火熱的七月，同樣火熱的是，圍繞著乳品安全新國家標準究竟是更寬容還是更嚴厲？爭議紛紛。
　　1998年“三聚氰胺”事件后，衛(wèi)生部牽頭會同各相關部門，利用一年多時間，對以往的160多項乳品標準進行了清理整合完善，統(tǒng)一為66項乳品安全國家標準，其中包括乳品產(chǎn)品標準(包括生乳、嬰兒配方食品、乳制品等)15項、生產(chǎn)規(guī)范標準2項和檢驗方法標準49項。

　　以上系列安全國家標準（簡稱新國標），3月26日由衛(wèi)生部批準公布，其中的生乳新國標受到了業(yè)內(nèi)的爭論。“乳品新國標，一夜倒退25年”的新聞遍布各大小媒體。

　　“在生乳標準中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質(zhì)含量不低于2.95％降到了2.8％，菌落總數(shù)則從2003年的每毫升50萬調(diào)至200萬，報道稱，均為歷史新低。”這些報道引發(fā)了人們對食品安全，特別是對奶制品品質(zhì)下降的擔憂。

　　筆者（羅建幸）認為，所有這些報道或故意或無意偷換了概念。生乳與乳品，一字之差，所指大不一樣！生乳標準倒退，并不意味著乳制品質(zhì)量的倒退。

　　生乳是從符合國家有關要求的健康奶畜乳房中擠出的常乳，未經(jīng)加過不能食用，根本不是我們?nèi)粘Ｋ秤玫娜槠?。乳品，我們普通消費者的認知，就是純牛奶，酸牛奶，奶粉等這些基于生乳為原料的深加工產(chǎn)品。

　　以上標準，從乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，制訂的合情合理：生乳標準放寬，常規(guī)乳制品（純牛奶/酸牛奶等）標準一如既往，嬰兒配方食品（核心就是嬰兒奶粉）標準更加嚴厲。我們大可不必擔心奶制品質(zhì)量降低。

　　生乳蛋白質(zhì)和菌落總數(shù)標準的降低，真正的是吻合“實事求是，一切從實際出發(fā)”的國情，相關部門的解釋比較到位：優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，主產(chǎn)區(qū)奶牛泌乳高峰期蛋白質(zhì)含量低，實際生乳蛋白質(zhì)平均含量2.84克/100克的客觀事實，規(guī)?；B(yǎng)殖水平低很難降低對生乳菌落總數(shù)的要求。從傳統(tǒng)畜牧業(yè)到現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，從散養(yǎng)花到規(guī)?；@是一個漸進的過程，我們不可能一蹴而就。如果我們忽略中國國情，一味套用過去的/西方的標志，最終傷害的中國畜牧養(yǎng)殖業(yè)，最終還可能逼良為娼，再次類似“三聚氰胺”這樣的事件。

　　降低生乳標準，基于國情對養(yǎng)殖從業(yè)者的寬容，但并不意味著對中國乳業(yè)加工生產(chǎn)企業(yè)的寬容！我們?nèi)粘ｏ嬘玫囊簯B(tài)奶標準，與以往的要求一樣，沒有倒退。

　　事實上，消費者最為關注的嬰兒奶粉的生產(chǎn)新標準，不僅比過去嚴厲許多，一些指標甚至比歐美國家的標準還要嚴厲！

　　比如首次規(guī)定嬰兒配方食品（主要是嬰兒奶粉）不得使用非脫鹽乳清粉、氫化油脂、谷蛋白以及經(jīng)輻照處理過的原輔材料等；對主要污染物鉛的限量指標由原來的不超過0.5毫克/公斤，修改為不超過0.15毫克/公斤。對微生物限量指標最為嚴厲，其中極為重要的衛(wèi)生指標：菌落總數(shù)，原來標準每檢測單位限量三萬個，新標準限量一萬個，簡單推算，新標準比老標準嚴厲三倍！

