摘要：隨著教育事業(yè)的改革，高校的資金來(lái)源由財(cái)政撥款變?yōu)橐载?cái)政撥款為主、其他多種渠道為輔的模式，使高校在一定程度上被“企業(yè)化”了，也使高校在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)必須控制質(zhì)量成本以提高效益。為此，本文提出了將作業(yè)質(zhì)量成本管理引入高校的觀點(diǎn)。在論述作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義、形成條件及將其引入高校的合理性基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了作業(yè)質(zhì)量成本管理在高校中的應(yīng)用。最后提出用查理•戴明的PDCA管理模式來(lái)完善作業(yè)質(zhì)量成本管理在高校中的運(yùn)行環(huán)境，使其發(fā)揮最大功效。
一、引言
隨著我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，高等學(xué)校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。高等學(xué)校的管理模式由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的高度集中管理，逐步轉(zhuǎn)化為“政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)”的新模式。高校的法人地位進(jìn)一步得到確立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以法人地位立足的高校要生存，要在生存中求發(fā)展，就必須有高質(zhì)量的、適應(yīng)社會(huì)需求的，并且在將來(lái)能為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品。因此各大高校紛紛引入ISO90000質(zhì)量管理體系，以提高其教學(xué)質(zhì)量。但質(zhì)量不是免費(fèi)的，質(zhì)量意味著成本。高校在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)必須控制或降低成本，才能提高其效益，以謀求更好地發(fā)展。為此，本文提出將作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校管理體系中的觀點(diǎn)。
二、作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義及其形成條件
（一）作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義
質(zhì)量成本是20世紀(jì)下半葉由美國(guó)著名的質(zhì)量管理專家費(fèi)根鮑姆（A.V.Feigenbaum）提出，一般是指企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量或作業(yè)質(zhì)量而發(fā)生的一切費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失或賠償費(fèi)用。質(zhì)量成本管理是對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行管理的一種應(yīng)用管理技術(shù)。主要包括：質(zhì)量成本的統(tǒng)計(jì)、核算、分析、考核及質(zhì)量成本的計(jì)劃與控制等。
作業(yè)質(zhì)量成本管理是20世紀(jì)后期形成的，是將作業(yè)管理與質(zhì)量成本管理相結(jié)合，并以質(zhì)量作業(yè)為核心，將“作業(yè)”、“成本動(dòng)因”等概念引入到質(zhì)量成本管理中，是質(zhì)量成本管理的一種方法。目的是為評(píng)定質(zhì)量體系的有效性提供手段，并為企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃、降低成本提供重要依據(jù)。
（二）作業(yè)質(zhì)量成本管理的形成條件
傳統(tǒng)的質(zhì)量成本管理是以“產(chǎn)品”為中心。質(zhì)量成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是圍繞一定產(chǎn)品的質(zhì)量成本而展開(kāi)的，對(duì)質(zhì)量成本的發(fā)生本源及其動(dòng)因缺乏了解。20世紀(jì)80年代以后，在美國(guó)出現(xiàn)的以“作業(yè)”為核心的作業(yè)成本計(jì)算（ABC）及其相繼發(fā)展的作業(yè)成本管理（ABCM），為變革傳統(tǒng)質(zhì)量成本管理，提出作業(yè)質(zhì)量成本管理提供了重要思路?，F(xiàn)代企業(yè)制度及其管理現(xiàn)代化的科學(xué)管理需要，以及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為作業(yè)成本管理的出現(xiàn)提供了客觀環(huán)境和動(dòng)力?？萍嫉倪M(jìn)步，尤其是電子計(jì)算技術(shù)的發(fā)展為其出現(xiàn)提供了技術(shù)支持。由此可見(jiàn)，把質(zhì)量成本管理從“產(chǎn)品”層深入到每一個(gè)“作業(yè)”層，形成以“作業(yè)”為核心的作業(yè)質(zhì)量成本管理體系，是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
三、作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校的合理性及意義
