中國(guó)的國(guó)情決定了我們?cè)趪L試解決國(guó)有企業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，不能盲目崇拜和照搬西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和民主自由理論。然而，我們也不能陷入到意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)上去，過(guò)多的爭(zhēng)論姓資還是姓社的問(wèn)題上。不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革我們應(yīng)當(dāng)抱著實(shí)事求是的態(tài)度去解決問(wèn)題。
這兩年很流行一個(gè)詞叫做頂層設(shè)計(jì)，實(shí)際上頂層設(shè)計(jì)包含了兩層意思，一個(gè)是廢舊、一個(gè)是立新。當(dāng)年鄧小平對(duì)傻子瓜子的處理方式給了我們一個(gè)很大的啟示：就是政府要做的是廢舊，而將立新的任務(wù)交給人民。因?yàn)檎牧⑿率遣环磻?yīng)民意的，反應(yīng)的是政府的意愿，從而形成權(quán)力尋租。永遠(yuǎn)不要低估人民的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，為什么中國(guó)出不了喬布斯，不是因?yàn)槟芰Σ恍?，是因?yàn)槿鄙偻寥馈Ｖ袊?guó)的30多年的發(fā)展太快了，要改變的東西太多了。政府廢舊的速度為何如此之慢，是因?yàn)闅v史包袱過(guò)于沉重，是因?yàn)楦母锏某杀咎蠖嗣癯袚?dān)不起，是因?yàn)榧鹊美嫒后w的強(qiáng)大阻力，是因?yàn)檫€沒(méi)有壯士斷腕的決心。
因此，國(guó)企改革首先是政府改革，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)減少國(guó)企的數(shù)量，事實(shí)上也在這么做了。政府更應(yīng)該做的，是劃清國(guó)企經(jīng)營(yíng)以及投資的領(lǐng)域，逐步退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這就意味著政府需要轉(zhuǎn)變職能，政府職能轉(zhuǎn)變要求必須建立一個(gè)法制社會(huì)。
中國(guó)未來(lái)的希望在于真正構(gòu)建一個(gè)法制社會(huì)和法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)人民當(dāng)前的民主、自由的思想已經(jīng)出現(xiàn)的萌芽，然而，中國(guó)人民的法制意識(shí)非常淡薄，這也是法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以建立起來(lái)的原因之一。從小學(xué)到大學(xué)，除了法律專業(yè)的大學(xué)生幾乎沒(méi)有人有機(jī)會(huì)接觸法律，接觸的都是那些枯燥的政治課程，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的李天一事件，網(wǎng)絡(luò)上充斥的都是憤怒的罵聲而很少有理性的法律思考。對(duì)于政府征收房產(chǎn)稅這么重大的事件竟然缺乏嚴(yán)格的法律程序。在我國(guó)的《憲法》當(dāng)中有這樣兩條：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。很明顯，法律本身竟然還存在對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的歧視，在一個(gè)歧視環(huán)境下建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然是畸形的、是殘疾的。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法制作為保障，需要法制去劃清國(guó)企和政府的界限，需要法制對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的“神圣”的保護(hù)，需要法制代替權(quán)利進(jìn)入市場(chǎng)。沒(méi)有法制作為保障，就算把國(guó)企消滅掉，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)替代國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)相似的問(wèn)題。多層級(jí)的委托代理關(guān)系，大量的行政審批和尋租活動(dòng)，社會(huì)誠(chéng)信和信用的喪失，這些傷口只能通過(guò)法制不斷的修復(fù)。
法制，也唯有法制，才能幫助政府廢舊，才能幫助政府需要構(gòu)建立新的土壤，才能真正解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題。（作者白萬(wàn)綱鄭克群）

白萬(wàn)綱，管理資源網(wǎng)專欄人物，中國(guó)首席集團(tuán)戰(zhàn)略與集團(tuán)管控專家，清華、北大、人大、復(fù)旦、上海交大、浙大等眾多知名學(xué)府客座教授，多個(gè)省市國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委的管控顧問(wèn)，多家超大型企業(yè)集團(tuán)的獨(dú)立董事。

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