內容摘要：“5.12”大地震以后，塔水片區(qū)的摩托車數量大幅度增加，其無牌無證車輛占到了總數的近2／3這給本來就點多、線長、面廣的農村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設施，加之齊抓共管農村道路交通安全機制尚在建立之中，因而片區(qū)道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農村道路交通安全,制約了農村經濟發(fā)展，影響了社會主義新農村建設。


主題詞：摩托車 安全管理 無牌無證


近年來，隨著社會經濟快速發(fā)展，農村道路建設步伐加快，塔水片區(qū)摩托車數量急劇增長,涉及到摩托車的道路交通事故日益增多，

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作者簡介：楊 波(1988—)，四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務援助隊員

代 祥(1988—)，四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務援助隊員

李鴻燕(1987—)， 四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務援助隊員

馮媛江(1988—)， 四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務援助隊員

羅夢瑩(1988—)， 四川警察學院07級交通管理區(qū)隊，第三批警務援助隊員


民警簡介：趙海洋（1963—），四川安縣交通警察大隊塔水中隊中隊長

柳 鵬（1979—），四川安縣交通警察大隊塔水中隊民警

特別是“5.12”大地震后。農村道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農村道路交通安全,制約了農村經濟發(fā)展，影響了社會主義新農村建設。如何進一步加大塔水鎮(zhèn)農村地區(qū)摩托車管理力度，預防摩托車交通事故的發(fā)生，是擺在我們面前一個嚴峻的課題。現就當前我片區(qū)農村地區(qū)摩托車交通安全管理現狀及對策說說個人的一些粗淺看法。

一、我片區(qū)農村地區(qū)摩托車道路交通安全管理現狀

1、我片區(qū)摩托車數量大幅度增加。隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的逐步提高，摩托車迅速成為廣大農民群眾主要的出行工具和運載工具，特別是“5.12”以后在外打工人員陸續(xù)回家。據不完全統(tǒng)計，全片區(qū)現有摩托車2千余輛，而農村地區(qū)摩托車有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車未辦理入戶手續(xù)，3百余輛摩托車未按規(guī)定年檢。

2、摩托車駕駛人成份復雜。摩托車的增多必然帶來駕駛人的增加，一車多駕、夫妻同開的現象已屢見不鮮。由于摩托車駕駛人成份復雜，文化程度不等，因而安全意識上存在很大的差別。不經培訓、無證駕車、不戴頭盔、違規(guī)載客、酒后駕車等問題較為突出，有的甚至不服從管理，沖關闖卡，拒絕接受檢查等等，這些為交通事故的發(fā)生埋下了安全隱患。

3、無牌無證摩托車多未投保，無保障。由于摩托車駕駛人道路交通安全意識差，因而摩托車辦牌辦證以及年檢年審主動性不強，有些甚至從新車到報廢都沒有辦理注冊手續(xù)。有的盡管已辦牌證，但不按規(guī)定參加車輛檢驗，這就形成車輛無保險、無保障。這些車輛一旦發(fā)生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。

4、農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。近年來，我片區(qū)道路建設突飛猛進，不僅線路延長、路面拓寬，而且質量明顯提高，基本實現了村村互通，通行條件有了根本改善。但點多、線長、面廣的農村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設施，加之齊抓共管農村道路交通安全機制尚在建立之中，因而導致了農村地區(qū)摩托車管理難。

二、農村地區(qū)摩托車發(fā)生道路交通事故情況及主要原因分析

由于諸多因素的影響，導致了當前我片區(qū)農村地區(qū)摩托車事故頻發(fā)。據統(tǒng)計，2008年1月至12月，我片區(qū)農村摩托車發(fā)生重大交通事故和死亡人數分別占全片區(qū)重大交通事故起數和死亡人數的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車有關，分析事故發(fā)生原因主要有以下幾個方面：

1、駕駛人安全意識差。無證無牌、酒后駕駛、超速行駛等現象極為普遍，特別是無證無牌車輛，在摩托車事故中占85%以上，駕駛人往往認為摩托車只在農村道路上行駛，不上主要公路，不進城，不出遠門，交警扣不到車，查也查不了，沒有必要辦牌辦證，既省心還可以省下一筆費用。然而，這些摩托車駕駛人畢竟未經過正式培訓，沒有必備的駕駛技能，遇到情況驚慌失措或處置不當，極易引發(fā)事故。少數人更是法制觀念淡薄，社會公德低下，發(fā)生事故后為了逃避善后賠償，不顧事故受害人的死活，有的駕車逃逸，有的棄車逃跑，導致案件偵破難、處理難、賠償得不到保障，這些問題的出現往往導致當事人情緒激憤，甚至上訪滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社會影響。

