資源，包括原生資源和再生資源。資源戰(zhàn)爭，是對原生資源的搶奪和開采，對再生資源的回收和加工的技術(shù)升級和大量儲備的戰(zhàn)爭。

翻開資源大戰(zhàn)的歷史，沒有哪一個發(fā)達(dá)國家不是將搶占資源戰(zhàn)略的目標(biāo)、方案和手段納入立法的范疇，基于系統(tǒng)的一攬子的法律和法案，鼓動和支持全國民眾保存本國土的資源，極力搶奪和開發(fā)他國領(lǐng)土上的資源，以保持資源產(chǎn)品最大數(shù)量的儲備，以保持國家經(jīng)濟(jì)的長期安全和穩(wěn)定發(fā)展。

美國卡特總統(tǒng)將資源提高到了道德戰(zhàn)爭的高度，1980年，美國頒布了《能源安全法》、《物資和礦物原料國家政策、調(diào)查和開發(fā)法》、《深海底固體礦產(chǎn)開發(fā)法》、《可再生能源法》、《防務(wù)生產(chǎn)法修正案》、《美國合成燃料公司法》、《生物能源和酒精燃料法》，1982年，《頒布國家物資和礦物方案》《太陽能和能源節(jié)約法》、《地?zé)崮芊ā?，這些方案旨在強(qiáng)調(diào)，冷戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是一場資源大戰(zhàn)，美國執(zhí)行資源高儲備計劃，當(dāng)國家處于緊急狀態(tài)時，不會因?yàn)槿狈﹃P(guān)鍵性原料而受到削弱。

1992年，美國頒布了《能源政策法》，目的是制定一套全面的國家能源政策，以期“漸進(jìn)和持續(xù)地以低成本高效益和對環(huán)境有益的方式提高美國的能源安全”。

“變他國資源為自己資源”是日本的國家長期的戰(zhàn)略，日本實(shí)施了系統(tǒng)配套的資源產(chǎn)業(yè)的法律體系，包括：《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《綠色收購法》、《汽車再生利用法》、《建筑及材料回收法》、《建筑材料再生利用法》、《家電再生利用法》、《廢棄物處理法》等。

在投資方面，這些國家以控股權(quán)形式控制了他國的原生資源，我國的三大金礦就被澳大利亞和加拿大企業(yè)分別占有了85%、79%、90%的控股權(quán)，而他們采取惡性開采政策，努力在最短的時間里將蘊(yùn)藏量全部開采出來并運(yùn)回本國。

在貿(mào)易方面，作為再生資源供應(yīng)商的這些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，都處于高高在上的貿(mào)易地位，一個供應(yīng)商能有幾十個中國買家，正如我的一個美國客戶所說：“你們中國造紙廠用的原料，85% 靠我們提供的廢紙。”這種不平等的貿(mào)易地位，自然產(chǎn)生了履約違約的控制權(quán)掌握在外方手中的勢態(tài)。

無論何種合作方式，絕對不平等的自然狀態(tài)只有靠后天來彌補(bǔ)，能補(bǔ)多少就補(bǔ)多少，然而，不彌補(bǔ)就意味著不平等地位的繼續(xù)加深和強(qiáng)化。彌補(bǔ)，不僅是企業(yè)簽約履約時的力爭，也是政府在立法、政策制定的宏觀手段上的進(jìn)取。只有進(jìn)取力爭才有希望逐步減輕劣勢的程度。

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