有補貼就該有暴利稅
作者:歐木華 124
民眾之所以對中石化申請補貼的做法反應劇烈,并不是民眾天生仇視壟斷企業(yè)使然。中石化入選“2007年十大慈善企業(yè)”,輿論不惜以“慈善航母”的溢美之詞來褒獎中石化,就說明民眾對中石化補貼問題上的抵觸情緒,是實事求是的,并不是一貫仇視。在筆者看來,民眾反對給與中石化巨額補貼,反映出了兩個問題,一是我國能源法規(guī)相當不完善,二是中石化在鉆政策的空子。
我國目前還沒出臺正式的具有綱領性和政策性的《能源法》,現(xiàn)行的《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》(4月1日實施)、《可再生能源法》都沒有涉及到中石化政策性虧損補貼問題。因此,怎么補貼,補貼數(shù)額根據(jù)什么來計算,該如何審核、審批,要不要經(jīng)過人大討論、以及有關虧損的具體詳細數(shù)據(jù)該如何公開等等問題,我們并沒有一個令大部分百姓信服的方案,法規(guī)的空白和滯后,很容易導致中石化在補貼問題上鉆空子,也容易讓民眾產(chǎn)生一種被忽悠的感覺。
石油是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈,石化企業(yè)如果虧損,給予一定的補貼是應該的,但中石化在2007年傳聞是盈利700億元,所謂的虧損,只不過是煉油板塊的虧損;換言之,中石化是用局部的虧損的名義來要求補貼,這豈非明顯地斷章取義,明顯地鉆空子?
要杜絕高額盈利仍伸手要補貼的怪現(xiàn)象,我們必須要完善法律法規(guī),并且這樣的法律法規(guī)不能只局限于給補貼,也要涉及到什么時候削減補貼,以及是否享受免稅政策,是否應該增加暴利稅等等。僅僅只給“胡蘿卜”而沒有“大棒”的政策法規(guī)是難以發(fā)揮作用的。
從世界范圍來看,越來越多的國家已經(jīng)摒棄了一味地給石化企業(yè)以補貼、免稅的政策,比如美國在2007年,相繼出臺了削減數(shù)十億美元的石油工業(yè)補貼以及向石油公司征收160億美元稅款的法案。一味地牽就石化企業(yè),并不能促進他們更好地服務于人民,美國2006年石油價格高漲,一些政客對石油公司施壓,稱應該對其征收暴利稅。這種輿論立刻在幾天內(nèi)讓美國市場油價應聲降了幾美分。因此,我們面對中石化100億元的政策虧損性補貼,也應該反思,為何只有虧損性補貼,而沒有暴利稅?
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