（一）作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校的合理性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以法人地位自居的高校表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)性毋庸置疑?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。由此可見(jiàn)，高等教育的職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造及為社會(huì)服務(wù)。高校三大職能活動(dòng)過(guò)程已表現(xiàn)出與企業(yè)生產(chǎn)的類似性和漸進(jìn)性?？梢?jiàn)高校在一定程度上已被“企業(yè)化”了。以高校人才培養(yǎng)過(guò)程為例：就如同生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程，其基本環(huán)節(jié)包括：招生宣傳（廣告）——招生（進(jìn)原料）——在校教育（加工生產(chǎn)）——畢業(yè)考核（產(chǎn)品檢驗(yàn)）——畢業(yè)分配（出廠）——用人單位的使用及畢業(yè)生信息反饋（質(zhì)量跟蹤）。由此可知，高校的“生產(chǎn)”過(guò)程由多個(gè)“作業(yè)”組成，且各“作業(yè)”間的界限及職能比較明確。已被“企業(yè)化”的高校必須也已經(jīng)以法人地位在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)、生存。因此，它所面臨的外部環(huán)境同企業(yè)已無(wú)很大差異。所以，作業(yè)質(zhì)量成本管理所需要的外部環(huán)境——以“作業(yè)”為核心的計(jì)算體系和管理體系、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持、現(xiàn)代企業(yè)制度及管理科學(xué)化以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等，高校都已經(jīng)具備。因此，將作業(yè)質(zhì)量成本管理引入高校是完全合理的。
同時(shí)，更重要的是，高校在引入質(zhì)量認(rèn)證體系提高質(zhì)量的同時(shí)，也耗費(fèi)了巨大的資源，所以質(zhì)量不是免費(fèi)的，質(zhì)量是需要成本的。高校要在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展、壯大就必須控制質(zhì)量成本，提高效益。因此，引入質(zhì)量成本管理也是必然的選擇。
（二）作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校的意義
首先，作業(yè)質(zhì)量成本管理體現(xiàn)了“過(guò)程管理”的新思維，把高校質(zhì)量成本管理深入的“作業(yè)”過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了高校質(zhì)量成本的動(dòng)態(tài)管理。
其次，作業(yè)質(zhì)量成本管理體現(xiàn)了“源流管理”的思想，把“成本動(dòng)因”理論引入高校質(zhì)量成本管理，引導(dǎo)高校從本源上尋求減少或消除無(wú)效質(zhì)量作業(yè)，控制作業(yè)質(zhì)量耗費(fèi)，也使高校質(zhì)量成本管理處于不斷改善的環(huán)境中，有利于高校各部門(mén)加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制，挖掘質(zhì)量成本降低的潛力及準(zhǔn)確計(jì)算“產(chǎn)品”成本。
四、作業(yè)質(zhì)量成本管理在高校中的應(yīng)用
對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，作業(yè)質(zhì)量成本管理的運(yùn)用應(yīng)包括高校作業(yè)質(zhì)量成本計(jì)算和作業(yè)質(zhì)量成本管理。
（一）高校作業(yè)質(zhì)量成本的計(jì)算
高校作為非盈利性事業(yè)單位，改革前資金主要或全部來(lái)源于財(cái)政撥款，對(duì)于成本的核算重視不高，且高校的質(zhì)量成本具有分散性、隱蔽性的特點(diǎn)，使高校的質(zhì)量成本容易被忽視，因而正確核算高校的質(zhì)量成本顯得非常重要。核算的基本步驟包括：
1、確認(rèn)高校主要質(zhì)量作業(yè)和質(zhì)量作業(yè)中心。高校質(zhì)量作業(yè)是指高校為保證和提高教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)的作業(yè)。質(zhì)量作業(yè)中心是指圍繞某一重要業(yè)務(wù)過(guò)程的質(zhì)量關(guān)聯(lián)作業(yè)所組成的集合體。質(zhì)量作業(yè)通常包括控制作業(yè)和控制失效作業(yè)?？刂谱鳂I(yè)主要指預(yù)防作業(yè)和鑒定作業(yè)；控制失效作業(yè)主要是內(nèi)部損失作業(yè)和外部損失作業(yè)。參考企業(yè)質(zhì)量成本的分類，并結(jié)合高校的特點(diǎn)，本文將高校質(zhì)量作業(yè)分為：預(yù)防作業(yè)、鑒定作業(yè)、內(nèi)部損失作業(yè)和外部損失作業(yè)。并按質(zhì)量成本的構(gòu)成，分設(shè)四個(gè)質(zhì)量作業(yè)中心：預(yù)防作業(yè)中心、鑒定作業(yè)中心、內(nèi)部損失作業(yè)中心和外部損失作業(yè)中心。下面結(jié)合高校的特點(diǎn)，將不同的質(zhì)量成本分別歸集到相關(guān)的作業(yè)中心中去。具體如下表所示：

