房地產(chǎn)商牢騷滿(mǎn)腹緣于權(quán)力邊界不清
作者:任孟山 197
難道這些房地產(chǎn)老板們不知道這樣的言論會(huì)使公眾感到憤怒嗎?以他們產(chǎn)業(yè)成就所反映出的智慧而言,他們肯定知道。但他們?yōu)槭裁催€要冒天下之大不韙呢?原因在于,他們說(shuō)的并非不是事實(shí),其言論在一定程度上是有道理的,并不全是胡言亂語(yǔ)。彭磷基說(shuō):“許多地方政府官員為了‘息事寧人’,對(duì)一些依法本該采取訴訟、仲裁解決,卻假借上訪鬧事人的請(qǐng)求,要求財(cái)力較強(qiáng)的一方當(dāng)事人犧牲自身合法利益,來(lái)滿(mǎn)足這些上訪者的諸多不合理要求,以圖阻止上訪者的鬧訪行為,最終形成鬧訪者不減反增,上訪者問(wèn)題‘小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決’的局面。”
實(shí)事求是地講,彭磷基指的是“一些依法本該采取訴訟、仲裁解決”的問(wèn)題,最終卻“因?yàn)閻?ài)面子、怕出事而對(duì)鬧訪人姑息遷就”。也就是說(shuō),他的出位言論的根源在于政府做了一些不該自己做的事情,是政府的越位導(dǎo)致了利益博弈沒(méi)能充分展開(kāi),沒(méi)能在法律框架內(nèi)解決。在這里,我們暫不去評(píng)析彭氏整體言論中有多少不合理之處,單就這一點(diǎn)而言,其言論深刻反映出當(dāng)下社會(huì)富人與窮人矛盾中的政府站位是多么的不合適,它們干了一些本該由法院解決的事情,它們將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,用行政權(quán)力的強(qiáng)力形式來(lái)解決社會(huì)矛盾。
當(dāng)然,我們有中國(guó)特色的上訪制度,無(wú)論這個(gè)制度設(shè)計(jì)的初衷是否還存在,也無(wú)論這個(gè)制度現(xiàn)在的效果如何,從解決社會(huì)矛盾的角度講,它是一個(gè)減壓閥,是化解矛盾的一個(gè)疏通管道。而且,在“對(duì)上不對(duì)下”的官員選拔體制下,這個(gè)制度對(duì)下層官員具有一定的震懾作用,因?yàn)榘傩漳軌蛞愿鞣N形式越級(jí)上訪,吸引高層注意。但是,這并不意味著所有矛盾都要通過(guò)“上訪”這種形式解決,也不意味著官員為了自身利益或者地方利益,以此來(lái)要挾包括富人在內(nèi)的任何人來(lái)為上訪買(mǎi)單。
依法治國(guó)已經(jīng)是國(guó)家的基本施政理念,權(quán)力行為符合法律要求是對(duì)政府的基本要求。從法律角度講,房地產(chǎn)商和被拆遷的居民是平等的民事法律主體,他們之間的矛盾完全可以通過(guò)法律程序來(lái)解決。如果雙方都期望政府作為調(diào)解人對(duì)雙方進(jìn)行利益平衡,在現(xiàn)行制度下,政府當(dāng)然可以充當(dāng)這個(gè)角色,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,這個(gè)角色是有限的,政府必須遵循不能強(qiáng)迫的原則,使雙方利益都能夠得到大體滿(mǎn)足。如果政府的調(diào)解方案不能夠讓雙方滿(mǎn)意,政府的角色也就結(jié)束了,它應(yīng)該退出這個(gè)利益博弈的場(chǎng)所,轉(zhuǎn)由司法機(jī)構(gòu)或者雙方都認(rèn)同的其他合法形式來(lái)解決矛盾。
但是,在關(guān)于房地產(chǎn)拆遷的問(wèn)題上,政府的越位是普遍存在的,或者為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,或者為了官員個(gè)人的政績(jī),或者為了掩蓋其中的腐敗問(wèn)題,一些官員往往用權(quán)力威勢(shì)解決其中的矛盾:或者動(dòng)用人馬強(qiáng)行遷走居民;或者讓房地產(chǎn)商買(mǎi)單,造成彭磷基所謂“富人任人宰割”和穆麒茹所謂“過(guò)度補(bǔ)償”;或者由房地產(chǎn)商出面強(qiáng)行解決而政府當(dāng)做不知道,使得涉黑現(xiàn)象產(chǎn)生。“釘子戶(hù)”這種歧視性名詞,其實(shí)是政府對(duì)拒遷者的蔑稱(chēng)。哪里有什么“釘子戶(hù)”?在利益得不到滿(mǎn)足的情況下,拒絕搬遷是一種正常行為。至于房地產(chǎn)商所說(shuō)的“漫天要價(jià)”,他們?nèi)绻唤邮?,完全可以找法院解決。從這個(gè)意義上講,誰(shuí)都不必大呼小叫,大家在法律框架內(nèi)解決問(wèn)題就是了。當(dāng)然,在這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是,政協(xié)這種“名流俱樂(lè)部”式的地方,往往放大了富人階層的聲音,因?yàn)楦F人在這里沒(méi)有機(jī)會(huì)直接發(fā)聲。
尊重每個(gè)人的說(shuō)話(huà)權(quán)利,是政治文明的基本法則。沒(méi)有無(wú)源之水,很多刺耳的聲音之所以發(fā)出,是因?yàn)橛鞋F(xiàn)實(shí)因素。在傾聽(tīng)這種聲音的時(shí)候,可能需要反思的不止一方,但最應(yīng)該反思的是作為公民利益守夜人的政府,須知道,政府的權(quán)力是有限的,社會(huì)越是要有序發(fā)展,政府就越不能越位。否則,不僅無(wú)助于化解矛盾,反而會(huì)使細(xì)小矛盾淤積下來(lái),演化為更深刻的社會(huì)矛盾。
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