畜牧業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃
畜牧業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃
一、“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)
（一）“九五”計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況
“九五”時(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了顯著提高。2000年，全國(guó)肉類總產(chǎn)量達(dá)到6125萬(wàn)噸，完成“九五”計(jì)劃105%，蛋類產(chǎn)量達(dá)到2243萬(wàn)噸, 完成“九五”計(jì)劃123%，奶類產(chǎn)量達(dá)到919萬(wàn)噸，完成“九五”計(jì)劃115%。肉、蛋、奶人均占有量分別達(dá)到48.0千克、17.6千克和7.2千克，全面超過(guò)“九五”計(jì)劃。
（二）對(duì)“九五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的總體評(píng)價(jià)
“九五”時(shí)期，畜牧業(yè)全面發(fā)展，畜產(chǎn)品已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。肉類、禽蛋產(chǎn)量仍居世界第一，人均占有量超過(guò)世界平均水平。畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，豬肉在肉類總量中的比重由1995年的69.36%下降到2000年的65.81％，禽肉和牛羊肉比重分別由18%和11.73%上升至19.7%和13.2%。我國(guó)畜牧業(yè)正逐步走上了一條適合我國(guó)資源狀況的節(jié)糧型道路。
畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)步上升，2000年牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7393.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24915.8億元的29.67％；全國(guó)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力有8000多萬(wàn)；畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)金收入約占農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入的一半，畜牧業(yè)純收入約占農(nóng)民純收入的30%左右。
畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。商品瘦肉型豬基地縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣等商品基地建設(shè)成效顯著；草原及草原防火體系建設(shè)步伐加快；飼料工業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了結(jié)構(gòu)完整的飼料工業(yè)體系；畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
科技進(jìn)步對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高?？萍歼M(jìn)步對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由“九五”初期的45％增加到現(xiàn)在的48％左右。豬、牛、羊的良種覆蓋率分別達(dá)到90%、30%和55%；出欄率分別增長(zhǎng)了7％、5％和１％；豬、禽死亡率分別下降到8%和18%。
市場(chǎng)機(jī)制作用逐步加強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。各地集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)快速發(fā)展，各類畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)逐漸形成。家禽適度規(guī)模飼養(yǎng)已成為商品禽蛋、禽肉的主要方式，生豬和牛羊的規(guī)模飼養(yǎng)比重不斷擴(kuò)大。肉牛、生豬、綿羊、肉雞、蛋雞等在全國(guó)已形成相對(duì)集中的生產(chǎn)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營(yíng)方式，形成了多種模式，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。
畜牧業(yè)法律體系進(jìn)一步完善。“九五”期間，國(guó)家先后頒布實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了一系列畜牧業(yè)法規(guī)的配套細(xì)則和管理辦法，進(jìn)一步健全和完善了畜牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的法律體系，使畜牧業(yè)管理方式逐步走向法制化管理的軌道。
總體來(lái)看，畜牧業(yè)已由農(nóng)村家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)開(kāi)始由偏重產(chǎn)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和產(chǎn)量并重的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境已逐步擺上行業(yè)發(fā)展的議事日程，我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
二、未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的條件
“九五”期間，我國(guó)畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，為“十五”畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、加入WTO的日益臨近、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我國(guó)畜牧業(yè)又面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇。但畜牧業(yè)內(nèi)部仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)發(fā)育不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
(一)有利的外部條件
1、糧食連年豐收，飼料糧供應(yīng)充足，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
“九五”以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)總量上升到5億噸左右，其中飼料糧占糧食總產(chǎn)量的1/3左右，滿足了畜牧業(yè)發(fā)展的需求。糧食供需形勢(shì)由供給不足、制約畜牧業(yè)發(fā)展，變?yōu)榭偭肯鄬?duì)過(guò)剩、迫切需要通過(guò)畜牧業(yè)來(lái)轉(zhuǎn)化增值的格局。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，“十五”期間我國(guó)糧食產(chǎn)量將保持1.5%的增速，到2005年糧食總產(chǎn)量將達(dá)到5.4億噸，飼料糧比重將逐步上升到35%左右，這為我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、隨著收入水平的提高，畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍有較大潛力
目前，世界人口平均每人每日蛋白質(zhì)供給水平約為70克左右，其中動(dòng)物蛋白量為25克左右，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均蛋白質(zhì)供給量和動(dòng)物蛋白量分別為100克和60克。我國(guó)城鄉(xiāng)居民的蛋白質(zhì)供給總量基本接近世界平均水平，但動(dòng)物蛋白僅為20克左右，與世界平均水平仍有一定差距。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長(zhǎng)，居民生活質(zhì)量將進(jìn)一步提高，居民畜產(chǎn)品消費(fèi)需求仍將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
城鄉(xiāng)居民的畜產(chǎn)品消費(fèi)量存在巨大差距，農(nóng)民畜產(chǎn)品消費(fèi)仍有較大潛力。1999年農(nóng)民家庭人均畜產(chǎn)品消費(fèi)量（肉和禽蛋）為20.63千克，僅為城鎮(zhèn)家庭人均畜產(chǎn)品購(gòu)買量35.84千克的57.56%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)村居民的畜產(chǎn)品消費(fèi)量必將出現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，占我國(guó)人口總量70%的農(nóng)村居民將成為未來(lái)畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的主體。
此外，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，全國(guó)將有更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這將為未來(lái)畜產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)注入新的活力。
3、政府支持力度增強(qiáng)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境
相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，在促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增
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