02 安全管理基本原則(doc)
|安全管理基本原則 | | 安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的 | |對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。 | | 施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同 | |時(shí)，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸 | |納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對生產(chǎn) | |中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài) | |控制好，實(shí)施安全管理過程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。 | | 一、正確處理五種關(guān)系 | | (一)安全與危險(xiǎn)并存 | | 安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)， | |才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的 | |運(yùn)動變化，安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向 | |斗爭的勝方傾斜?？梢姡谑挛锏倪\(yùn)動中，都不會存在絕對的安全或危險(xiǎn)。 | | 保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險(xiǎn)因素是完全可以控制 | |的。 | | 危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動之中的，自然是可知的，也是可控的。 | | (二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一 | | 生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則 | |生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就 | |失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負(fù)責(zé) | |。 | | 生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷 | |于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)活 | |動停下來整治、消除危險(xiǎn)因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。"安全第一"的提法，決非把 | |安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。 | | (三)安全與質(zhì)量的包涵 | | 從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因 | |果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出 | |的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全 | |保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。 | | (四)安全與速度互保 | | 生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無| |速度可言，反而會延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加 | |速度，竭力避免安全減速度。 | | 安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。| |當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。 | | (五)安全與效益的兼顧 | | 安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶| |來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說，安全與效益完全是一致的 | |，安全促進(jìn)了效益的增長。 | | 在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又| |要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金 | |的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。 | | 二、堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則 | | (一)管生產(chǎn)同時(shí)管安全 | | 安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會出 | |現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。 | | 安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程，兩者存在著密切的 | |聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。 | | 國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:"各級領(lǐng)導(dǎo)人員在 | |管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在備自業(yè) | |務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。" | | 管生產(chǎn)同時(shí)管安全，不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任，同時(shí)，也向一切與 | |生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見，一切與生產(chǎn)有 | |關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認(rèn)為安全管理只是安全部 | |門的事，是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。 | | 各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責(zé)任的落實(shí)，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時(shí)管安全。 | | (二)堅(jiān)持安全管理的目的性 | | 安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)申的人。物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安 | |全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目的。 | | 沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子 | |，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的 | |安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。 | | (三)必須貫徹預(yù)防為主的方針 | | 安全生產(chǎn)的方針是 "安全第一、預(yù)防為主"。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度| |，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。 | | 進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動申，針對生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)因素采取| |管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài) | |，以保證生產(chǎn)活動中，人的安全與健康。 | | 貫徹預(yù)防為主，首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識，端正消除不安全因素的態(tài) | |度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對施工生產(chǎn)中可能 | |出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查、及時(shí) | |發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的 | |鮮明態(tài)度。 | | (四)堅(jiān)持"四全"動態(tài)管理 | | 安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全 | |員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理 | |第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與 | |管理也十分重要。 | | 安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程， | |涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅(jiān)持全 | |員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。 | | 只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過場、形式主 | |義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。 | | (五)安全管理重在控制 | | 進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動者的安全 | |與健康。在安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對生 | |產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的 | |不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生 | |，是由于人的不安全行為運(yùn)動軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原 | |理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做安全 | |管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。 | | (六)在管理中發(fā)展、提高 | | 既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)。其管理就意味著是不 | |斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的 | |是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從 | |而使安全管理不斷的上升到新的高度。 | | |
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