略企業(yè)核心競爭力(The Core Competence of the Corporation)是美國著名戰(zhàn)略學(xué)家帕拉哈德和哈默于1990年在《哈佛商業(yè)評論》上提出

  作者:劉暉詳情


版權(quán)聲明:

本網(wǎng)刊登/轉(zhuǎn)載的文章,僅代表作者個(gè)人或來源機(jī)構(gòu)觀點(diǎn),不代表本站立場,本網(wǎng)不對其真?zhèn)涡载?fù)責(zé)。
本網(wǎng)部分文章來源于其他媒體,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文只是為 網(wǎng)友免費(fèi)提供更多的知識或資訊,傳播管理/培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),不是直接以贏利為目的,版權(quán)歸作者或來源機(jī)構(gòu)所有。
如果您有任何版權(quán)方面問題或是本網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容侵犯了您的權(quán)益,請與我們聯(lián)系,我們核實(shí)后將進(jìn)行整理。


人才招聘 免責(zé)聲明 常見問題 廣告服務(wù) 聯(lián)系方式 隱私保護(hù) 積分規(guī)則 關(guān)于我們 登陸幫助 友情鏈接
COPYRIGT @ 2001-2018 HTTP://m.fanshiren.cn INC. ALL RIGHTS RESERVED. 管理資源網(wǎng) 版權(quán)所有