預(yù)防作業(yè)中心 鑒定作業(yè)中心 內(nèi)部損失作業(yè)中心 外部損失作業(yè)中心
質(zhì)量計(jì)劃工作 新生檢測(cè) “產(chǎn)品”報(bào)廢 質(zhì)量訴訟
質(zhì)量培訓(xùn) 期中檢測(cè) “產(chǎn)品”返修 質(zhì)量索賠
質(zhì)量改進(jìn)措施 期終檢測(cè) “產(chǎn)品”復(fù)檢
質(zhì)量審核 教育設(shè)施檢修
質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)
教育能力研究
確認(rèn)高校主要的質(zhì)量作業(yè)及確定質(zhì)量作業(yè)中心，為資源耗費(fèi)在不同作業(yè)中心中進(jìn)行分配提供了基礎(chǔ)，也為成本發(fā)生源的明確提供了前提條件，同時(shí)質(zhì)量作業(yè)的歸集，質(zhì)量作業(yè)中心的明確在一定程度上使大家對(duì)質(zhì)量成本有更一進(jìn)步的認(rèn)識(shí)和責(zé)任心。因此，質(zhì)量作業(yè)及作業(yè)中心的確認(rèn)是作業(yè)質(zhì)量成本管理開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，高校應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地作好這一確認(rèn)工作。
2、將高校質(zhì)量作業(yè)耗費(fèi)的資源，按“資源動(dòng)因”分配到各作業(yè)中心。高校質(zhì)量作業(yè)耗用資源及作業(yè)量的多少，決定著資源的耗用量。這種資源耗用量與高校質(zhì)量作業(yè)之間的關(guān)系，體現(xiàn)為“資源動(dòng)因”，它是分配資源耗用的基礎(chǔ)。結(jié)合高校來(lái)說(shuō)，就是將耗用的資源按一定的標(biāo)準(zhǔn)——即“資源動(dòng)因”分配到四大作業(yè)中心。明確各作業(yè)中心的資源耗用總量，有利于成本發(fā)生源的明確，使各作業(yè)中心能夠?qū)ψ约旱呢?zé)、權(quán)更明確，有利于質(zhì)量成本的控制。同時(shí)也為下一步將質(zhì)量作業(yè)成本分配到各“產(chǎn)品”打下了基礎(chǔ)。此步最重要的是“資源動(dòng)因”的確定。高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況并聯(lián)系外界環(huán)境正確確定“資源動(dòng)因”。
3、將按“資源動(dòng)因”分配到各作業(yè)中心的資源耗用量，按照“成本動(dòng)因”分配到各“產(chǎn)品”，正確核心各產(chǎn)品的成本?；谝陨细咝Ｙ|(zhì)量成本的計(jì)算方法，高?？删幹瀑|(zhì)量成本匯總明細(xì)賬。具體如下表所示：
××高校××年度教育質(zhì)量成本匯總表
項(xiàng)目
單位 高校質(zhì)量成本匯總 合 計(jì)
本科生 研究生 二學(xué)位 …… 金額（元） 百分比（%）



預(yù)
防
成
本 質(zhì)量計(jì)劃工作費(fèi)
質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)
質(zhì)量改進(jìn)措施費(fèi)
質(zhì)量審核費(fèi)
質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
教育能力研究費(fèi)
鑒
定
成
本 新生檢測(cè)費(fèi)
期中檢測(cè)費(fèi)
期終檢測(cè)費(fèi)
教學(xué)設(shè)施檢修費(fèi)
內(nèi)損成本 “產(chǎn)品”報(bào)廢損失
“產(chǎn)品”返修損失
“產(chǎn)品”復(fù)檢損失
外損成本 質(zhì)量訴訟費(fèi)
質(zhì)量索賠費(fèi)
合計(jì)
注：表中“百分比”為該項(xiàng)目占總費(fèi)用的比例。
按照作業(yè)質(zhì)量成本計(jì)算的高校教育質(zhì)量成本匯總明細(xì)表，有利于高校明確各種“產(chǎn)品”，如“本科生”、“研究生”、“二學(xué)位”等所產(chǎn)生的質(zhì)量成本及其構(gòu)成。使我們能夠明確每一類質(zhì)量成本的重要性及占總費(fèi)用的百分比。為從根本上解決質(zhì)量成本的控制和降低問(wèn)題，提供了可能性。
（二）高校作業(yè)質(zhì)量成本管理
高校作業(yè)質(zhì)量成本管理是將作業(yè)質(zhì)量成本管理體系引入高校管理中，是在高校作業(yè)質(zhì)量成本計(jì)算框架上的延伸和發(fā)展。具體包括：
1．高校質(zhì)量作業(yè)分析。高校質(zhì)量作業(yè)分析可以按質(zhì)量作業(yè)中心進(jìn)行。由于質(zhì)量作業(yè)中心是由圍繞某一重要業(yè)務(wù)過(guò)程的質(zhì)量關(guān)聯(lián)作業(yè)組成的，所以以作業(yè)中心為單位對(duì)質(zhì)量作業(yè)進(jìn)行分析會(huì)更透徹，更清晰。對(duì)某項(xiàng)具體的高校質(zhì)量作業(yè)可從定性分析到定量分析，直到為顧客提供滿意質(zhì)量的效果分析，以此層層深入下去，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量作業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。
2．高校質(zhì)量作業(yè)的成本動(dòng)因分析。成本動(dòng)因是推動(dòng)成本的本源，對(duì)高校質(zhì)量作業(yè)的成本動(dòng)因進(jìn)行分析的目的是通過(guò)對(duì)成本動(dòng)因的分析來(lái)減少或消除低效和無(wú)效的質(zhì)量作業(yè)，以及因這些質(zhì)量作業(yè)所耗用的資源，這是從根源上尋找優(yōu)化高校質(zhì)量作業(yè)和質(zhì)量成本的有效方法。它可通過(guò)“頭腦風(fēng)暴法”由各作業(yè)中心相關(guān)人員協(xié)作找出。
