礦業(yè)興則城市興，礦業(yè)枯竭則城市衰，概括了中國(guó)絕大多數(shù)依靠礦產(chǎn)采掘業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的城市的發(fā)展歷程。而隨著礦業(yè)資源的逐漸枯竭，很多城市進(jìn)入到粗放式發(fā)展后發(fā)展動(dòng)力驟減的階段。而這樣的城市，即資源枯竭城市，在中國(guó)有數(shù)百座之多。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)單一、失業(yè)和貧困人口增多、替代產(chǎn)業(yè)少、社會(huì)矛盾激化等種種矛盾，探索如何走出對(duì)資源的依賴，以及如何推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就成為這些資源枯竭城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最重要的任務(wù)。

　　中國(guó)資源枯竭城市的類型眾多，每個(gè)地區(qū)的資源枯竭城市都有其特殊的地理和資源賦存特征。那么，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，又該采取哪些模式可供選擇呢？

　　產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

　　產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式適合于資源供應(yīng)仍然相對(duì)穩(wěn)定處于發(fā)展中期的城市，比較典型的城市是美國(guó)的休斯頓，其主要的產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)資源帶來(lái)的諸多不利因素。在中國(guó)，已經(jīng)有很多城市應(yīng)用這種模式取得了成功，比如以煤炭為主要產(chǎn)業(yè)的資興、耒陽(yáng)、棗莊，以有色金屬為發(fā)展重點(diǎn)的個(gè)舊，以森林資源為挖掘主線的阿爾山市等。

　　棗莊市決策者計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，1塊錢的煤用于發(fā)電可以變成 2塊錢，做成甲醇就可以變成 4塊，做 成醋酸就可以變成 8塊，如果做成醋酸二纖維素就可以變成 78塊錢。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)的確可以將煤礦變成“金礦”。正因?yàn)槿绱?，資興、耒陽(yáng)、棗莊等資源枯竭城市都上馬了煤矸石發(fā)電、煤電氣一體化等煤炭資源綜合利用項(xiàng)目，并通過(guò)制作建筑材料等來(lái)努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗投產(chǎn)的億利能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，還創(chuàng)造性地將以煤炭和煤矸石為載體，以 PVC為主線將能源化工產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

　　云南個(gè)舊也通過(guò)發(fā)展有色金屬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。個(gè)舊將原有的有色金屬產(chǎn)業(yè)對(duì)接到新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)中，使有色金屬資源綜合利用水平得到了系統(tǒng)性的提高。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也成為個(gè)舊有色金屬附加值提到的手段之一。目前，云南錫業(yè) 10萬(wàn)噸鉛、10萬(wàn)噸銅項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)紅鉛 10萬(wàn)噸鉛、紅河鋅聯(lián)固廢物煉鐵煙塵資源化綜合利用項(xiàng)目即將試生產(chǎn)，此舉也將個(gè)舊的有色金屬企業(yè)推上了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。

　　目前中國(guó)正在向著以高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重心的技術(shù)集約化方向發(fā)展。

　　阿爾山市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，作為典型的森林資源型城市，阿爾山林業(yè)人口占總?cè)丝诘?85%以上。不過(guò)隨著森林資源枯竭，阿爾山市木材蓄積量大幅減少，目前成熟林與過(guò)成熟林已采伐殆盡。為了擺脫資源枯竭的局面，阿爾山在保護(hù)好森林資源的前提下，通過(guò)發(fā)展木材精深加工，開發(fā)家具、人造板、玩具、木旋類加工和旅游紀(jì)念品等項(xiàng)目不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。此外，以綠色、特色食品為主的林業(yè)食品加工業(yè)也得到了政府的支持，野菜、野果、馬鈴薯、卜留克食品、食用菌、林蛙等培養(yǎng)與加工基地的建設(shè)正在快速推進(jìn)；而以生態(tài)旅游和休閑度假旅游為主題的多元化旅游體系，借助阿爾山生態(tài)環(huán)境好和旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)也得到快速發(fā)展，冰雪娛樂(lè)、火山科考等專項(xiàng)旅游還成為當(dāng)?shù)氐奶厣糜雾?xiàng)目。

　　從目前的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式應(yīng)用成功的案例通常是在政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，但其中方式都有著很大的區(qū)別，各地需要根據(jù)自己地區(qū)的情況做出相應(yīng)的調(diào)整。

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：