質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南
ISO前言
引言
1 范圍
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
3 定義
4 項目特征
4.1 總則
4.2 項目管理
4.3 組織
4.4 項目階段和項目過程
5 項目管理過程質(zhì)量
5.1 總則
5.2 戰(zhàn)略策劃過程
5.3 配合管理過程
5.4 與范圍有關(guān)的過程
5.5 與時間有關(guān)的過程
5.6與成本有關(guān)的過程
5.7 與資源有關(guān)的過程
5.8 與人員有關(guān)的過程
5.9 與溝通有關(guān)的過程
5.10 與風(fēng)險有關(guān)的過程
5.11 與采購有關(guān)的過程
6 項目經(jīng)驗總結(jié)
表1 項目管理過程的說明
附錄A（提示的附錄） 項目管理中的質(zhì)量實踐－引用GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)
附錄B（提示的附錄） 進(jìn)展評價在質(zhì)量中的應(yīng)用
附錄C（提示的附錄） 參考文獻(xiàn)
GB/T 19016－2000
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 10006：1997《質(zhì)量管理 項目管理質(zhì)量指南》。
本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，并與其保持一致。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B和附錄C都是提示的附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)引用的兩項1994版標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，2000年后將被新版標(biāo)準(zhǔn)所取代。隨后，本標(biāo)準(zhǔn)也將修訂。請使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方注意GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動向。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心負(fù)責(zé)起草。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心，中國化學(xué)工程（集團(tuán)）總公司，中國航天科技集團(tuán)公司708所，中國重型機(jī)械總公司，亞信電腦網(wǎng)絡(luò)（北京）有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:李仁良、古艷君、劉啟和、吳桂玲、岳斌、劉江鷹。
GB/T 19016－2000

ISO前言

ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性聯(lián)合會。制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會完成。各成員團(tuán)體若對技術(shù)委員會確定的項目感興趣，均有權(quán)參加該委員會的工作。與ISO保持聯(lián)系的各國際組織（官方的或非官方的）也可參加有關(guān)工作。在電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，ISO與國際電工委員會（IEC）保持密切合作關(guān)系。
由技術(shù)委員會通過的國際標(biāo)準(zhǔn)起草案提交各成員團(tuán)體表決，需取得至少
75％參加表決的成員團(tuán)體的同意，才能作為國際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。
國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 10006是由ISO/TC176/SC2國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會質(zhì)量分技術(shù)委員會制定的。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B、C都是提示的附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)為實現(xiàn)對項目管理質(zhì)量起重要作用和影響的質(zhì)量體系要素、概念和實踐提供了指南，而且也對GB/T 19004.1指南作了補充。
這些指南是廣義上的指南，適用于各類項目，其形式可從小到大，從簡單到復(fù)雜。它們既適用于具有項目管理經(jīng)驗且需要確保其組織應(yīng)用GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的實踐的人們。當(dāng)然，這些指南提供的資料對有些人來說過于詳盡，但另一些人可能會依靠它。
項目管理質(zhì)量表現(xiàn)在兩個方面：項目過程質(zhì)量和項目產(chǎn)品質(zhì)量。未滿足這兩個方面中的任何一個，均會對項目產(chǎn)品、項目受益者和項目組織產(chǎn)生重大影響。還需強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量的實現(xiàn)是管理者的職責(zé)，要求參與項目的組織的各級人員都對質(zhì)量作出承諾，并要對各自相應(yīng)的過程和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。
建立和保持項目中過程和產(chǎn)品的質(zhì)量需要一套系統(tǒng)的方法。這套方法應(yīng)確保顧客明確和隱含的需求得到理解和滿足，其他受益者的需求得到評定，同時在項目管理的實施中，應(yīng)貫徹組織的質(zhì)量方針。


中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn)

質(zhì)量管理 項目管理質(zhì)量指南
Quality management—Guidelines to quality
in project management

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)將項目管理過程作為框架來討論其應(yīng)用。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于復(fù)雜程度不同、規(guī)模大小不一、周期長短不等以及不同環(huán)境下的各種項目，而不管其是何種項目產(chǎn)品（包括：硬件、軟件、流程性材料、服務(wù)或其組合）。為了適用于某一特定項目，可能需要對本標(biāo)準(zhǔn)做一些剪裁。
本標(biāo)準(zhǔn)不是項目管理本身的指南。

