“在央行面前，我們和銀行是同等級(jí)別的，如果把央行比喻成‘父親’，那么我們和銀行都是‘兒子’，但是絕對(duì)沒有‘干兒子’和‘親兒子’之分。”支付寶公眾與客戶溝通部總監(jiān)陳亮用這樣的比喻告訴記者，支付寶根本沒有可能被“國(guó)有化”。

讓陳亮做出這樣辯解的原因是央行在6月21日出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請(qǐng)取得“支付業(yè)務(wù)許可證”，且全國(guó)性公司注冊(cè)資本最低為1億元。

“辦法的出臺(tái)將有利于規(guī)范并促進(jìn)整體行業(yè)的良性發(fā)展。”盡管陳亮保持支付寶一貫的對(duì)外宣傳口徑，但是讓他感到困惑的是《辦法》規(guī)定的門檻并不高，而且央行沒有限制發(fā)牌的數(shù)量。“對(duì)于支付業(yè)務(wù)許可證，支付寶一定會(huì)積極申請(qǐng)，也期待央行后續(xù)出臺(tái)的有關(guān)細(xì)則。”陳亮表示。

根據(jù)易觀國(guó)際發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年全年中國(guó)第三方支付交易規(guī)模達(dá)到5808.4億元；2010年第一季度國(guó)內(nèi)第三方支付市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2081.6億元，其中互聯(lián)網(wǎng)支付達(dá)1999.4億元，環(huán)比增長(zhǎng)13%；預(yù)計(jì)到2012年，第三方支付市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到12000億元。

“由于第三方支付一直游離于金融監(jiān)管以外，整個(gè)行業(yè)靠自律維持，交易風(fēng)險(xiǎn)一直是人們最大的顧慮。”一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，第三方支付一旦做大，即會(huì)在網(wǎng)銀和網(wǎng)上支付方面與銀行形成競(jìng)爭(zhēng)，甚至有取得銀行牌照變身做零售銀行。但是，如果拿不到牌照，被“國(guó)有化”也不是沒有可能。

　不太自信的“肯定”

幾乎所有的第三方支付企業(yè)在正面回應(yīng)央行《辦法》的時(shí)候，都拍著胸脯說肯定可以拿下“許可證”。但是，在講出這種“肯定”的背后卻又隱隱透露出一絲不自信。

6月21日，就在央行剛剛發(fā)布《辦法》當(dāng)晚的10點(diǎn)多鐘，馬云在其博客里就央行出臺(tái)第三方支付管理辦法做出“回應(yīng)”，稱支付寶“符合條件，準(zhǔn)備申請(qǐng)”，還表示淘寶和支付寶“是中國(guó)大部分人的不二選擇”。

6月22日，阿里巴巴集團(tuán)旗下支付寶公司緊急致電并發(fā)表聲明，稱阿里巴巴董事局主席馬云本人從未就此事發(fā)表過上述言論，而那個(gè)所謂馬云的博客是假的。

值得關(guān)注的是支付寶在進(jìn)行辟謠的同時(shí)，還發(fā)表一份聲明，將就相應(yīng)的許可證“盡快積極申請(qǐng)”，并“有信心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到央行的要求”。

顯然，支付寶并不同意那篇假博客中提到的“符合條件，準(zhǔn)備申請(qǐng)”的說法。但是，在聲明中所提到的“有信心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到央行的要求”的說法也著實(shí)充滿了懸疑。“我們不會(huì)預(yù)測(cè)將來發(fā)生什么，也不會(huì)分析政策會(huì)發(fā)生什么樣的變化，重要的是我們現(xiàn)在還和往常那樣運(yùn)營(yíng)。”陳亮表示。

艾瑞咨詢第三方支付行業(yè)分析師胡媛媛認(rèn)為，由于支付行業(yè)需要有安全和技術(shù)的投入，小企業(yè)難以保證，《辦法》出臺(tái)提高了行業(yè)的門檻，預(yù)計(jì)目前市場(chǎng)前10名的公司并不會(huì)受到太大影響。

那么，作為最大的第三方支付企業(yè)，支付寶究竟在擔(dān)心什么？

有一種擔(dān)心是支付寶已經(jīng)做得太大了，以至于阿里巴巴創(chuàng)始人馬云擔(dān)心自己沒有能力繼續(xù)讓它“私營(yíng)”下去。馬云曾在公開場(chǎng)合拋出這樣一句話：“支付寶隨時(shí)可以貢獻(xiàn)給國(guó)家。”

根據(jù)易觀國(guó)際的數(shù)據(jù)，2009年互聯(lián)網(wǎng)支付市場(chǎng)中，支付寶已經(jīng)占據(jù)52％的市場(chǎng)份額，是第二名財(cái)付通（24.7％）的一倍以上。目前，支付寶每天交易量為500萬宗，日平均交易金額也超過了12億元人民幣。