2、駕乘人員自我保護意識差。一些駕車人自我保護意識缺乏，駕駛摩托車不戴安全頭盔，增加了事故的傷亡率。據統(tǒng)計，在涉及摩托車的交通事故中，不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。

3、摩托車安全狀況差。在農村道路上行駛的摩托車中有不少未經車輛管理部門檢驗合格，安全性能低下，穩(wěn)定性能較差及摩托車駕駛人也不大過問車輛的制動系統(tǒng)、燈光及后視鏡等安全部件，車輛自身存在很大的安全隱患，必然導致交通事故的多發(fā)。

4、交通設施不全和設置道路障礙引發(fā)交通事故。鄉(xiāng)村道路上缺乏相應的交通信號燈和必要的標志標線及安全防護設施，以致駕駛人在道路上無序行駛，盲目行駛，導致道路交通事故的發(fā)生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不寬闊的道路變得狹窄，使道路交通安全系數減少，駕駛人稍不留意，夜間行駛或酒后駕車就極易引發(fā)道路交通事故。

三、加強我片區(qū)農村地區(qū)摩托車道路交通安全管理的對策

1、要深入宣傳，增強群眾交通安全意識。要徹底改變摩托車失控無序的現狀，首先廣大群眾必須真正從思想上發(fā)生轉變，要自覺遵守交通法律法規(guī)，人人參與交通管理。為此，要把農村作為宣傳教育的重要陣地，積極開展多種形式宣傳，開辟交通安全宣傳專欄，定期播放公安部下發(fā)的道路交通安全光盤和有關宣傳內容，摩托車典型事故案例，提出交通安全注意事項等。通過多層次、多形式宣傳，對摩托車駕乘人員因勢利導，讓他們了解違反交通安全法規(guī)的危害性，以及引發(fā)交通事故對自己和家庭帶來的痛苦，增強交通安全知識，進一步提高廣大農民群眾潛在交通安全意識，為構建和諧新農村新家園創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

2、要摸清底數，強化對摩托車監(jiān)管。中隊要根據轄區(qū)內地域、道路、車輛、駕駛人的基本情況，從源頭上抓摩托車駕駛人的管理，對未辦理牌證的車輛和人員及已辦理牌證的車輛和駕駛人分別建立臺帳，做到車車見底、人人見底。對未辦理牌證的車主要上門入戶下發(fā)限期辦證通知單。同時，希望車管所要嚴把車輛登記關和檢驗關，把好駕駛員的學習、培訓和發(fā)證關，及時將報廢車登記造冊，實行強制報廢，努力提高車輛辦證辦牌率和年檢年審率，從源頭上堵塞農村道路交通事故發(fā)生的漏洞。

3、要嚴管嚴治，鞏固整治工作成效。進一步發(fā)揮交警中隊在農村道路交通管理中的主力軍作用，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村組干部聯(lián)合包村、包線、包段、定人、定車、定時、定責任的工作法，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，對無牌無證、未檢未審、報廢車、拼裝車上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處。采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治態(tài)勢。對無牌無證機動車違法行為，要做到發(fā)現一起，查處一起，該罰就罰,該扣就扣，決不手軟，最大限度地杜絕和減少無牌無證車上路行駛。

4、完善機制，形成社會綜合治理合力。摩托車管理是農村道路交通管理的重中之重，各村黨委政府和交警中隊要建立和完善農村交通安全聯(lián)席會議制度，形成由人民政府牽頭，村組、農村派出所、交警中隊等部門齊抓共管，共同負責的長效機制，各負其責、各司其職，形成合力，從深化安全宣傳，完善交通安全設施，消除事故隱患等方面入手，切實把農村道路交通安全基礎工作抓細、抓實、抓到位，做好摩托車道路交通安全管理“大文章”。

二零零九年二月五日


【參考文獻】

1、 安縣交通警察大隊2008年全年數據統(tǒng)計。

2、 安縣交警大隊塔水中隊2008年總結報告。

3、 公安網四川安縣交通警察大隊網《淺談地震后安縣交通現狀》———李勇

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