低碳社會(huì),必需服務(wù)型政府

 作者:彭琰    85


12月7日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:明年工作的主要任務(wù)之一:是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批。中央確定的任務(wù)對(duì)于政府各部門的公務(wù)員而言,是很高的要求,更是個(gè)挑戰(zhàn)。對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府的高標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在公務(wù)員們的能力和水平還有相當(dāng)大的距離。

所謂“服務(wù)型”,就是以提供某種服務(wù)為己任的主體,即職業(yè)服務(wù)者,該服務(wù)者是以接受服務(wù)的主體為本位,在提供符合職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的相應(yīng)服務(wù)過程中,體現(xiàn)的是以滿足服務(wù)對(duì)象的需要為原則;以勤勉盡責(zé)地保護(hù)服務(wù)對(duì)象的利益和權(quán)利為宗旨;以透過該服務(wù)使服務(wù)對(duì)象的利益和滿意度達(dá)到最大化為目標(biāo)。這就是任何一個(gè)“服務(wù)型職業(yè)”的基本原則和基本標(biāo)準(zhǔn),違背了這些原則、宗旨和目的,就是不具備職業(yè)道德的表現(xiàn),就要被淘汰直至被追究責(zé)任。律師也罷,醫(yī)生也罷,微軟一樣的計(jì)算機(jī)服務(wù)商也罷,當(dāng)然,服務(wù)型的政府也罷,都是如此。

一個(gè)服務(wù)型的政府應(yīng)該更是如此。服務(wù)型的政府是以民眾、以社會(huì)為本位的公共服務(wù)的職業(yè)提供者,其行為原則是遵循法律,全心全意為民眾服務(wù)。服務(wù)型政府應(yīng)該做到如下幾個(gè)方面:

①一個(gè)服務(wù)型的政府首先是個(gè)懂得法律和依法行政的政府。

法制社會(huì)里依法行政是政府的最基本條件,崇尚法律,踐行法律,行為規(guī)范,應(yīng)成為任何級(jí)別的政府和公務(wù)員的自覺行為,違背法律的任何行政行為,都是違背了政府的價(jià)值基礎(chǔ)和原則的,都是喪失了政府的最基本功能的。

②一個(gè)服務(wù)型的政府是個(gè)倡導(dǎo)民主和勇于負(fù)責(zé)任的政府。

這表現(xiàn)在任何時(shí)候政府都應(yīng)傾聽民眾的呼聲,接受民眾的意見,在出現(xiàn)了問題的時(shí)候,勇于挑起責(zé)任,并履行責(zé)任,正可謂:先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,俯首甘為孺子牛。 

③一個(gè)服務(wù)型的政府是低碳低成本和高效率運(yùn)行的政府。

政府要高效率高產(chǎn)出地行政,最大地節(jié)省納稅人的資金。政府倡導(dǎo)創(chuàng)建低碳社會(huì),建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)模式,強(qiáng)制企業(yè)向低碳方式轉(zhuǎn)型,那么,政府首先應(yīng)是身體力行,“己所不欲,勿施于人”的古訓(xùn),各級(jí)政府和公務(wù)員都應(yīng)銘記于心,實(shí)踐于行,從自身的運(yùn)轉(zhuǎn)成本上和對(duì)企業(yè)民眾的審批要求上,都應(yīng)該是最大效率,最低能耗和最節(jié)省紙張、杜絕浪費(fèi)的基本原則出發(fā),成為低碳文明建設(shè)的表率。

④ 一個(gè)服務(wù)型的政府是為社會(huì)和民眾提供最多的公共產(chǎn)品和公共 服務(wù)的政府。

提供最多的產(chǎn)品和服務(wù)就是要不斷地提供質(zhì)量好效率高的服務(wù),而不是一年只提供一個(gè)或幾個(gè)服務(wù),這就要求各級(jí)政府和各級(jí)公務(wù)員都要不斷創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,目前甘于現(xiàn)狀,不思進(jìn)步,膽小怕事,安于本職的狀況是完全不符合這個(gè)要求的。

⑤一個(gè)服務(wù)型的政府是公開透明和坦蕩廉潔的政府。

這樣政府中的公務(wù)員不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、能力,更要具備高尚的品德和人格,這一要求標(biāo)準(zhǔn)要高于一般民眾。只有公共政策和公共服務(wù)的行為透明公開,才能在全社會(huì)的有效監(jiān)督下進(jìn)行,才能使政府能夠與社會(huì)互動(dòng),才能使政府的工作稱之為服務(wù),否則,政府干的事與民眾無關(guān),何以為服務(wù)?而要做到透明,就要具備坦蕩明亮的心態(tài),要有這種心態(tài)就必需高尚的品德。

上述這些要求是政府存在的意義和價(jià)值,否則,是不需要政府的。

建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府,不僅是我國發(fā)展到這個(gè)時(shí)候所必須需要的,也是法律制度完善到這個(gè)程度所要求的,更是世界形勢和各國政府對(duì)我國的壓力和推動(dòng),對(duì)此,我們應(yīng)該有理性的全面認(rèn)識(shí)。

彭琰
 社會(huì),必需,服務(wù)型,政府,12月

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(注:陳步峰先生系中國服務(wù)文化新科學(xué)的開創(chuàng)者。中國企業(yè)文化研究會(huì)研究員,中國酒店管理協(xié)會(huì)副會(huì)長,中國現(xiàn)代管理學(xué)院研究員,潤石服務(wù)文化研究院院長; MBA愛達(dá)經(jīng)理學(xué)院教授,杭州金融學(xué)院特聘教授。首批

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