3．建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。該體系是對(duì)作業(yè)質(zhì)量成本管理的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在具體評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)首先統(tǒng)計(jì)各質(zhì)量作業(yè)中心的業(yè)績(jī)，這是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。而對(duì)于各質(zhì)量作業(yè)中心的業(yè)績(jī)必須與其定立的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量成本目標(biāo)相聯(lián)系，即考核其是否完成了目標(biāo)及完成程度。這不但有利于質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也增強(qiáng)了各質(zhì)量作業(yè)中心的緊密度、依賴感，增強(qiáng)了各部門(mén)的質(zhì)量成本意識(shí)。
以上三個(gè)步驟緊密相連、互相補(bǔ)充，缺一不可。
五、高校作業(yè)質(zhì)量成本管理的環(huán)境
高校作業(yè)質(zhì)量成本管理是高校質(zhì)量成本管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，更確切地說(shuō)是檢測(cè)環(huán)節(jié)。要使這個(gè)環(huán)節(jié)的作用最大限度地發(fā)揮出來(lái)，則必須為其提供一個(gè)較好的運(yùn)行環(huán)境。為此，本文將查理•戴明（Charles Dming）的PDCA管理模式引入到高校的作業(yè)質(zhì)量成本管理中。
（一）P階段。此階段是規(guī)劃階段。做規(guī)劃時(shí)以提高高校教學(xué)質(zhì)量水平，降低高校質(zhì)量成本支出為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)高校目前實(shí)際質(zhì)量成本支出的分析，制定本期改進(jìn)目標(biāo)。針對(duì)改進(jìn)目標(biāo)，確定下一步高校質(zhì)量成本改進(jìn)重點(diǎn)，研究改進(jìn)方案，確定具體措施和方法。
（二）D階段。按照改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施高校質(zhì)量成本改進(jìn)。在實(shí)施計(jì)劃之前，高校應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，樹(shù)立降低質(zhì)量成本重要性的意識(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)整個(gè)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制。
（三）C階段。對(duì)照計(jì)劃要求，通過(guò)檢測(cè)高校質(zhì)量水平及高校質(zhì)量成本核算，來(lái)檢查、驗(yàn)證、改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施結(jié)果。
（四）A階段。在分析改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果的基礎(chǔ)上，總結(jié)改進(jìn)成果，并形成標(biāo)準(zhǔn)，以供以后實(shí)施。對(duì)于繼續(xù)存在的問(wèn)題，進(jìn)入下一次改進(jìn)循環(huán)。
高校質(zhì)量成本控制的PDC模型是一個(gè)周而復(fù)始、不斷提高的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，每經(jīng)過(guò)一次循環(huán)，高校的質(zhì)量成本就會(huì)得到改善。高校的作業(yè)質(zhì)量成本管理更側(cè)重于第三階段，也為第四個(gè)階段打下了基礎(chǔ)。但對(duì)于其他三個(gè)階段的涉及較少。因此高校在具體執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量成本管理時(shí)應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)其他三個(gè)階段的工作，以使作業(yè)質(zhì)量成本管理發(fā)揮更大的作用，
六、結(jié)論
綜上所述，本文得出了以下結(jié)論：
第一，在論述了作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義及形成之后，本文指出將作業(yè)質(zhì)量成本管理引入以法人地位立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“企業(yè)化”高校是合理的，也是必然的。
第二，作業(yè)質(zhì)量成本管理的核算有利于高校進(jìn)一步明確各種“產(chǎn)品”所發(fā)生的質(zhì)量成本構(gòu)成及所占比例，有利于質(zhì)量成本的控制和降低。
第三，由于作業(yè)質(zhì)量成本管理更側(cè)重于控制和檢測(cè)，所以本文提出將PDCA模型與作業(yè)質(zhì)量成本管理結(jié)合使用，這樣能進(jìn)一步控制質(zhì)量成本，增加高校的經(jīng)營(yíng)效益。

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