電信資費調(diào)整步入傾聽民意之路

 作者:馮曉芳    114

國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部2日公告,擬于1月中下旬召開“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準”聽證會。從手機資費“雙改單”到清理資費套餐,從規(guī)范信息服務(wù)商(SP)收費行為到公開評估手機國內(nèi)漫游費上限標準,我國電信資費改革開始走上傾聽民意之路。

  目前,我國電話用戶數(shù)已超過9億戶,用戶規(guī)模居世界首位。近一年來,手機用戶更是進入前所未有的增長周期,平均月增長高達712萬戶。在城市和鄉(xiāng)村,電話費尤其是手機費已成為許多人日常開支中的一項重要內(nèi)容。因此,電信資費改革牽動民心。

  我國電信業(yè)發(fā)展初期,迫切需要巨大的資金投入,手機雙向收費等資費設(shè)置均緣于此。近年來隨著通信技術(shù)突飛猛進,通信平均成本大幅下降,通信業(yè)務(wù)量增加但資費水平下降應(yīng)是合理趨勢。通過資費下調(diào),讓民眾分享技術(shù)進步成果,也是電信運營企業(yè)讓利于民、取信于民的關(guān)鍵。

  我國電信資費改革,一直圍繞“政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格”的核心,除了少數(shù)對市場競爭不充分和與電信用戶利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行上限管制外,其他業(yè)務(wù)資費標準和資費結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)由經(jīng)營者自主確定。

  在2007年全面推行手機 “雙改單”后,漫游費成為民眾關(guān)注焦點。手機本地通話費水平連年下降,也使國內(nèi)漫游通話費與本地通話費差距日益拉大。雖然2005年國內(nèi)漫游通話費實行上限管理后,有的企業(yè)推出了本地、漫游同價的資費套餐,但漫游通話費總體降幅并不明顯。

  2007年5月,信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上公布了用戶意見調(diào)查問卷,發(fā)展改革委網(wǎng)站上發(fā)布消息并提供用戶意見調(diào)查問卷的鏈接;5月至7月向電信企業(yè)、研究機構(gòu)征求意見及上限調(diào)整方案,并進行成本監(jiān)審;8月至9月匯總歸納各方意見;10月就歸納方案聽取意見;11月研究各方意見,制定調(diào)整方案;2008年1月中下旬召開聽證會,聽證會代表由消費者、經(jīng)營者、專家學者、有關(guān)部門組成。電信資費調(diào)整終于走上傾聽民意之路。

  相信在電信資費回歸民意后,電信市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該會有更多的思路。

馮曉芳
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