工程現場施工過程控制程序
　目的
本程序對項目工程現場施工過程及其有關的各因素(包括人員、設備、材料、作業(yè)方法、環(huán)境等)提出控制要求和相應的措施，使工程建設的全過程處于受控狀態(tài)，對項目工程現場施工過程管理，涉及施工、調試、試運期的全過程控制活動，以確保過程的質量符合規(guī)定的要求。
2　適用范圍
本程序適用于公司對項目工程現場施工過程管理的質量控制、投資、職業(yè)健康安全和環(huán)境控制，并配合完成進度控制管理。也適用于項目工程完成“五通一平”后，對各分供方進行的工程現場施工過程(施工、安裝、調試等)活動的控制要求。
3　引用文件
《火力發(fā)電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規(guī)程》(1996年版)
《國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法》(一九九九年十二月七日 頒發(fā))
4　術語和定義
特殊過程：施工質量缺陷不能通過其后的檢驗或試驗得到充分的驗證，只能在使用后才能暴露出來的施工過程。
關鍵過程：對施工質量特性起重要作用的過程/工藝難度大、技術要求高的過程/成本高、周期長的施工過程。
S點(Stand by Point)，即旁站點，是監(jiān)理工程師在現場對施工的重要部位和工序設置的旁站見證的全過程連續(xù)監(jiān)控點。
W點(Witness Point)，即見證待驗點，是指在規(guī)定的施工關鍵過程(工序)實施前，項目監(jiān)理方在約定的時間到現場進行見證檢查的控制點。
H點(Hold Point)，即停工待檢點，針對施工、安裝過程中有特殊要求而設置的控制點，監(jiān)理工程師應在約定的時間到現場對該控制點進行監(jiān)督檢查，未經檢查認可不得超越該點施工，H點的重要性高于W點。
5　職責
5.1　工程現場施工過程管理由公司副總經理（基建管理）負責組織實施。
5.2　施工安裝過程的質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境控制由工程部負責歸口管理,各部門予以配合。
5.3　機組調試及試運行過程的質量和環(huán)境控制由生產準備部負責歸口管理，各部門予以配合。
5.4　項目監(jiān)理方對現場施工過程進行控制，執(zhí)行《工程建設監(jiān)理質量計劃》和/或《工程建設監(jiān)理規(guī)劃》，接受工程部的監(jiān)督檢查；工程部對駐工地的設計代表，按合同予以要求。
5.5　各相關供方按各自的質量體系運行，對各自承包的建設項目過程質量實施控制，但應滿足本程序的相應要求。
6　管理內容與要求
6.1　開工準備的控制
6.1.1　工程部在熟悉工程各標段招標文件、供方投標文件、合同文件等的基礎上，做好開工準備的控制。
6.1.2　計劃部書面通知各施工安裝供方。
6.1.3　項目監(jiān)理方根據合同要求，承擔對各供方的施工、安裝和調試等活動的監(jiān)理：
6.1.3.1　項目監(jiān)理方應向公司提交《工程建設監(jiān)理質量計劃》和/或《工程建設監(jiān)理規(guī)劃》，經公司副總經理（基建管理）或其授權人審批后執(zhí)行。監(jiān)理工程師應按其規(guī)定要求堅持公平、公正、誠信、守法、科學的原則，配合公司各部門做好項目工程建設中的過程控制。
6.1.3.2　項目監(jiān)理方應按月向公司報告工程監(jiān)理情況。
6.1.4　設計供方應按合同規(guī)定的要求和經公司批準的施工圖交圖計劃按時交圖；工程部應對設計院交圖情況予以記錄。
項目監(jiān)理方應對設計供方提交的施工圖文件和藍圖進行確認。
6.1.5　項目監(jiān)理方應對施工供方的準備工作進行核查(包括供方的資質、人員和組織機構的配備、特崗人員的資格、施工機具裝備、材料物資、管理、技術、場地等)，報工程部予以確認。
6.1.6　項目監(jiān)理方應協(xié)助工程部對相關供方的現場試驗室的建立和試驗、檢測設備配置進行核查、備案。
6.2　現場施工過程策劃的控制
6.2.1　施工組織總設計、施工組織專業(yè)設計及作業(yè)指導書，是施工組織不同層次的策劃文件，項目監(jiān)理方應按不同級別進行審核并予以控制。
6.2.2　施工組織總設計的控制