過高的市場(chǎng)占有率可能是讓支付寶感到緊張的原因，在牌照沒有拿到之前，仍然會(huì)存在各種變數(shù)。

還有一種擔(dān)心是“超級(jí)網(wǎng)銀”的誕生。據(jù)了解，央行構(gòu)建的第二代支付系統(tǒng)（“超級(jí)網(wǎng)銀”）——網(wǎng)銀互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)將于8月份上線，提供跨行實(shí)時(shí)資金匯劃、跨行賬戶賬務(wù)查詢、跨行扣款、第三方支付、第三方預(yù)授權(quán)等功能。而此前一直傳聞支付寶等民營(yíng)第三方支付平臺(tái)未被接入網(wǎng)銀系統(tǒng)。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，選擇在“超級(jí)網(wǎng)銀”上線之際出臺(tái)《辦法》，表明央行已經(jīng)為構(gòu)建從銀行到第三方支付公司的完整監(jiān)管體系做好了準(zhǔn)備，“超級(jí)網(wǎng)銀”替代第三方支付也不是不可能。

亮在第三方支付面前的“黃牌”

“如果按照央行現(xiàn)行《辦法》的門檻要求，至少第三方支付企業(yè)的前10位都符合標(biāo)準(zhǔn)，牌照的申請(qǐng)問題不大。”胡媛媛表示。

不過，牌照的申請(qǐng)也并非僅僅跨過門檻這么簡(jiǎn)單。如果仔細(xì)閱讀央行的《辦法》，會(huì)發(fā)現(xiàn)其第二章“申請(qǐng)與許可”內(nèi)容中，第九條第九項(xiàng)內(nèi)容“申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰”。短短數(shù)語讓人們?yōu)榭戾X的命運(yùn)捏了一把汗。

“這一條應(yīng)該是具有警示性的。”上述人士表示。此前，公安部網(wǎng)站披露，在江蘇蘇州偵破的“樂天堂”開設(shè)賭場(chǎng)案中，抓獲第三方支付平臺(tái)快錢公司的高級(jí)管理人員梅某。經(jīng)查，梅某與境外賭博集團(tuán)勾結(jié)，協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元，快錢公司從中獲利1700余萬元。

如此看來，央行發(fā)布的《辦法》似乎要將快錢掃地出門了。不過，快錢CEO關(guān)國(guó)光否定了這樣的判斷：“被抓的不屬于快錢高級(jí)管理人員，而且快錢屬于被合作方惡意隱瞞業(yè)務(wù)類型，公司方面并未受到處罰?？戾X歡迎新規(guī)的出臺(tái)，并會(huì)積極地申請(qǐng)牌照。”

但是，畢竟快錢受益了1700萬，屬于巨大數(shù)額，而且被抓獲的屬于其高級(jí)管理人員，這一點(diǎn)公安部已經(jīng)做出了通報(bào)。所以，快錢能否逃過這一劫，還是個(gè)未知數(shù)。

快錢涉賭事件和央行《辦法》出臺(tái)似乎不無關(guān)聯(lián)，這也給支付寶等第三方支付亮出了“黃牌”。即便像支付寶、易寶支付能恪守“行規(guī)”服務(wù)于大眾，但是一些客戶數(shù)量小、業(yè)務(wù)模式單一的中小電子支付公司很難保證沒有“違規(guī)”。

據(jù)了解，有些中小第三方支付企業(yè)甚至成了淫穢網(wǎng)站收取會(huì)員資金的通道，一些盜版商在進(jìn)行非法交易時(shí)，也往往使用第三方支付，甚至在一些交易平臺(tái)上，還涉及賭博、洗錢等不良交易，支付企業(yè)不僅很難發(fā)現(xiàn)問題，有的甚至成為幫兇。

“如果缺乏有效的監(jiān)督、管理，則存在資金安全隱患，金融風(fēng)險(xiǎn)難以控制，比如一些企業(yè)可能‘卷包就跑’?？戾X公司涉賭事件警示了其他第三方支付公司應(yīng)當(dāng)積極防范在從事金融結(jié)算業(yè)務(wù)的同時(shí)不被卷入黃賭毒等違法犯罪事件。”一位法律界人士表示，央行管理辦法的出臺(tái)，將對(duì)此段時(shí)間內(nèi)支付公司所暴露出來的涉黃、信用卡套現(xiàn)、洗錢及涉賭等行為起到積極的監(jiān)督作用。

該人士還表示，目前尚不知曉有關(guān)部門對(duì)快錢涉案的責(zé)任如何定性，但這將成為一個(gè)不確定因素，不排除該公司因此無緣首批名單的可能。

眼下，世界杯激戰(zhàn)正酣，網(wǎng)絡(luò)賭球的勢(shì)頭正勁。或許，央行在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《辦法》也并非偶然，至少不會(huì)有第三方支付企業(yè)在這個(gè)節(jié)骨眼上犯險(xiǎn)。

“網(wǎng)上銀行用的人只會(huì)越來越多，支付寶接觸的人也會(huì)越來越多，這都?xì)w功于互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。無規(guī)矩不成方圓，央行管理辦法的出臺(tái)能夠讓第三方支付企業(yè)更好地為人民服務(wù)。”陳亮表示。

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