1998年中國政府出臺了鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，同時大力推廣天然氣的使用。以此為開端，民營、中華煤氣等外資紛紛進(jìn)軍天然氣行業(yè)，尤其以港華、新奧、百江等在中國大陸各城市跑馬圈地，高速發(fā)展。又正當(dāng)國有公用企業(yè)積極重組，與當(dāng)?shù)孛簹夤竞献鳙@得城市燃?xì)鈱I權(quán)，各地的燃?xì)夂腺Y公司遍地開花，港華已在中國大陸設(shè)立了29個城市燃?xì)夂腺Y公司，新奧集團(tuán)設(shè)立了55個燃?xì)夂腺Y公司。而近期三大石油公司也進(jìn)入了天然氣行業(yè)下游燃?xì)夥咒N產(chǎn)業(yè)。
　　中國燃?xì)庑袠I(yè)目前特點(diǎn)一方面是高利潤行業(yè)，按國內(nèi)燃?xì)夤驹谙愀勐?lián)交所公布的數(shù)據(jù)是年銷售凈利潤率20%以上，有人形象比喻：燃?xì)庑袠I(yè)是中國行業(yè)利潤豐厚的最后一塊大蛋糕了；另一方面是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的管網(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施投資資金。

　　一般而言，一個城市燃?xì)鈱I權(quán)只給一家燃?xì)夤?。城市管道燃?xì)夤局饕獦I(yè)務(wù)是管網(wǎng)敷設(shè)、燃?xì)夥咒N、管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)、客戶服務(wù)。國內(nèi)某大燃?xì)饧瘓F(tuán)公司目前在經(jīng)營方面主要面對兩個難題：一是公司內(nèi)部成本意識淡漠，職務(wù)消費(fèi)、內(nèi)部浪費(fèi)嚴(yán)重；二是每年投資規(guī)模巨大，投資效率不高。如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的成本管理已成為燃?xì)夤镜墓芾碇匦摹?

　　產(chǎn)生上述兩個問題的原因很多，有管理不善、人員素質(zhì)不高等原因，但認(rèn)真分析，公司目前的會計核算方法才是帶來諸多難題的根本原因。本文站在集團(tuán)公司層面對加強(qiáng)成本管理的方法作一探討。

　　一、存在問題分析

　　1、成本費(fèi)用膨脹的問題，源于燃?xì)庑袠I(yè)的高利潤；而高利潤由燃?xì)夤緯嫼怂阏吆头椒ㄋ愠觥?

　　燃?xì)馄髽I(yè)在一個城市內(nèi)一般只有一家，是壟斷性的。一直以來，各燃?xì)馄髽I(yè)，包括總公司形成了大手大腳的習(xí)慣，沒有成本意識，現(xiàn)在總公司雖然三令五申，要大力提倡節(jié)約，加強(qiáng)成本控制，也請了咨詢公司等外腦想辦法。效果并不理想。綜合分析，高利潤的行業(yè)難以形成成本意識。高利潤的行業(yè)更注重開源而不是節(jié)流，因為掙10塊錢比省l塊錢要容易。領(lǐng)導(dǎo)干部在高利潤的滋養(yǎng)下已經(jīng)形成了這樣典型的意識：有個老總在請燃?xì)夤局袑映燥垥r曾經(jīng)說，大家辛苦了，請大家吃個飯，別看花了兩三千塊錢，他們一努力，一個項目就是幾十萬的利潤。舉這個例子只是為了說明總經(jīng)理開源勝于節(jié)流的思想比較嚴(yán)重。而在一些經(jīng)營和市場情況不太好的燃?xì)馄髽I(yè)，成本費(fèi)用控制的就很好，與該城市市場空間小，接駁費(fèi)收入少有直接關(guān)系。

　　深入分析，可以說該行業(yè)虛高利潤。高額利潤一方面得益于經(jīng)營，但更重要的是目前我們所采用的會計核算方法和政策。會計核算上采取了將接駁費(fèi)收入確認(rèn)為當(dāng)期公司收入和將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會計政策，使當(dāng)期收入和利潤很高。對外信息披露以及財務(wù)報表采用現(xiàn)行的會計核算政策應(yīng)該說為公司在資本市場上贏得了很好的形象，也為公司融資鋪平的道路，但在內(nèi)部管理方面，按照現(xiàn)行的會計政策卻帶來了包括成本費(fèi)用膨脹等在內(nèi)的諸多管理問題。

　　2、投資規(guī)模大，投資成本高，投資收益低的問題，源于將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會計政策，和投資預(yù)算逐一評審方法。

　　各公司每年投資規(guī)模巨大，形成很大資金缺口。同時，投資收益率卻相對較低，對當(dāng)期收益的貢獻(xiàn)不大。目前的控制方法是由總公司年度預(yù)算評審小組根據(jù)成員企業(yè)上報投資計劃進(jìn)行評審和篩選，砍掉部分投資收益較低的項目，這種方法一是不合理，二是沒效果。由于子公司眾多，總公司不知道企業(yè)的實際情況，在家里亂砍；成員企業(yè)為了獲得投資資金，不論好壞的亂報，形成了惡性循環(huán)。部分公司為了當(dāng)期利益而不惜投入巨資建設(shè)長期收益并不看好的項目等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　綜合分析，也是公司投資會計政策帶來的弊病。各燃?xì)夤就顿Y按照30年攤銷，對當(dāng)期的利潤影響極小，因此，各成員企業(yè)為了獲得當(dāng)期收入就會用大額的投資換取小額的收入，只要攤?cè)氘?dāng)年的投資折舊低于該項目帶來的當(dāng)期利潤即可，具體明年甚至后年會不會帶來收入就不會關(guān)心了。

