文化與制度是企業(yè)中兩個極為重要的概念，也是兩個頗有聯(lián)系的概念。文化與制度之間的關(guān)系究竟如何？歷來有很多不同觀點。一種流行的說法是，文化是潛規(guī)則，這是把文化與制度看作一種替補關(guān)系。這種觀點在企業(yè)管理上的表述就是，制度是硬管理，文化是軟管理，文化管理是用來解決制度無法解決的問題。

這種觀點聽起來蠻有道理，但其更多的是源自于一種直覺，因為人們最容易發(fā)現(xiàn)兩種事物不一致的地方，而一致的方面則往往被忽略。當文化與制度出現(xiàn)不一致的時候，尤其是那些與制度相違背的文化，會給人的強烈的感覺。這樣的文化當然是不能拿到桌面上公開討論的，但大家卻又心照不宣明白是怎么回事，就把它當做了潛規(guī)則。但是，并不是文化所有的方面都是與制度不一致，當然也有一致的，但這種一致性根據(jù)直覺是難以認識的，因而往往被忽略。即使在需要提及這些方面的時候，人們更愿意的是把它說成制度，因為制度是公開的、明確的而且是合法的。

實際上，文化不僅不是潛規(guī)則，而且不是規(guī)則。這是因為，文化與制度并非是一個層面的東西。無論是制度還是規(guī)則，都是維護企業(yè)運行的一種限定，而文化則是企業(yè)運行的狀態(tài)在文化人類學(xué)視角下的一種映像。當然，這種映像不是具體的存在，而是從企業(yè)現(xiàn)實中抽象出來的、對企業(yè)的一種反映，即所謂的“組織即文化”。郭士納曾說過，文化不是游戲規(guī)則，而是游戲本身。這就是對文化與制度之間的關(guān)系的一種很好總結(jié)。

企業(yè)運行要受到外部環(huán)境、內(nèi)部成員的協(xié)調(diào)關(guān)系、歷史等因素相互作用，文化就是在它們共同作用下的一種狀態(tài)，而制度這是對這種狀態(tài)的一種具體維護。

就文化而言，作為企業(yè)一種客觀狀態(tài)的反映，它是廣泛的，企業(yè)現(xiàn)實的方方面面都會體現(xiàn)出來。也就是說，文化的更多的方面是制度或是規(guī)則所沒有涉及到的，需要根據(jù)制度的延伸及企業(yè)所倡導(dǎo)的價值觀結(jié)合具體的事務(wù)來進行深入剖析才能體會到的。就制度而言，無論制定的初衷是讓其多么周密，但畢竟人為的制定的，但它也只能是涉及到與企業(yè)運行的相關(guān)的某些方面，這就造成了其在某些方面是繁雜的、重復(fù)的，而有些方面則是遺漏的。同時，不是所有的制度都能發(fā)揮作用，而且制度的很多方面是有不利于企業(yè)發(fā)展的，有些錯誤甚至是顯而易見的。文化的慣性是巨大的，在這種情況下，它往往使制度在落實的時候變了形，走向了相背離的道路。

雖然，制度與文化并不是同一個層面的事務(wù)，但是兩者之間的關(guān)系極為密切。一方面，“文化乃制度之母”，這又主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，作為整個組織的一個組成部分，制度的形成與制定必然會體現(xiàn)出文化的影響。制度的具體內(nèi)容自然會在一定程度上反映了組織的文化，但與之相比，制度的形成更能體現(xiàn)組織的文化，也就是說，制度的或多或少、或松或嚴以及制度的制定過程更能恰當?shù)捏w現(xiàn)出組織文化。其二，制度它要發(fā)揮作用，必須符合文化或是文化的發(fā)展趨勢。制度總是要根據(jù)人們對它的認識和理解來運用的，并最終按照人們所理解的方式來發(fā)揮作用，這種方式的積累就是文化。也可以這樣講，每一條制度最終都要對應(yīng)文化才能發(fā)揮作用，因為控制行為的是我們的主觀意識的。雖然制度都有一定的超前性，但是如果一種制度與文化主流有著嚴重的沖突，則會被人們束之高閣，而如果一種制度過于超前與文化，人們理解不了，它自然是英雄會無用武之地。我們經(jīng)常會見到一些制度成為了擺設(shè)無法發(fā)揮作用，一個重要的原因就在于它與企業(yè)（文化）的發(fā)展方向相距甚遠。

另一方面，作為對企業(yè)運行的一種維護，制度必然會推動文化的演進。組織文化是不斷的演進的，對這種演進，企業(yè)運行的各種因素都要發(fā)揮作用，而制度的作用尤為突出。文化演進的過程實際上就是觀念、行為和利益分配方式的改變，任何會引起這三者發(fā)生改變的事務(wù)，最終都會導(dǎo)致文化的改變。盡管制度并不一定合理，也不一定得到貫徹，但它是合法的、權(quán)威的，并具有一定超前性，它對人們行為的具有強制性，會直接改變?nèi)藗兊男袨楹屠娣峙浞绞?；同時制度都是基于一定的理念而制定，它的實施也會間接地對人們觀念施加影響。顯然，制度對推動文化演進的作用是全面性，而這種全面性在企業(yè)內(nèi)部是很少有其它事務(wù)可以比擬的。所以，制度對文化演進的推動作用是我們在改進文化時最應(yīng)該重視的資源之一。在企業(yè)運行的某些時期，尤其是象企業(yè)轉(zhuǎn)型這種時期，文化能否成功轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，在這個時期尤為需要發(fā)揮制度的超前作用，逐步建立起與新文化相配套企業(yè)制度，來推動文化的變革。

闡明文化與制度之間的關(guān)系，首先有利于我們正確地剖析和認識企業(yè)文化。剖析文化我們要依據(jù)制度但是不能拘泥于制度――制度只是剖析文化地重要依據(jù)，但不是所有的依據(jù)――必要的時候必須跳出制度來分析問題。對制度的制定和實施過程進行分析，要比對制度內(nèi)容的分析更能獲取更多的文化因素。

闡明文化與制度之間的關(guān)系，還有利于我們更好制定和實施企業(yè)制度。制度對企業(yè)的作用是有限的，管理性資源也是有限的，我們必須抓住最能影響企業(yè)運行的方面尤其是文化方面來制定制度。在制定制度過程中，我們要根據(jù)企業(yè)（文化）及其發(fā)展方向的需要來進行，而不是根據(jù)習(xí)慣做法或是去趕時髦。對于制度的實施，需要依據(jù)和分析現(xiàn)有文化，以人們能夠理解的語言來解釋，根據(jù)文化演進的規(guī)律來落實——制度要融于文化并推動文化。

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