2 引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)均會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。
GB/T 6583-1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 術(shù)語（idt ISO 8402:1994）
GB/T 19004.1-1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素 第1部分：指南 （idt ISO 9004-1:1994）
3 定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T 6583 中的定義和下列定義。
3.1 項目 project
由一組有啟止時間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程，該過程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時間、成本和資源的約束條件。
注：
1 單個項目可作為一個較大項目結(jié)構(gòu)中的組成部分。
2 在一些項目中，隨著項目的進(jìn)展，其目標(biāo)需修訂或重新界定，產(chǎn)品特性需逐步確定。
3 項目的結(jié)果可以是一種或幾種產(chǎn)品。
4 項目組織是臨時性組織，在項目壽命周期中存在。
5 項目活動之間的相互影響可能是復(fù)雜的。
3.2 項目產(chǎn)品 project product
項目產(chǎn)品范圍中規(guī)定的交付給顧客的產(chǎn)品。
注：項目范圍可以隨項目進(jìn)展而修訂。
3.3 項目計劃 project plan
規(guī)定為滿足項目目標(biāo)所需活動的文件。

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000-01-05批準(zhǔn) 2000-06-01 實施
注：
1 項目計劃應(yīng)包括或引用項目的質(zhì)量計劃；
2 項目計劃還包括諸如組織結(jié)構(gòu)、資源、進(jìn)度和預(yù)算等其它計劃。
3.4 受益者 stakeholder
在供方組織的業(yè)績和供方組織的運行環(huán)境方面有著共同利益的一個人或一組人。
（GB/T 19000.1-1994 idt ISO 9000-1:1994,3.5）
注
1 本定義中的供方組織是指項目組織。
2 受益者可包括：
——顧客，項目產(chǎn)品的接受者；
——消費者，如：項目產(chǎn)品的使用者；
——合作伙伴，如：啟動項目的組織；
——合作伙伴，如：在合資項目中；
——資金提供者，如：金融機(jī)構(gòu)；
——分承包方，為項目組織提供產(chǎn)品的組織；
——社會，如：司法機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)和廣大公眾；
——內(nèi)部人員，如：項目組織的成員。
3 受益者之間的利益可能會發(fā)生矛盾。
3.5 過程 process
將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動（GB/T 6583-1994 idt ISO 8402:1994,1.2）。
注：
1 資源可包括管理、服務(wù)、人員、資金、設(shè)備、技術(shù)和方法。
2 項目過程包括項目管理過程。
3.6 進(jìn)展評價 progress evaluation
根據(jù)規(guī)定的項目過程和產(chǎn)品的準(zhǔn)則，在項目壽命周期內(nèi)的項目過程網(wǎng)絡(luò)中適當(dāng)?shù)狞c，對項目活動輸出所做的評定。
注：進(jìn)展評價的結(jié)果可能導(dǎo)致對項目計劃的修訂。

4 項目特征

4.1 總則
本條闡述的項目特征對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用非常重要。
4.2 項目管理
項目管理包括對項目各方面的策劃、組織、檢測和控制等連續(xù)過程的活動，以達(dá)到項目目標(biāo)。質(zhì)量管理（見GB/T 6583）的過程和目標(biāo)是用于所有項目管理過程。
4.3 組織
在本標(biāo)準(zhǔn)中，項目啟動組織是指決定承擔(dān)項目并將項目安排給某一項目組織的組織。項目組織可以是項目啟動組織的一部分，項目啟動組織可以是合資企業(yè)或集團(tuán)公司，等等。
4.4 項目階段和項目過程
一個項目是一個過程，該過程可以分成很多不同的彼此相關(guān)的子過程。按照一定的順序和漸進(jìn)的方式實施這些子過程時可能需要（有時是應(yīng)）將這些子過程按組分成幾個階段。為了實現(xiàn)進(jìn)展方面的承諾，“階段劃分”委負(fù)責(zé)項目的組織提供了一種監(jiān)測目標(biāo)實現(xiàn)（和評價相關(guān)風(fēng)險）的方式。在項目壽命周期內(nèi)，可能會有明顯的階段重疊。
為了便于討論項目管理質(zhì)量指南，本標(biāo)準(zhǔn)采用了過程方法，同時將項目過程分成兩類：項目管理過程和與產(chǎn)品有關(guān)的項目過程（這些過程僅與項目產(chǎn)品有關(guān)，如設(shè)計、生產(chǎn)和驗證）。
本標(biāo)準(zhǔn)提供了項目管理過程的質(zhì)量指南，GB/T 19004.1提供了項目產(chǎn)品過程的質(zhì)量指南。
注：在本標(biāo)準(zhǔn)中，術(shù)語“過程”包括子過程。

