國家電網(wǎng)必須分拆!
作者:彭琰 100
國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大公司壟斷了中國的全部電力輸送,這就意味著這兩家掐住了電廠和消費者的脖子,沒有這兩家的許可,是不可以自己喘氣的。
有人提出:將這兩家公司歸類于“公共政策性企業(yè)”,對此從《公司法》中脫離出來單獨立法為《國有獨資公司法》,考核的是政策性目標(biāo)履行情況;公司領(lǐng)導(dǎo)是黨政干部,薪酬稍高于同級別官員;監(jiān)督方面與政府信息公開同步。
提出這種劣招的人是不懂經(jīng)濟學(xué)?還是不懂法律?還是不懂政治?亦或是這三者都不懂?!
一、分拆《公司法》?世界唯一創(chuàng)新!還不如將法和律分拆!
《公司法》是市場經(jīng)濟社會調(diào)整所有主體的根本法律,是市場經(jīng)濟主體得以公平、公正、公開、正義、透明的保障。如果從《公司法》脫離出來,其主體就不能是市場的主體,非市場化的主體又何必稱其為“公司”?將這樣主體的行為歸類到《行政許可法》更恰當(dāng)。
公司,必有市場行為,市場化程度大小有別,基于其特性及社會價值的定位。沒有任何市場行為的主體只能是政府。
二.電網(wǎng):路是我的!所有人都留下買路錢!
電網(wǎng)的功能不僅僅是公共平臺性的,而是生產(chǎn)商與消費者之間的橋梁。如果這個橋梁不允許過路,整個電力產(chǎn)業(yè)鏈就是非市場化的。發(fā)電企業(yè)如果與其它省份的客戶簽訂供電協(xié)議,而電網(wǎng)說不行!那么,發(fā)電企業(yè)就永遠與客戶成不了交易,就沒有了市場?,F(xiàn)狀是這種情況成堆成堆地出現(xiàn),已徹底阻止了發(fā)電企業(yè)的改革!
三.沒有路的社會,哪兒來的市場?
市場經(jīng)濟是個整體運行的機體,是一環(huán)套一環(huán)的完整系統(tǒng),而各環(huán)之間既相互作用又相互依賴。將位于中間環(huán)節(jié)的電網(wǎng)行政化,那么兩頭也無法市場化,這樣,倒不如將整個電力行業(yè)全部予以公益化和公共化的計劃分配型,由政府直接管理電力產(chǎn)業(yè)鏈,以最低的價格普惠民眾。然而,中央政府肯定不愿意這樣做,至少今天還沒有這個能力。電網(wǎng)若是政府公共政策性功能,那么,發(fā)電廠也應(yīng)該是公共政策性功能。
四.電網(wǎng)利益集團抵觸改革,是逆歷史潮流!
電網(wǎng)體系的既得利益集團反對改革是理所當(dāng)然的,在飯碗被搶走時,任何人都會拼命保護,拋開巨大的經(jīng)濟利益之外,讓誰家的電力進網(wǎng)本身就是權(quán)利的玩耍和戲弄,刺激得很。在電廠與用電企業(yè)簽訂了 直接供電協(xié)議后,電網(wǎng)就是不同意,并且是沒有理由的。不行就是不行,這種野蠻性的霸權(quán),是逆歷史潮流的垃圾。
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