　　明年4月，嬰兒配方食品標準正式實施，那時，市場上的根據(jù)新標準生產(chǎn)的嬰兒奶粉，一定比現(xiàn)在的奶粉品質(zhì)更高，衛(wèi)生更安全。

　　標準的背后，不僅是政府相關部門的利益博弈，更是相關企業(yè)、消費者等各方力量的利益博弈！最終是市場品牌格局的重新洗牌！

　　生乳標準的降低，本質(zhì)上是以伊利蒙牛為代表的北方草原型常溫奶企業(yè)的勝利。全國各地的城市型鮮奶企業(yè)，雖然能夠做到生乳蛋白質(zhì)含量的高標準，但是因為市場份額低，財力有限，游說力量有限，在新標準制定博弈的過程中敗下陣了，失去了市場翻盤的機會，以后還可能節(jié)節(jié)敗退。

　　新生乳標準似乎為北方伊利蒙牛等品牌企業(yè)量身定做，此草原雙雄逃過一劫，未來的中國液體奶市場還是他哥倆的天下。

　　嬰兒配方食品標準的嚴厲，這是代表消費者力量的政府部門的勝利。嬰兒奶粉，作為許多稚嫩的免疫力有限的嬰兒的口糧，如果降低質(zhì)量安全標準，一定為民眾、媒體、社會所不容，誰也承擔不了如此重大的歷史責任。

　　嬰兒奶粉各大品牌，無論是歐美的多美滋、美贊臣、惠氏，還是國內(nèi)的貝因美、伊利、圣元，與液體奶雙雄爭霸的格局不同，沒有一家的市場份額超過15%，沒有一家有強大的穩(wěn)定的市場地位，誰都沒有在新標準制定過程中擁有一言九鼎的力量。

　　這一次，對各大奶粉品牌而言，市場機會是平等的。這次的機會，不是三聚氰胺事件后消費者的重新投票，也不是各大品牌個展神通的營銷運作，看似簡單但不容易------誰能在2011年4月前批量生產(chǎn)出符合新嚴厲標準的高品質(zhì)奶粉，誰就可能抓住新標準的給予的機會！

　　據(jù)筆者所知，各大知名奶粉品牌中：貝因美，其老板（謝宏）系食品安全專業(yè)出身，深知嬰兒奶粉安全的重要性，具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，最近兩年建成的奶粉GMP生產(chǎn)基地，完全可以生產(chǎn)出吻合新標準的高品質(zhì)嬰兒奶粉；伊利，按照新標準建設的黑龍江新工廠，正在緊鑼密鼓的建設過程中，希望也相信能夠在明年4月大限到來之前能夠批量生產(chǎn)出新標準奶粉；惠氏，其投資數(shù)十億元的按老標準建設蘇州新奶粉基地，目前則是在手忙腳亂的加緊改造中，不知能否在半年內(nèi)改造成功。

　　相信，更多的嬰兒奶粉品牌研發(fā)和生產(chǎn)建設部門，為迎接新標準實施大限日的到來，在與時間賽跑，在夜以繼日的加班中……

　　相信，大多數(shù)市場上知名的奶粉品牌，一定會如期生產(chǎn)出新國標的嬰兒奶粉。但是，對一些地方品牌，許多雜牌而言，新國標的實施將是永遠的災難！許多小品牌的研發(fā)和生產(chǎn)力量，根本達不到新國標的要求。

　　嬰兒配方食品（嬰兒奶粉）新國標的實施，是消費者意志和國家意志的成功，只要相關部門嚴格按新國標監(jiān)管，監(jiān)控到位，不降低標準，嬰兒奶粉市場必將得到凈化：大品牌市場份額逐漸走向集中，小品牌市場份額更少，甚至消亡。

　　如是，三聚氰胺事件的悲劇才不會重演，這才是國家相關部門痛下決心，出臺比歐美國家更嚴厲標準的原因。

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