5 項目管理過程質(zhì)量

5.1 總則
表1列出了各項管理過程并做出了概要說明，這些過程適用于大多數(shù)項目。但并不是本標(biāo)準(zhǔn)所討論的所有過程都包含在某一特定項目中，而另一些項目可能還需要增加其他過程。
按照項目管理過程的相似關(guān)系將其分組，例如：將與時間有關(guān)的所有過程放在同一組。本標(biāo)準(zhǔn)將項目管理過程分為十組。第一組是規(guī)定和建立項目方向的戰(zhàn)略策劃過程；第二組是管理其他過程之間相互關(guān)系的過程；其他八組分別是與范圍、時間、成本、資源、人員、溝通、風(fēng)險和采購有關(guān)的過程。
每個項目管理過程均對應(yīng)一個獨立的子條款，在子條款中包括該過程的說明和其質(zhì)量指南。
5.2 戰(zhàn)略策劃過程
項目的戰(zhàn)略策劃過程是確定項目方向的過程，它對項目其它過程的實現(xiàn)進(jìn)行組織和管理。
在確定項目方向的過程中，應(yīng)考慮以下對實現(xiàn)項目管理質(zhì)量非常重要的各種概念：
——滿足顧客和其他受益者的明確和隱含的需求是首要的；
——項目是通過一組經(jīng)過策劃和相互配合的過程來實現(xiàn)的；
——必須注重過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足項目目標(biāo)；
——管理者對營造質(zhì)量環(huán)境負(fù)責(zé)；
——管理者對持續(xù)改進(jìn)負(fù)責(zé)。
本條款提供了在戰(zhàn)略策劃過程中考慮上述概念的指南。在其它過程中考慮這些概念的指南見5.3-5.11。
戰(zhàn)略策劃過程中質(zhì)量的實現(xiàn)取決于是否確保在所有過程中均考慮了這些概念。
5.2.1 滿足顧客和其他受益者的明確和隱含的需求是首要的
應(yīng)清楚地理解顧客和其他受益者的需求，以確保所有過程均注重并能夠滿足這些需求。
在整個項目期間，應(yīng)明確與所有受益者的接口并在必要時得到信息反饋。應(yīng)解決受益者需求間的矛盾。通常，若顧客和其他受益者之間的需求發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮顧客的需求。矛盾的解決方法應(yīng)得到顧客的同意。應(yīng)與受益者達(dá)成正式協(xié)議。在整個項目過程中，應(yīng)始終注意受益者（包括新的受益者）需求的變更。
應(yīng)規(guī)定項目目標(biāo)，以滿足商定的要求，必要時，應(yīng)在項目過程中修訂項目目標(biāo)。應(yīng)使用時間、成本和產(chǎn)品特性等來描述要完成什么，可能時，他們應(yīng)時可測量的。
5.2.2 項目是通過一組經(jīng)過策劃和相互配合的過程來實現(xiàn)的
應(yīng)規(guī)定項目過程、所有者及其職責(zé)和權(quán)限，并形成文件。應(yīng)為項目過程制定政策。應(yīng)考慮最終產(chǎn)品及其組成部分的結(jié)構(gòu)，以確保識別適當(dāng)?shù)倪^程。應(yīng)規(guī)定、協(xié)調(diào)和綜合過程的相互配合關(guān)系。過程的設(shè)計應(yīng)考慮產(chǎn)品壽命周期中后期發(fā)生的過程，如，與維護(hù)保養(yǎng)有關(guān)的過程。戰(zhàn)略策劃過程還應(yīng)考慮外來產(chǎn)品或服務(wù)的獲取及其對項目組織的任何影響。
應(yīng)規(guī)定項目啟動組織和項目組織之間的關(guān)系，明確劃分其職責(zé)和權(quán)限，包括與其他相關(guān)受益者之間的關(guān)系、職責(zé)和權(quán)限。
應(yīng)對進(jìn)展評價進(jìn)行策劃（見附錄B），以便對項目狀態(tài)作出評價，要求時，進(jìn)展評價要為修訂項目計劃提供信息。
5.2.3 必須注重過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足項目目標(biāo)
為了滿足項目目標(biāo)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)項目管理過程和項目產(chǎn)品的質(zhì)量。
GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)提供了一系列與過程和產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量實踐，如文件編制、審核和過程控制等，這些都是有助于滿足項目目標(biāo)。適用于項目過程的典型質(zhì)量實踐見附錄A。
5.2.4 管理者對營造質(zhì)量環(huán)境負(fù)責(zé)
