全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄的提案建議，對社會保障對象及低收入者應(yīng)按CPI指數(shù)的變動調(diào)整對其補貼。葛劍雄建議，按CPI變動調(diào)整社會保障對象和低收入者補貼，隨上一季度CPI的平均值予以調(diào)整，以略高于CPI平均值的比例予以增加，而CPI下降時不予減少，“從高不從低”。他還表示，這些補貼的來源應(yīng)予保證，納入財政預(yù)算。（3月7日《新京報》）

　　政協(xié)委員建議按CPI補貼低收入者，為我們提供了一個解決貧富問題的新視角。這比之前有的政協(xié)委員提出的全國每人發(fā)1000元現(xiàn)實得多。

　　國家可以采取減稅的措施或者銀行加息的措施減弱CPI上漲的影響，但這些措施對社會保障對象及低收入者的影響作用甚微，因為他們不納稅，減稅無法使他們從中受益，而由于他們的存款數(shù)量也有限，加息對他們也沒有什么大的幫助。因此減小對他們影響的途徑就是直接增加補貼。

　　社會困難群體，面臨自身的貧困弱勢境遇，他們對社會公正和權(quán)利平等的愿望十分迫切。應(yīng)該說關(guān)注社會公正和權(quán)利平等，這是社會道德進步的突出表現(xiàn)，也是和諧社會以人為本的必然要求。約翰·羅爾斯曾提出：一個社會所應(yīng)該具有的倫理選擇必須要考慮社會中最不幸的人的社會機會，只有機會均等的社會才是公平的社會。

　　1995年，在丹麥哥本哈根召開的“社會發(fā)展及進一步行動”世界峰會將“社會排斥”視為消除貧困的障礙，要求反對社會排斥，致力于社會整合，以獲致“穩(wěn)定、安全而公正”的社會。弱勢群體不同于一般的社會群體，他們的情況極為復(fù)雜，有的長期都處于相對弱勢，有的則是在改革的過程中由過去的“強勢”變成了現(xiàn)在的“弱勢”。社會弱勢群體是我國社會主義初級階段的一個客觀現(xiàn)象，體現(xiàn)了發(fā)展的不平衡性。

　　因此，財富的增加如果使很大一部分社會群體有一種被剝奪感，那么改革將難以為繼。應(yīng)回頭對改革中的利益相對受損群體（特別是窮人）予以補償。特別強調(diào)的是，其目的不只在于使受損者得到補償，畢竟這只能解決他們的應(yīng)急或一時之需，使他們有能力脫貧才是根本。因而補償?shù)氖侄螒?yīng)立足于提高他們個人的自由選擇范圍，建立其構(gòu)筑在理性基礎(chǔ)上的自由選擇，注重經(jīng)濟上的市場參與力和政治上的民主參與力。

　　由于社會總資源和總財富的有限性，由于改革過程中各個方面法律和制度的缺位和不健全，因此出現(xiàn)了種種不公正待遇和不平等的機會，進而導(dǎo)致了在就業(yè)、受教育和受國家救濟等一系列的機會不平等和權(quán)利不平等現(xiàn)象。一個正義的社會，必須是盡可能使社會中處于最不利地位的人多得好處而較少受損。讓所有社會成員共享成果，這符合現(xiàn)代文明公平正義的基本共識。

　　弱勢群體由于既無恰當(dāng)?shù)闹贫然姹磉_(dá)渠道，又缺乏非制度化的為自己爭取利益的較好方式，政協(xié)委員建議補貼低收入者，有著直接的現(xiàn)實意義。

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