主要施工供方應根據相關部門審核批準后的設計院編制的《施工組織設計大綱》，編制《施工組織總設計》；
施工組織總設計的編制應結合工程實際情況和施工主要供方的具體條件，從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面、綜合的分析，確保施工組織總設計在技術上可行，經濟上合理，措施得當，利于安全、文明施工，利于提高工程質量，利于縮短工期。編制完成經內部審核后報公司審查、批準：
工程部按照《火力發(fā)電工程施工組織設計導則》及《電力建設工程施工技術管理導則》的要求對工程實施控制，必要時邀請顧客和/或有關專家參加。
6.2.3　施工組織專業(yè)設計
主要施工供方、主要工程項目的專業(yè)（如鍋爐等各專業(yè)等）必須編制《施工組織專業(yè)設計》。
施工組織專業(yè)設計（或單位、分部（分項）工程的施工組織設計）是將《施工組織總設計》中有關內容具體化，經編制方內部批準后，將有效文件和圖紙送項目監(jiān)理方，項目監(jiān)理方對其審核后送工程部確認。
施工供方負責提交重要分部、分項工程清單報工程部審批后，由施工供方，對重要分部、分項工程的“施工作業(yè)指導書”（或技術組織措施），組織編寫“施工作業(yè)指導書”（或技術組織措施），經內部批準后報項目監(jiān)理方確認后，送工程部備案，。
批準后的施工組織策劃文件若需更改，應參照執(zhí)行本程序中的報批手續(xù)。工程部應保存施工建設過程策劃的各種記錄。
6.3　施工圖設計、設備技術交底及會審
施工圖和設備的技術文件要求是施工、安裝過程的依據文件，對其充分理解和把握，是保證施工、安裝質量的重要環(huán)節(jié)。工程部應做好此環(huán)節(jié)控制。
6.3.1　施工圖會審和設計交底
設計供方提交施工圖后，項目監(jiān)理方應對其閱審并記錄；按照《施工用圖閱審、設計交底及會審制度》的規(guī)定要求組織設計會審及交底，并形成《圖紙會審紀要》；必要時應邀請設備供應商派員到工地一同進行會審。工程部應保存《圖紙會審紀要》。
有關設計方面的問題，設計院應及時做出答復，并滿足《設計變更和變更設計管理規(guī)定》的要求，有關記錄應予以保存。
會審中如果出現涉及投資增加的重大問題，項目監(jiān)理方應及時以專題報告形式向工程部報告，計劃部、工程部審核后報總經理并得到批準后方可執(zhí)行；涉及原則修改時應上報原審批單位。相關報告和批復文件應予以保存。
6.3.2　設備技術交底
主機設備和特殊輔機設備施工安裝前，物資部應協(xié)助配合工程部通知設備供應商派員到工地，需要時項目監(jiān)理方應組織向施工安裝承包商進行技術交底，并形成《專題會議紀要》，由工程部確認，工程部應保存交底的《專題會議紀要》。
6.4　開工報告的審批
工程項目建設中可以按單位工程、也可按分部或分項工程、還可以按專業(yè)或工序開工，需視現場施工進度及實際情況而定；施工供方應按《單位工程開工審批制度》的要求編制開工申請報告，經內部審批后報項目監(jiān)理方，監(jiān)理工程師進行審核；并報工程部進行歸口批準和傳遞；開工申請報告經批準后方可開工。
工程部應保存開工申請報告及其批準的有關記錄。
特殊的、工藝復雜的分部(或分項)工序、工程也應執(zhí)行開工報告和報批程序，參照上述條款的要求進行。
6.5　設計變更的控制
發(fā)生設計變更可能有以下情況：設計方要求設計變更，施工方或建設方要求設計變更。
設計院在設計文件、圖紙送達項目工地后，設計院由于各種原因引起需變更設計時，按《設計變更和變更設計管理制度》的規(guī)定，提交《設計修改通知單》連同經設計院內部批準的修改圖紙，送工程部確認后，分發(fā)給項目監(jiān)理及有關的施工供方。同時各相關方對原文件、圖紙應各自撤出或標識，項目監(jiān)理方或工程部將對其進行監(jiān)督、檢查；
施工方、項目監(jiān)理方、公司各部門發(fā)現的設計問題或因某種需要提出變更，由提出方按公司規(guī)定填寫《設計變更核定單》，經項目監(jiān)理方審核、報工程部確認后通知設計院，設計院對該單進行核定會簽后實施；
所有設計更改的文件、圖紙，設計院內部均應執(zhí)行嚴格審批制度。
工程部應保存與設計變更有關的記錄。
6.6　施工現場管理
公司委托主要施工方對施工現場總平面及水、電、路進行綜合管理，但必須滿足公司《施工現場管理規(guī)定》的要求，給工程施工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，以確保施工順利進行。