項目啟動組織和項目組織的管理者應(yīng)共同營造質(zhì)量環(huán)境。營造這種環(huán)境的途徑和方法應(yīng)包括：
——提供有助于滿足項目目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)和支持；
——根據(jù)數(shù)據(jù)和實際信息做出據(jù)決策；
——為進(jìn)展評價做好準(zhǔn)備并對質(zhì)量開展評價（見附錄B）；
——全體人員共同參與實現(xiàn)項目過程和產(chǎn)品的質(zhì)量；
——與分承包方和其他組織建立相互受益的關(guān)系。
應(yīng)安排具備能力的人員，并配備適用的工具、技術(shù)、方法和實踐去監(jiān)測和控制各過程，同時，實施糾正和預(yù)防措施對這些過程進(jìn)行改進(jìn)。
應(yīng)盡早指定項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是經(jīng)指定的負(fù)有責(zé)任、權(quán)限和職責(zé)管理某一項目的人。授予項目經(jīng)理的權(quán)限應(yīng)與其職責(zé)相當(dāng)。
注：項目經(jīng)理的名稱可以隨項目的不同而改變。
5.3 配合管理過程
項目由多個過程組成，而一個過程的活動通常會影響到其它過程。項目過程之間配合的總體管理由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。配合管理的過程是：
——立項和項目計劃制定：評估顧客和其他受益者的要求，編制項目計劃，開始其他過程；
——協(xié)調(diào)管理：管理項目中相互影響的活動；
——更改和技術(shù)狀態(tài)管理：預(yù)測更改并在所有過程中管理更改；
——關(guān)閉：關(guān)閉過程并得到信息反饋。
5.3.1 立項和項目計劃制定
應(yīng)編制項目計劃（包括質(zhì)量計劃），并保持最新版本。項目計劃的詳略程度取決于項目的規(guī)模和復(fù)雜程度。
項目計劃應(yīng)根據(jù)顧客和其他相關(guān)受益者的形成文件的要求及項目目標(biāo)來制定。每項要求的原始輸入都應(yīng)形成文件，以便追溯。
應(yīng)識別產(chǎn)品特性并確定如何測量和評定這次些特性，并將這些內(nèi)容編制到項目計劃中。
如果項目的目的是實現(xiàn)合同要求，則應(yīng)進(jìn)行合同評審。
為了最佳地利用以往項目反饋的信息，在立項過程中，應(yīng)識別項目啟動組織以前所承擔(dān)的最相似的項目。
項目計劃應(yīng)確定項目過程及其目的，并形成文件。
應(yīng)建立項目組織的質(zhì)量體系，包括有利于促進(jìn)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的規(guī)定。由于質(zhì)量是一個良好的項目管理的組成部分，因此，項目的質(zhì)量體系應(yīng)是項目管理體系中的一個組成部分。質(zhì)量體系應(yīng)形成文件并納入質(zhì)量計劃。
只要可行，項目組織就應(yīng)選用（必要時應(yīng)采用）項目啟動組織的質(zhì)量體系和程序。質(zhì)量計劃應(yīng)引用項目啟動組織質(zhì)量體系文件的適用部分。若其他受益者對質(zhì)量體系的要求作了規(guī)定，則應(yīng)確保由此而產(chǎn)生的質(zhì)量體系滿足項目的需求。
項目計劃的制定應(yīng)綜合其他項目過程的策劃結(jié)果所形成的計劃。應(yīng)評審者些計劃的一致性并解決任何不一致。
項目計劃應(yīng)對評審（見附錄A）加以明確，并作出計劃和進(jìn)度安排，同時還要對紀(jì)錄的保存作出規(guī)定。評審應(yīng)包括質(zhì)量體系評審、項目計劃評審及其滿足項目目標(biāo)的適宜性評審。
應(yīng)在項目計劃中安排進(jìn)展評價（見附錄B），以便規(guī)定進(jìn)展測量和控制的基線，并策劃后續(xù)工作。
應(yīng)確立貫穿于整個項目的質(zhì)量實踐（見附錄A）的要求，如：文件編制、驗證、記錄、可追溯性、評審和審核。
為了監(jiān)測進(jìn)展、應(yīng)規(guī)定業(yè)績的指標(biāo)，同時還要對業(yè)績指標(biāo)的定期評價作出規(guī)定。評價應(yīng)有利于采取糾正和預(yù)防措施，并應(yīng)確認(rèn)在項目環(huán)境變化中能有效地保持項目目標(biāo)。
應(yīng)在項目計劃中明確接口，尤其要注意下列接口：
——與顧客和其他受益者的聯(lián)絡(luò)；
——項目組織與項目啟動組織各職能之間聯(lián)系和報告的渠道；
——項目組織內(nèi)各職能間的聯(lián)絡(luò)。
質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南