1．日本職工培訓(xùn)的歷史發(fā)展
19世紀(jì)60年代，日本實(shí)行“明治維新”，由封建社會向資本主義社會過渡。19世紀(jì)70年代，日本開始進(jìn)入工業(yè)革命。明治維新后，日本的企業(yè)尤其是官辦企業(yè)，如大阪紡紗廠、橫須賀造船廠、富岡繅絲廠等，均在廠內(nèi)開展了職工培訓(xùn)。1893年，日本政府頒布《實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》，1894年，頒布《徒工學(xué)校規(guī)程》、《工業(yè)教員養(yǎng)成規(guī)程》。1896年，橫須賀造船廠在18個工種的生產(chǎn)組織中，進(jìn)行了“工業(yè)學(xué)習(xí)教育”。1905年，日本有工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校55所，學(xué)生5704人；商業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校33所，學(xué)生2292人。20世紀(jì)初，日本在工業(yè)補(bǔ)習(xí)教育中實(shí)行“適才教育”，通過委托方式，由學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)骨干工人。
第一次世界大戰(zhàn)期間，日本把實(shí)施準(zhǔn)戰(zhàn)時教育體制作為準(zhǔn)戰(zhàn)時體制的重要方面，為此，強(qiáng)化了實(shí)業(yè)教育及其補(bǔ)習(xí)教育培訓(xùn)。 1912年，日本成立職工培訓(xùn)所。一戰(zhàn)后的1919年，日本文部省成立了工業(yè)教育調(diào)查委員會，開辦了技術(shù)員培訓(xùn)所。1923年，為加強(qiáng)軍國主義教育，為二戰(zhàn)作準(zhǔn)備，日本普遍開設(shè)公民課程，設(shè)立青年訓(xùn)練所。1935年，為實(shí)現(xiàn)“效忠天皇”、“大和國魂”的教育方針，頒布《青年學(xué)校令》，決定將實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校和青年訓(xùn)練所合并為青年學(xué)校。
1937年7月，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭。在年輕人上戰(zhàn)場、軍需生產(chǎn)勞動力不足的情況下，1938年4月，日本頒布了《國家總動員令》，工廠普遍成立了“產(chǎn)業(yè)報國會”法西斯組織，并將青年學(xué)校作為向工人進(jìn)行“圣戰(zhàn)”教育的工具。這時，日本有1000多家工廠設(shè)立了青年學(xué)校，1939年，日本頒布《工廠技工培訓(xùn)令》，把技工培訓(xùn)納入戰(zhàn)時軍事化的勞動力動員體制。1943年，日本頒布廠《學(xué)徒勤勞令》。1945年，在投降前夕還頒布了《戰(zhàn)時教育令》。
二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重削弱。1946年，日本的工業(yè)總產(chǎn)值僅及戰(zhàn)前的26.4%。為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，日本把加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育作為振興生產(chǎn)、推進(jìn)現(xiàn)代化的重要手段。
日本在戰(zhàn)后頒布了一系列有關(guān)職工培訓(xùn)教育的法令。1947年至1949年，先后頒布《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》、《社會教育法》。1951年6月，頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》。1958年7月，頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法在1969年至1985年間，經(jīng)過7次修改，使日本現(xiàn)代化的職業(yè)訓(xùn)練制度不斷完善。1985年10月，日本實(shí)施再次修改后的《職業(yè)訓(xùn)練法}，更名為《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》。該法規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練的直接目的不僅在于普及職業(yè)訓(xùn)練和技術(shù)鑒定，而應(yīng)是開發(fā)和提高勞動者的職業(yè)能力，以適應(yīng)技術(shù)革新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而帶來的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。該法不僅注重長期系統(tǒng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)和充實(shí)完善的定向培訓(xùn)，而且注重勞動者在整個職業(yè)生涯中各階段的各種教育培訓(xùn)。
日本企業(yè)按國家的有關(guān)規(guī)定和本身的需要，有計劃地實(shí)行職工培訓(xùn)教育。據(jù)日本勞動省職業(yè)訓(xùn)練局1982年的調(diào)查表明，在 1542家企業(yè)中，按計劃進(jìn)行員工培訓(xùn)的占30.1%。一些大企業(yè)，如東芝電器株式會社、松下電器產(chǎn)業(yè)股份公司、八幡制鐵所、廣島東洋工業(yè)公司等，均設(shè)立了技能訓(xùn)練中心或培訓(xùn)中心。戰(zhàn)后，日本還大力加強(qiáng)了對現(xiàn)場生產(chǎn)監(jiān)督者、管理者、科技人員及普通事務(wù)人員的培訓(xùn)。1952年，全國有7.4萬人參加了企業(yè)監(jiān)督者培訓(xùn)講座，1955年，增加到33.9萬人。1958年，日本開始改革車間監(jiān)督組織，推行作業(yè)長制度。許多企業(yè)規(guī)定，作業(yè)長、工長在任職前要經(jīng)過至少6個月的集合訓(xùn)練，考試合格后方能任職。日本的企業(yè)管理者培訓(xùn)對象，主要是主事、副參事、參事等中層管理人員。到1970年，管理者培訓(xùn)在日本企業(yè)中的普及率達(dá)到84.8%，在大企業(yè)幾乎達(dá)到100%。80年代以來，一些企業(yè)實(shí)行了管理人員休假研修制度。日本對科技人員的在職培訓(xùn)，主要是通過講座、函授、培訓(xùn)班并和考試結(jié)合起來進(jìn)行。到1981年，日本共舉行了13次信息處理技術(shù)人員考試，合格人數(shù)達(dá)56436人。“培養(yǎng)生物工程學(xué)人才委員會”從1984年開始，對企業(yè)的技術(shù)人員、研究人員進(jìn)行為期兩周到一年的培訓(xùn)。一些科技、教育、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，如日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、終身教育開發(fā)中心、尖端技術(shù)教育中心、能源協(xié)會、質(zhì)量管理學(xué)會、機(jī)械工程學(xué)會等，也都開展了廣泛的繼續(xù)工程教育。
2．日本職工培訓(xùn)的類型
日本職工培訓(xùn)的類型主要有四種：
新職工培訓(xùn)。日本企業(yè)對新職工的培訓(xùn)要求十分嚴(yán)格。新職工不論是否接受過職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校的養(yǎng)成訓(xùn)練，上崗前均要接受廠情和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)訓(xùn)練及必要的精神和紀(jì)律培訓(xùn)。上崗后還要繼續(xù)現(xiàn)場訓(xùn)練，時間為一年左右。
提高培訓(xùn)。日本企業(yè)對已接受過職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校及企業(yè)的養(yǎng)成訓(xùn)練，并有了一定業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的一般在職職工，按其技能程度，普遍實(shí)行提高培訓(xùn)。
能力再開發(fā)訓(xùn)練。由于技術(shù)革新的不斷發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，有些職工不得不轉(zhuǎn)換工種或改行，因此，日本企業(yè)進(jìn)行了能力再開發(fā)訓(xùn)練，以使職工具有新的職業(yè)技能。據(jù)日本勞動省訓(xùn)練局1981年1月1日對1542家企業(yè)的調(diào)查，有77.5%的企業(yè)進(jìn)行了這種培訓(xùn)。
新技能補(bǔ)充培訓(xùn)。在日本的企業(yè)中，對已接受過上述三種訓(xùn)練或具有同等應(yīng)有能力的職工，還要進(jìn)行在職業(yè)上必需的新知識、新技能補(bǔ)充教育，以不斷保持和提高技術(shù)工人的能力。受這種再培訓(xùn)的一般都是骨干技術(shù)工人和二級技能士。

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