低碳經(jīng)濟(jì)依賴(lài)于制度體系的變革
作者:彭琰 53
制度,作為社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)機(jī)制的規(guī)則,是市場(chǎng)條件下最首要的問(wèn)題。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主張從制度的視角,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最重要的因素—制度體系進(jìn)行研究,以揭示在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,人與人之間的關(guān)系是如何發(fā)生的?為什么發(fā)生?如何改變?以及關(guān)系的最佳狀態(tài)是什么?依此,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出最合理的安排。
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,人,首先是“社會(huì)性的”和“組織性的”,然后才是“經(jīng)濟(jì)性的”,任何個(gè)體都是被作用于某種制度的規(guī)范之下,被作用于某種文化的環(huán)境之下,被作用于某種組織的框架之下。如果社會(huì)的整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)是良好的,那么,個(gè)體就會(huì)對(duì)所在的制度、文化和組織起反作用力。
這種作用力與反作用力的良性循環(huán)就構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行系統(tǒng)。
低碳經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì),是與以往的工業(yè)社會(huì)不同的環(huán)境,這些不同,不僅僅是多了幾個(gè)發(fā)明,汽車(chē)少用了汽油,寶馬改為自行車(chē),這些現(xiàn)象所表現(xiàn)的是簡(jiǎn)單的形式。這些不同是從內(nèi)到表,從上至下的整個(gè)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化,這首先是制度體系的變化,如果制度體系不從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行調(diào)整,那么,表面上的形式變化就都只是暫時(shí)的、不穩(wěn)定的。正像制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所主張的那樣,個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為取決于他所依賴(lài)的制度環(huán)境、組織環(huán)境和文化環(huán)境而定。
我國(guó)的制度體系要符合低碳經(jīng)濟(jì)模式,至少要有如下幾個(gè)方面的改革:
1、在資源配置方面
基于低碳經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)制實(shí)施的是低能耗、高產(chǎn)出、不污染的原則,因而,對(duì)于有限的社會(huì)資源以及遵循這一原則所生產(chǎn)的新資源的分配,就要有制度安排,而這些必須是系統(tǒng)的、全面的、一致的制度系統(tǒng)。這首先應(yīng)該表現(xiàn)在:對(duì)于低碳模式下所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品予以資金、市場(chǎng)、稅收等方面的鼓勵(lì),這就需要新能源產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品鼓勵(lì)的法律出臺(tái);還需要低碳產(chǎn)品獲得市場(chǎng)支持的法律出臺(tái);還需要低碳產(chǎn)品獲得認(rèn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)等等。
2、 在低碳產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造低碳產(chǎn)品,就要給予這些企業(yè)多些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),能夠獲得比高碳產(chǎn)品更多的市場(chǎng)份額。這就需要低碳企業(yè)優(yōu)先獲得銀行和金融機(jī)構(gòu)支持的法律出臺(tái);還需要在資本市場(chǎng)上優(yōu)先獲得發(fā)行股票債券的機(jī)會(huì);還需要獲得更多國(guó)際合作和海外并購(gòu)的機(jī)會(huì)和政策支持等等。
3、在政府行政許可審批方面
政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變角色和態(tài)度,應(yīng)對(duì)低碳企業(yè)提供盡職熱心的服務(wù)。政府的立場(chǎng)如果從塔樓上的監(jiān)管者真正變革到地面上的服務(wù)員,那么,企業(yè)將省去很多煩事,會(huì)節(jié)省很多成本?;诖?,與建立“服務(wù)型政府”相適應(yīng)的《行政許可法》和相應(yīng)審批法規(guī),都需要做進(jìn)一步的調(diào)整,以提高全社會(huì)的運(yùn)行效率,節(jié)約社會(huì)成本。
4、在低碳經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面
我國(guó)急切需要出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的法律。在吸收發(fā)達(dá)國(guó)家低碳法律制度體系中普遍性規(guī)范的基礎(chǔ)上,出臺(tái)系統(tǒng)完整和操作性強(qiáng)的法律制度,以引導(dǎo)全社會(huì)向低碳模式轉(zhuǎn)變。
放棄固執(zhí)保守和僵化片面的思維方式和文化模式,對(duì)我國(guó)政府和民眾而言,是個(gè)不小的挑戰(zhàn),就在哥本哈根大會(huì)上,網(wǎng)易發(fā)起的“什么才是中國(guó)特色的環(huán)保之路”論壇,還仍然將重點(diǎn)放在了“中國(guó)特色”上,這些由影星、娛樂(lè)名人參與的論壇,雖說(shuō)能起到作秀之效果,但遺憾的是,這些都只是形式上的,對(duì)真正走向低碳社會(huì)沒(méi)有多少價(jià)值。
因?yàn)?,?chuàng)建一個(gè)嶄新的社會(huì),需要的是理性智慧的力量,需要制度的威力。
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