●2005年著力點（教育）

　　 一要努力建設完善的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，全面普及九年義務教育，重點發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育。二要繼續(xù)完善與市場經(jīng)濟體制相適應的教育管理體制和辦學體制，保障教育經(jīng)費投入，杜絕各類學校亂收費，鼓勵多種社會力量參與辦學。三要按照健全公共財政體制要求，健全以政府投入為主的教育經(jīng)費保障體制，完善國家和社會資助家庭困難學生的制度。

　　 ●形勢與任務（衛(wèi)生）

　　 當前，中國公共衛(wèi)生建設中存在的基礎設施建設薄弱，公共衛(wèi)生體系不健全，疾病預防控制體系能力差，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機制不完善，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作不到位，公共衛(wèi)生投入水平低等問題，直接制約著經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，影響著人的生存和人民生活質(zhì)量的提高。因此，貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，要求各級政府要重視加強公共衛(wèi)生建設，加大發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。

　　 ●2005年著力點（衛(wèi)生）

　　 要力爭在三個方面有所作為：一是增加投入，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，改善服務，促進公益性衛(wèi)生機構的改革與發(fā)展。各級政府增加衛(wèi)生投入，并鼓勵社會捐助，加強衛(wèi)生基礎設施建設，特別是公共衛(wèi)生基礎設施建設。在城市，重點加強疾病控制機構、預防保健機構、傳染病醫(yī)院以及急救體系建設；在農(nóng)村，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設。二是創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、鼓勵競爭，推動經(jīng)營性衛(wèi)生機構的改革和發(fā)展，重點深化城市醫(yī)療服務體制改革。鼓勵公平競爭，實現(xiàn)醫(yī)療機構多種所有制并存，共同發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外社會資金進入醫(yī)療市場，投資舉辦醫(yī)療機構，擴大醫(yī)療資源，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，改變公立醫(yī)療機構一統(tǒng)天下的狀況。提倡以大型骨干醫(yī)院為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，推進集團化建設，帶動社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。鼓勵城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高衛(wèi)生資源的配置效率和使用效率。三是健全法制、明確職能、落實責任、突出重點，加快政府衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和社會醫(yī)療保障體系建設。政府衛(wèi)生部門由直接辦醫(yī)院向依法管醫(yī)院轉(zhuǎn)變，由微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變。建立和完善衛(wèi)生法律法規(guī)體系，從行政管理為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。制訂衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)政策，嚴格市場準入，鼓勵公開競爭，依法對醫(yī)療服務機構和健康產(chǎn)品進行監(jiān)督管理，把人民群眾和市場反映作為評價醫(yī)療機構的主要標準。完善社會醫(yī)療保障體系，擴大醫(yī)療保險制度覆蓋面和醫(yī)療救助人群，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

　　 堅持以人為本，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

　　 ●形勢與任務

　　 “發(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們代表廣大人民的根本利益的根本標志，就是不斷提高廣大人民群眾的生活水平。人民群眾是改革開放和現(xiàn)代化建設的主體，只有把國家改革和建設同人民群眾的根本利益結合起來，不斷改善人民生活，使人民群眾覺得有前程、有奔頭，才能最大限度地調(diào)動人民群眾參與改革開放和現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性；才能有效擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長；才能使人民群眾更加擁護黨的領導和社會主義制度，使黨的執(zhí)政基礎日益鞏固，使我們的社會更加穩(wěn)定。

　　 ●2005年著力點

　　 要著重解決好事關人民切身利益的幾個重大問題：一要通過加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷提高人民群眾的收入水平。二要通過改革分配制度和健全社會保障，不斷縮小分配差距。三要通過加快經(jīng)濟發(fā)展，向更加寬裕的小康社會邁進，來進一步提高城鄉(xiāng)居民吃穿用消費水平，優(yōu)化消費結構，增加服務性消費，增加居民居住面積，提高住房和環(huán)境質(zhì)量。四要大力發(fā)展公共交通，鼓勵計算機、轎車進入家庭，提高電話普及率，加強城鄉(xiāng)公共設施建設，改善居民消費環(huán)境。五要豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平。六要重視安全生產(chǎn)，加強勞動保護。七要建立良好的社會秩序，保障人民安居樂業(yè)。

　　 維護社會穩(wěn)定努力構建和諧社會

　　 ●形勢與任務

　　 穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的“大局”，和諧社會的首要標志是穩(wěn)定和有序。因為任何一個社會都無法在不安定或動亂中正常運行，更談不上發(fā)展了。因此黨的十六屆四中全會決定明確提出要“堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針”。并具體強調(diào)要通過落實責任制，建立社會輿情匯集和分析機制，建立健全社會預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，發(fā)揮專門機關的職能以及依靠群眾等，來達到維護社會穩(wěn)定的目的。

　　 我們目前正處在經(jīng)濟結構調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型和社會變革的關鍵時期，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等已經(jīng)成為人們關注的熱點問題。這些社會問題得不到根本解決，人們就會懷疑我們的改革、懷疑我們的發(fā)展、懷疑我們的執(zhí)政能力，進而社會就會發(fā)生動蕩。

　　 ●2005年著力點

　　 在構建和諧社會的過程中，我們首先要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會環(huán)境。其次要妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，反映不同階層不同方面的不同呼聲，讓更廣大的人民群眾都能夠享受到改革與發(fā)展的成果。第三要健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，充分滿足不同利益集團合理的利益訴求。第四要建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。最后要完善正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，健全信訪工作責任制，努力做好群眾工作。

　　 做好“十一五”規(guī)劃和2010年發(fā)展目標的研究和制定工作

　　 ●形勢與任務

　　 俗話說：凡事預則立，不預則廢。2005年是我國實施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是承接“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。因此，明年要在總結“十五”規(guī)劃實施經(jīng)驗和教訓的基礎上，重點謀劃“十一五”計劃和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，進而為全面建設小康社會奠定良好基礎。研究和制定“十一五”規(guī)劃和2010年發(fā)展目標，不僅要充分考慮全面建設小康社會、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的長遠經(jīng)濟發(fā)展需要，而且要考慮完善社會主義市場經(jīng)濟體制和構建和諧社會等經(jīng)濟社會體制改革的需要。因此，在規(guī)劃理念上，要堅持以人為本全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，要把編制和實施區(qū)域規(guī)劃放到突出重要的位置；在編制程序上，要建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。在規(guī)劃實施上，要增加制度創(chuàng)新的內(nèi)容，突出經(jīng)濟體制改革、社會體制改革的保障和促進作用。

　　 ●2005年著力點

　　 在新五年規(guī)劃編制中，首先要注重統(tǒng)籌兼顧、促進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和技術進步，重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；其次區(qū)域規(guī)劃的重點應該側重長江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展與復興；第三要重視對經(jīng)濟體制、社會體制、文化體制和政治體制改革進一步推進，努力構建物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會。最后，要動員社會力量，集思廣益，努力提高規(guī)劃的民主性、科學性。

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