廢料進口監(jiān)管的國際環(huán)境法原則
作者:彭琰 99
地球上自然資源的日益減少,環(huán)境污染物的不斷積累和充斥,使人類解決生存和發(fā)展的問題變得越來越嚴峻。
中國政府對廢料進口采取嚴格監(jiān)管,但允許長期進口的政策,一方面基于中國原材料資源的匱乏,有賴于進口可利用的價格較低的廢舊原料;一方面基于國際環(huán)境法的基本原則的落實。
近10多年來,我國森林資源得到了前所未有的采伐破壞,因而,造紙行業(yè)被禁止利用樹木作為造紙原料,這樣,造紙的原材料就完全依賴于廢舊紙的利用,因而,廢紙進口成為了我國造紙業(yè)的主要原料來源。有色金屬制造、塑料業(yè)、鋼鐵冶煉,以及化工原料和紡織業(yè),都越來越依靠進口的廢舊物質的再利用。
國際環(huán)境法的基本原則是各個國家所接受并遵循的,并為國際環(huán)境法的目標服務,就是在國際社會中建立一個有利于人類社會和自然的持續(xù)發(fā)展的國際法律秩序。
1、地球整體原則(The principle of only one earth),是基本原則中最重要的原則。這就意味著,任何國家的法律與政策都要首先考慮到全球人類的共同利益、共同目標和共同行為規(guī)范。凡以本國利益為出發(fā)點,而損害別國或全球利益的任何行為都是會遭到譴責的。例如,有些人主張,堅決禁止廢料、舊貨進口到中國,這些廢舊東西應由自己的國家自行處理掉,所以,很多西方福利性的國家,如新西蘭、澳大利亞、北歐等國家都將很多種類的5-6成舊的東西統(tǒng)統(tǒng)采取“填埋”的立法制度,而這些東西運到中國,都可以當作好東西用了。這對于全人類而言,就是極大的浪費和損失。
2、尊重主權,不損害外國環(huán)境原則
環(huán)境沒有國界,中國政府限制性地允許外國廢料進口,就應在法律及政策中體現(xiàn)出不損害出口國環(huán)境的精神,AQSIQ的審理規(guī)定中,有充分的體現(xiàn),即外國供應商在出口前加工處理廢料時應遵循本國環(huán)境法律的規(guī)定。
3、可持續(xù)發(fā)展和預防原則
可持續(xù)發(fā)展是新世紀的主題,可持續(xù)利用是對那些再生資源(廢舊的可再利用的),通過科技手段和努力,在最佳的狀態(tài)下挖掘出其再生能力,便再生資源的價值達到最大化的利用,對于這條原則,我國政府采取了積極響應的態(tài)度。
在這些原則的貫徹上,雖然還有不理想化的現(xiàn)實情況,如政府審批緩慢、不公平待遇等,但,我國政府管理的積極態(tài)度是體現(xiàn)出來了,并向著目標努力。這是讓中外企業(yè)樂觀的基礎。
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