　　由于缺乏有效的評價和管理手段，無法對成員企業(yè)的投資行為進(jìn)行約束和管理。因此就造成了部分企業(yè)和項目的投資收益率較低。

　　二、對策

　　1、在內(nèi)部管理上績效考核利潤的核算中，要減少固定資產(chǎn)折舊的年限。期望多長時間收回管網(wǎng)投資，就應(yīng)該設(shè)定幾年的折舊年限。

　　比如將折舊年限設(shè)定為10年，那么當(dāng)期的收益如果不能大于項目投資的十分之一，燃?xì)夤揪蜁艞?；而按照現(xiàn)在的折舊年限，只要當(dāng)期的收益能大于項目投資的三十分之一，燃?xì)夤揪蜁紤]選擇。




　　由于投資折舊的加快，在作投資決策時，就會放棄當(dāng)期收益不能彌補(bǔ)投資折舊的項目，從而提高投資效率。因此折舊年限的設(shè)定會對投資效率產(chǎn)生決定性的影響。加大了當(dāng)期投資對利潤的影響，促使經(jīng)營者考慮近期投資收益率的問題，可以有效控制投資規(guī)模，關(guān)于跟路等市政工程，要通過檢查予以約束。

　　2、改變會計核算上收入和成本不配比，滿足內(nèi)部管理的考核需要。

　　從內(nèi)部成本管理需要出發(fā)，使收入和成本費(fèi)用形成配比。一是接駁費(fèi)收入不完全在當(dāng)期確認(rèn)收入，分10年進(jìn)行確認(rèn)。其主要目的是為了降低當(dāng)期利潤，有利于提高成本意識；二是當(dāng)期投資按10年攤銷，而不是現(xiàn)在的30年。其主要目的是與接駁費(fèi)收入形成配比，同時加大投資折舊，降低當(dāng)期利潤，有利于提高成本意識。

　　內(nèi)部管理上改變核算辦法帶來的好處：

　?。?）大大降低當(dāng)期考核利潤，使開源和節(jié)約對利潤的影響處于均衡狀態(tài)，培育成本意識，打造燃?xì)夤镜统杀具\(yùn)營的核心能力；

　　（2）利潤的大大縮水，會促使經(jīng)營者審視市場開發(fā)的有效性，對應(yīng)收賬款額度較大或回款較難的項目，會采取謹(jǐn)慎態(tài)度，可以有效控制應(yīng)收賬款規(guī)模。

　　3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算和結(jié)轉(zhuǎn)，防止將費(fèi)用納入投資的行為發(fā)生。

　　由于目前管網(wǎng)資產(chǎn)按照30年進(jìn)行攤銷，對當(dāng)期的利潤影響很小，因此不同程度的存在將一些其它的成本和費(fèi)用納入投資總額的事情，從而增加投資成本。為減少該類事件的發(fā)生，一是要加強(qiáng)會計核算的管理，二是對超預(yù)算投資要直接沖減當(dāng)期利潤，使增加投資與增加費(fèi)用的效果趨于一致?？梢杂行П苊鈱①M(fèi)用納入投資的行為發(fā)生。

　　4、投資管理采取預(yù)算管理，總額控制；做好投資預(yù)算分析、考核。

　　固定資產(chǎn)投資一定要根據(jù)公司的資金實力確定規(guī)模，避免盲目投資，一是固定資產(chǎn)投資會給公司現(xiàn)金帶來很大壓力，造成融資成本增加；二是無節(jié)制的投資會造成大量的投資浪費(fèi)，降低投資收益率。

　?。?）對公司當(dāng)期投資要采取預(yù)算管理，總額控制的方法，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。年初在制定計劃預(yù)算時就要根據(jù)總公司的經(jīng)營情況和融資計劃確定年度的投資規(guī)模，各燃?xì)夤镜墓潭ㄙY產(chǎn)投資再次額度內(nèi)分配。

　?。?）項目投資要按照優(yōu)先次序進(jìn)行。要首先確定長輸管道、場站等重點(diǎn)項目的建設(shè)計劃，優(yōu)先滿足這些項目的投資需求；常規(guī)管網(wǎng)及其它固定資產(chǎn)投資在剩余額度內(nèi)按照各公司上報計劃的一定比例予以分配；各公司在內(nèi)部投資計劃的安排方面要優(yōu)先考慮市政管網(wǎng)投資，特別是跟路工程要優(yōu)先于一般管網(wǎng)投資。

　?。?）采取燃?xì)夤咀詧笸顿Y計劃，總公司進(jìn)行投資預(yù)算分析、考核方法：對于燃?xì)夤就顿Y預(yù)算的詳細(xì)內(nèi)容，除明顯錯誤外，不再對具體項目的合理性進(jìn)行評估，合理性由各燃?xì)夤緵Q定，同時要執(zhí)行第二條的相關(guān)要求，但控股公司要備案核查。

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