項目監(jiān)理方應對施工現場管理進行全面監(jiān)督和檢查，對不執(zhí)行施工現場管理規(guī)定者予以勸告，對造成后果或嚴重后果者追究責任，直至予以經濟處罰和依法追究刑事責任。
工程安全（包括消防和保衛(wèi)）管理執(zhí)行《工程安全管理規(guī)定》。
對供方發(fā)生嚴重違章作業(yè)，可能給工程建設質量留下重大隱患，危及設備、人身安全的問題，項目監(jiān)理方除令其暫停施工外并及時通報工程部；必要時可正式下達“停工整改通知單”和/或“停工令”；相關供方需在整改、自檢合格后向項目監(jiān)理方申請復工，經項目監(jiān)理方復核檢查、確認已整改合格后，方可下達“復工令”，相關供方才能復工繼續(xù)施工或安裝。“停(復)工令”和“停工整改通知單”應經工程部確認并予保存。
解決和協(xié)調施工管理中的各種事宜，可按以下途徑進行：
•　對涉及面較大或較復雜的事宜，項目監(jiān)理方及時按《工程會議制度》的要求，召開會議并形成〈會議紀要〉，經相關主管批準后分發(fā)。
•　對具體且單一的事宜，有關部門或單位填寫《工程聯系單》并按《工程技術資料管理規(guī)定》要求執(zhí)行。
6.7　關鍵過程和特殊過程控制
項目工程建設的施工安裝過程中，工程部應對關鍵過程和特殊過程嚴加控制，執(zhí)行《關鍵過程和特殊過程管理規(guī)定》。施工供方應事先上報“工程W、H點項目表”，經項目監(jiān)理方審批后報工程部確認后實施。
項目監(jiān)理方對S點(旁站點)、W點(見證待驗點)和H點(停工待檢點)的控制，應執(zhí)行《工程建設監(jiān)理質量計劃》或《工程建設監(jiān)理規(guī)劃》的有關規(guī)定。
關鍵過程和特殊過程不能有例外轉序。對隱蔽工程必須執(zhí)行《隱蔽工程驗收制度》，監(jiān)理工程師應參加對其驗收，送工程部對其結果予以確認；工程部也可派專工參加驗收。
工程部應保存所有關鍵過程和特殊過程的質量記錄。
6.8　施工測量控制
施工測量的控制包括：單位工程項目的軸線、高程控制，建(構)筑物沉降觀測，鍋爐和汽輪發(fā)電機組基礎中心線及標高控制，大型輔機基礎中心線及標高控制測量。施工測量應執(zhí)行《施工測量管理規(guī)定》。
在勘測設計供方提交的產品(座標網、水準網、技術文件)基礎上，進行施工測量工作；對其提交產品應由項目施工供方負責完成后，由項目監(jiān)理方和/或工程部復撿人員復測且確認達到精度要求后方可施工，若發(fā)現問題應及時及時提出處理方案，報工程部審批后實施。
施工或安裝供方應在測量開工前編制《施工測量任務書》，送交項目監(jiān)理方審核后交工程部確認后才能進行施工測量；同時必須妥善保護水準網點和座標網點；
項目監(jiān)理方應按《監(jiān)測和測量控制程序》的要求，對施工測量的儀器、設備和測量人員的資質予以驗審，使其設備的等級精度、測量誤差精度和技術要求都符合電力建設相關規(guī)程及規(guī)范的規(guī)定；
項目監(jiān)理方應對施工測量全過程進行督促、檢查，測量成果報工程部確認。
工程部應保存所有測量成品和檢查記錄。
6.9　工程材料、構配件、設備的控制
現場施工安裝的設備、構配件和材料必須是已經過進貨檢驗并證明是合格產品，未經進貨檢驗、試驗的設備、構配件和材料不允許使用到工程項目中；工程設備、材料質檢應執(zhí)行《設備、材料質檢管理規(guī)定》。
在特殊的情況下，對設計的工程材料若需采用代用措施，施工方需辦理申報審批手續(xù)，執(zhí)行《工程材料代用審批制度》,同時應滿足規(guī)定和要求。
現場施工安裝的設備、構配件和材料應執(zhí)行《施工現場設備、物資管理規(guī)定》，保證其不被損壞。
6.10　開工項目的檢查驗收
監(jiān)理工程師應對完工的單項工程(單位工程或分部、分項工程)的進行質量檢查、驗收并報工程部認可；對不滿足規(guī)定要求的產品/服務應執(zhí)行《不合格品控制程序》。
當不合格品已構成質量事故，應執(zhí)行《事故、事件、不符合控制程序》。
單位工程查驗合格后，應及時申請驗收，執(zhí)行《單位工程(或分部、分項工程)的質量檢查、驗收制度》的有關規(guī)定。
工程部應保存各項檢查、驗收記錄。
