環(huán)境的修復(fù)基于制度修復(fù)的膽識與責(zé)任
作者:彭琰 72
沒有任何自然科學(xué)能比環(huán)境科學(xué)更依存于社會制度環(huán)境了,因而,環(huán)境科學(xué)是一門綜合性最強的學(xué)科,其研究對象包括社會環(huán)境和自然環(huán)境,囊括了人類生存發(fā)展的主要因素,為此,環(huán)境科學(xué)應(yīng)視為人本科學(xué)。
環(huán)境善惡標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境修復(fù)責(zé)任主體的判定、環(huán)境的維護及救濟、環(huán)境破壞者的責(zé)任分配及承擔(dān)、環(huán)境中各主體的角色定位及利益成本的歸屬、地方政府誠信不足等等問題,這些都是法律制度范疇的內(nèi)容,也是只能用法律手段解決的問題。制度層面的概念如果不清晰,那么再好的修復(fù)技術(shù)對環(huán)境改善的實施也無能為力。
在環(huán)境修復(fù)的4個對象中包括“固體廢物環(huán)境修復(fù)”,顯然,這里所謂的“固體廢物”純粹是破壞性的物質(zhì),即沒有價值而對環(huán)境已經(jīng)造成惡劣的破壞性影響的廢物。然而,在中央部委法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中將廢舊的物品也定義為固體廢物,而這些廢舊物品是100%可以再循環(huán)利用作為原材料的。國家標(biāo)準(zhǔn)稱之為《進口可作為原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》,顯然,從環(huán)境科學(xué)的角度講,可作為原料與固體廢物兩個詞是矛盾的,更不能做定語的修飾作用的。這樣,就造成了極度的混亂:一方面降低和貶低了廢舊原材料的經(jīng)濟價值,否定了循環(huán)經(jīng)濟的概念,也否定了“廢品是寶”的經(jīng)濟規(guī)律,同時,對廢料再利用整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行造成矛盾和紛爭。
廢料不等同于廢物。固體廢物是環(huán)境修復(fù)的對象,而廢料是制造業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),即經(jīng)濟價值的對象。
所以,法律制度的完善與進步是實施保護環(huán)境行為的前提。立法者和政府首先應(yīng)該從建立具有時代感和科學(xué)性的法律制度體系著手,展示出改革者的膽識與責(zé)任,將環(huán)境科學(xué)作為政府人員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。
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