領導干部如何把握集權與分權

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　摘要:集權制與分權制,是兩種不同的領導體制類型,這兩種類型各有利弊。任何領導系統(tǒng)中都有集權和分權的問題,如何處理好集權與分權的關系,關鍵在于如何掌握集權與分權的度。在實際工作中,要處理好集權與分權的關系,主要體現(xiàn)在正職與副職如何正確運用手中的權力問題。
　　關鍵詞:集權與分權關系 正職副職權力
　　
　　江澤民主席說:“一個地區(qū)、一個部門、一個方面工作做得如何,班子狀況怎樣,同‘一把手’關系很大,因而必須對各級領導班子‘一把手’提出更高、更嚴的要求。”[1]正職領導者,是擔負著總攬全局、統(tǒng)一指揮的全面責任的人。正職領導者的角色定位是:處于核心位置、起著關鍵作用、負有全面責任。這個定位就決定正職領導者在運用權力中的主導地位。正職領導者要運用好手中的權力,應該做到“五要五不要”:
　　
　　1 要集權而不要攬權
　　
　　正職就是主官,主官就要主政,主政就要集權。如果正職手中沒有集中的權力,在一個單位就不能起到統(tǒng)帥和統(tǒng)管的作用,更不能形成統(tǒng)一領導和指揮的核心。正職領導者要善于把握集權的度。該集中的要集權,不該集中的要善于授權或分權。那么怎樣把握集權的度呢?在這方面,我們黨已經形成了行之有效的方法,即“大權獨攬,小權分散,黨委決定,各方去辦。”[2]事關全局性、方向性、政策性、協(xié)調性等方面的權力是不能授予任何人的,正職領導者必須獨攬。但是,主官又不能獨攬一切權力,小權是要分散、分工的。不能事事都是你說了算,都由你拍板,都由你去干,結果在許多單位造成了這樣的局面:主官忙的團團轉,副職閑的沒事干。歷史經驗告訴我們,正職必須處理好集權與分權的關系,決不能事必躬親。
　　
　
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