土建項目交付安裝前，項目監(jiān)理方應按《項目中間驗收管理規(guī)定》，組織辦理中間驗收簽證手續(xù)，有關記錄送工程部確認，報總經理或副總經理（基建管理）批準后，方可進行下一過程的工作。
6.11　施工進度管理
工程進度管理按《項目管理軟件》（P3）執(zhí)行。工程部配合計劃部做好數據采集和管理。
6.12　施工、安裝過程的質量監(jiān)督
工程建設過程除嚴格執(zhí)行各項質量檢查驗收外，還應按《火電、送變電工程質量監(jiān)督檢查典型大綱》、《火電工程質量監(jiān)督站質量監(jiān)督檢查典型大綱》以及《質量監(jiān)督檢查和記錄規(guī)定》的要求執(zhí)行質量監(jiān)督；前者由質量監(jiān)督中心站進行質量監(jiān)督檢查；后者由質監(jiān)站進行質量監(jiān)督；“大綱”規(guī)定的質量監(jiān)督檢查點檢查合格后才允許開展下一階段施工、安裝工作。
工程部應保存質量監(jiān)督檢查所有記錄。
6.13　機組的分部試運和機組整套啟動試運控制
根據原電力部《火力發(fā)電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規(guī)程》(1996版)要求組建“啟動驗收委員會”和“試運指揮部”。機組試運工作的組織、領導、協(xié)調工作由“試運指揮部”負責，并貫徹《火力發(fā)電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規(guī)程》(1996版)。
“啟動驗收委員會”和“試運指揮部”按各自的要求和分工開展工作。
當施工安裝分部系統(tǒng)檢驗全部合格后，方可進行分部試運。施工單位應編制分部試運方案和措施，送項目監(jiān)理方審核后報“試運指揮部”批準實施。
機組的分部試運控制，具體執(zhí)行《機組的分部試運管理規(guī)定》。
機組調試工作的供方進入現場開展調試工作之前，應編制調試大綱、系統(tǒng)和設備調試方案及技術組織措施等系列文件，送項目監(jiān)理方審核后，報“試運指揮部”批準后實施。項目監(jiān)理方應對調試供方的人員資格、設備等予以檢查并報生產準備部、計劃部確認。
機組整套啟動試運應在所有分部試運、調試和整定項目均已全部完成并驗收簽證，分部試運技術資料齊全后方可進行。“啟動驗收委員會”聽取并審議“試運指揮部”關于整套啟動的匯報并作出準予進入整套啟動試運階段的決定。
“啟動驗收委員會”協(xié)調整套啟動的外部條件，決定機組整套啟動的時間和其他事宜（重點為電力網負荷調度）。
機組整套啟動試運的控制具體執(zhí)行《機組整套啟動試運管理規(guī)定》。
生產準備部應保存機組的分部試運和機組整套啟動試運所有質量記錄。
機組完成滿負荷168小時連續(xù)試運行、移交試生產。
機組完成滿負荷168小時連續(xù)試運行后，須由質監(jiān)中心站進行質量評價，并召開啟動委員會會議，聽取并審議整套啟動試運和移交工作情況的匯報，辦理移交工作情況的匯報，辦理移交試生產的簽字，并在試生產期完成：
•　機組主要的性能試驗和合同規(guī)定的機組性能考核試驗及輔機性能考核試驗；
•　以達標投產建成示范電廠為目標的要求，繼續(xù)進行試生產階段消缺完善工作；
•　設備合同供應的檢修用備品、配件，施工后剩余的安裝用易耗備品、配件，專用儀器和專用工具的移交；
•　整套啟動試運過程中發(fā)生的問題消缺、完善。
•　移交規(guī)定的技術資料
工程部應將所有保存的技術資料移交檔案室歸檔；保存期限按國家對重點工程檔案管理要求執(zhí)行。
6.14　申請工程竣工驗收
•　竣工圖繪制和移交，執(zhí)行《工程竣工圖編制規(guī)定》；
•　編制竣工決算報告和送審；
•　辦理工程竣工驗收和簽證手續(xù)。
7　相關文件
《監(jiān)測和測量制程序》
《不合格品控制程序》
《工程安全管理規(guī)定》
《事故、事件、不符合控制程序》
《隱蔽工程驗收制度》
《設備、材料質檢管理規(guī)定》
《施工現場設備、物資管理規(guī)定》
《項目中間驗收管理規(guī)定》
《機組的分部試運管理規(guī)定》
《機組整套啟動試運管理規(guī)定》
《設計變更和變更設計管理制度》
《工程竣工圖編制規(guī)定》
《工程調度會議制度》
《施工現場管理規(guī)定》
《單位工程開工審批制度》
工程現場施工過程控制程序